Дело № 12-336/23

УИД 76RS0014-02-2023-000350-58

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 14 августа 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Логвинова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области на постановление ВРИО начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 07.06.2023 года №174/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), расположенного по адресу: 

<

...>,

у с т а н о в и л :

Постановлением №174/23/98076-АП от 07.06.2023 года ВРИО начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее также Департамент, ДИЗО ЯО) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 09.12.2020 года № 37480/20/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС 018456922 от 11.11.2020 года, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по делу №2-2247/2029, вступившему в законную силу 05.11.2020 года, предмет исполнения: Обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО2 на территории г.Пошехонье Ярославской области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью от 28 (включительно) до 42 квадратных метров; в отношении должника ДИЗО ЯО, взыскатель Прокуратура Пошехонского района Ярославской области. 

17.12.2020 года должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства от 09.12.2020 года. 

04.02.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

23.12.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 14.02.2023 года постановление оставлено без изменения.

В рамках исполнительного производства 26.12.2022 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.02.2023 года.

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении ДИЗО ЯО административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник ДИЗО ЯО обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить; освободить Департамент от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Жалоба мотивирована тем, что исполнение решения суда связано с совершением комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, при этом законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Использование иных неконкурентных способов приобретения в собственность Ярославской области жилых помещений для детей указанной категории, то есть без объявления закупочной процедуры и заключения по итогам государственного контракта, неправомерно в силу прямого указания Федерального закона №44-ФЗ. Кроме того, с 01.04.2022 года полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы Департаменту строительства Ярославской области в части приобретения, приемки жилых помещений и государственной регистрации права собственности Ярославской области. Потребность по приобретению соответствующего помещения передана в Департамент строительства Ярославской области. Полагает, что в действиях ДИЗО ЯО отсутствует виновное поведение. 

В судебном заседании представитель Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России по доверенности ФИО3 жалобу просила оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. 

В судебное заседание остальные лица, участвующие в деле об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие. 

Проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 09.12.2020 года № 37480/20/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС 018456922 от 11.11.2020 года, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по делу №2-2247/2020, вступившему в законную силу 05.11.2020 года, предмет исполнения: Обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО2 на территории г.Пошехонье Ярославской области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью от 28 (включительно) до 42 квадратных метров; в отношении должника ДИЗО ЯО, взыскатель Прокуратура Пошехонского района Ярославской области. 

17.12.2020 года должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства от 09.12.2020 года. 

04.02.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

23.12.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 14.02.2023 года постановление оставлено без изменения.

В рамках исполнительного производства 26.12.2022 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.02.2023 года.

Однако во вновь назначенный срок решение суда также Департаментом не было исполнено. 

Действия Департамента по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Виновность Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 01.06.2023 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 09.12.2020 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 04.02.2021 года, постановлением о назначении нового срока исполнения от 23.12.2022 года, постановлением по делу об административном правонарушении РФ от 23.12.2022 года, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, иными материалами. 

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа. Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению Департаментом исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии вины материалами дела не подтверждаются. Необходимость исполнения решения суда с соблюдением требований бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок не исключает вины Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в совершенном административном правонарушении. 

Доводы жалобы о передаче с 01.04.2022 года части полномочий Департаменту строительства Ярославской области не свидетельствуют об отсутствии вины Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в неисполнении судебного акта.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. 

Постановление №174/23/98076-АП от 07.06.2023 года ВРИО начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 2 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление №174/23/98076-АП от 07.06.2023 года ВРИО начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области оставить без изменения, а жалобу защитника Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Логвинова