Дело № 2-291/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

п. Агинское 15 мая 2019 года 

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре судебного заседания Цынгуевой А.Б., 

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика главы администрации СП «Урда-Ага» ФИО4,

представителя ответчика администрации муниципального района Агинский район ФИО5,

представителя прокуратуры Агинского района Паламовой З.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации сельского поселения «Урда-Ага», администрации муниципального района «Агинский район», ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Управлению МВД России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании факта постоянного проживания, обязании во включении в список на оказание единовременной материальной помощи, финансовой помощи, обязании оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постоянно проживали в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> стоянка АК «Урда-Ага» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в указанной местности произошел пожар, в результате которого огнем полностью уничтожено имущество первой необходимости: жилой дом, надворные постройки, грубые корма. 20.04.2019г. ФИО1 подано заявление о включении его и членов его семьи в списки на оказание на оказание единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с причинением ущерба, так как жилое помещение, в котором он проживал пострадало в зоне чрезвычайной ситуации, при этом утратили полностью имущество. Факт проживания могут подтвердить свидетели. Решением комиссии Администрации муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> истцам отказано во включении в список пострадавших от пожаров в период природных пожаров 2019 года. Указанным решением нарушаются права истцов на получение единовременной материальной и финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости от государства. Истцы просят суд установить факт постоянного проживания по вышеуказанному адресу, обязать Администрацию муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, признать право на получение единовременной материальной помощи по 10000,00 рублей каждому и финансовой помощи по 100 000,00 рублей каждому, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен прокурор 

<

адрес>.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 исковые требования уточнили, просили суд установить факт постоянного проживания, обратить решение суда к немедленному исполнению, дополнив, что единовременную материальную помощь по 10000 руб. и финансовую помощь по 100 000 рублей они получили. В результате пожара полностью уничтожено имущество первой необходимости: жилой дом, надворные постройки, грубые корма, скот. В указанном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> стоянка АК «Урда-Ага» ФИО6 они постоянно проживают с 2014г., других жилых помещений у них в собственности нет, работают на стоянке. 

Глава сельского поселения «Урда-Ага» 

<

адрес> ФИО4, действующий на основании своих прав по должности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, подтвердив, что истцы более 5 лет постоянно проживают в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> стоянка АК «Урда-Ага» ФИО6 Жилой дом полностью сгорел, другого жилья не имеют, прописаться там невозможно, т.к. находится на землях сельскохозяйственного назначения. Просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против установления факта постоянного проживания пояснила, что на основании распоряжения Администрации муниципального района «

<

адрес>» № от 24.04.2019г. выделено из резервного фонда денежные средства в сумме 30000 руб. на оказание единовременной материальной помощи, также каждому перечислено 100000 руб. 

Ответчик ГУ МЧС России по 

<

адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности, письменно просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на иск указывает, что оказание гражданам финансовой помощи в случае утраты имущества первой необходимости производится на основании распоряжения 

<

адрес> при наличии факта постоянного проживания и регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, пострадавшем от ЧС и в соответствии с актом органа местного самоуправления о степени утраты имущества первой необходимости.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика Гуменная Н.В., действующая на основании доверенности, письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в отзыве на иск указывает, что необходимость установления факта постоянного проживания в судебном порядке отсутствует, поскольку Порядком, установленным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах ликвидации последствий природных пожаров на территории 

<

адрес>» предусмотрена возможность установить данный факт органами местного самоуправления. Кроме этого. Истцам ДД.ММ.ГГГГ уже выплачена единовременная материальная помощь в размере 10000,00 рублей каждому, ДД.ММ.ГГГГ выплачена финансовая помощь в размере 100 000 рублей каждому, через отделение почтовой связи. 

Ответчики Министерство финансов 

<

адрес> и УМВД России по 

<

адрес>, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, свидетелей, участвующего в деле прокурора Паламову З.Д., полагавшей исковые требования законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

На основании п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"), установлено два разных вида помощи: пп. "г" оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека;

пп. "д" оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Форма заявления для получения обоих видов помощи согласно приложению N 9 одинакова.

Согласно п. 2(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных указанным Постановлением Правительства, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1(1) вышеназванных Правил понятие "имущество первой необходимости" определяется, как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Положениями постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти 

<

адрес>, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

выписка из домой книги;

документы подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

показании не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, истцы в течение длительного времени проживают в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> стоянка АК «Урда-Ага» ФИО6

Указанное обстоятельство подтверждается справкой Администрации сельского поселения «Урда-Ага» муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес>, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетеля ФИО8 и ФИО9

Распоряжением главы Администрации муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ определены границы зон действия «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района. Жилое помещение истцов попало в зону ЧС в результате пожара, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование утраченного имущества первой необходимости принадлежащего истцам, о чем составлен акт, из которого следует, что полностью утрачено имущество первой необходимости. Данный акт подписан членами комиссии, а также истцом ФИО1

В этот же день ФИО1 обратился в Администрацию муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> с заявлением о включении его и членов семьи в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи за частично утраченное имущество.

Согласно ответу Администрации муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, после проведенного обследования объема ущерба, причиненного пожарами, принято решение об отказе во включении семьи истца в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.

Вместе с тем, на основании распоряжения Главы администрации муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ФИО2, ФИО3 была оказана единовременная материальная помощь в размере 30000,00 рублей, что подтверждается платежными поручениями №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ года

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> стоянка АК «Урда-Ага» ФИО6 нашел в суде подтверждение исходя из фактических обстоятельств дела и представленных суду доказательств.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что указанные истцы на дату рассмотрения дела не имеют в собственности иного жилья, кроме жилого дома по адресу: 

<

адрес> стоянка АК «Урда-Ага» ФИО6, суд полагает факт постоянного проживания истцов по данному адресу нашел свое подтверждение.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не опровергнуты, никем не оспаривается.

Установление факта постоянного проживания не является предусмотренными ч. 1 ст. 212 ГПК РФ особым обстоятельством, свидетельствующим о том, что замедление исполнения судебного постановления может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным 

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> стоянка АК «Урда-Ага» ФИО6

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агинский районный суд 

<

адрес>.

Судья Ц.Ц. Дашиева