Дело № 5-52/2020

УИД 69RS0040-02-2020-000236-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2020 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Перова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СЛАВЭКС», адрес местонахождения юридического лица: 

<

...>, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 19.10.2007, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 695001001, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СЛАВЭКС» совершило незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена законодательством.

Согласно материалам дела административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 14.12.2019 в 16 часов 05 минут в помещении магазина по адресу: 

<

...>, ООО «СЛАВЭКС» осуществляло розничную продажу товара, свободная реализация которого запрещена действующим законодательством, а именно стеклоомывающей жидкости с маркировкой «FROZKO -30» в пластиковых бутылках объемом 5 литров, изготовитель ООО «Форвард Групп», в количестве 5 бутылок, содержащей в составе метиловый спирт в количестве 26,4%, чем нарушены Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом»; Общие санитарные правила при работе с метанолом № 4132 - 86 от 18.07.1986; Указ Президента РФ от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена»; ст. 11 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2 ст. 4, п. 1 ст. 7 ФЗ РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», в результате чего Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, - директор ООО «СЛАВЭКС» ФИО3 вину Общества в совершении правонарушения не признала. Пояснила, что осмотр сотрудниками полиции проведен в ее отсутствии, только она как законный представитель могла присутствовать при составлении протокола осмотра, что является нарушением ст. 27.8 КоАП РФ. Настаивает на том, что стеклоомывающая жидкость не была выставлена на продажу, поскольку на ней отсутствует ценник, нет товарного и кассового чека, показаний покупателя, на жидкость нет товарно-транспортных накладных, товар не находился на прилавке. Не оспаривает, что товар находился в торговом зале. На товар имеются сертификаты. У Общества отсутствует своя лаборатория для проверки.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании пояснил, что осмотр проводился в присутствии товароведа Общества ФИО1., которая является иным представителем в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ. Стеклоомывающая жидкость находилась в торговом зале. За все время производства по делу на товар не были предоставлены документы о поступлении товара в магазин. Сертификаты и свидетельства находятся в свободном доступе. Цена на товар была установлена исходя из ценника 115 руб. на аналогичном, рядом стоящем товаре, и пояснений товароведа ФИО1. о том, что цена стеклоомывающей жидкости с маркировкой «FROZKO -30» такая же. 

Выслушав законного представителя Общества, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Статья 14.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований порядка реализации этой продукции.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению. 

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, прямо указываются в законе или определяются в порядке, установленном законом. 

В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно Перечню видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденному Указом Президента РФ от 22.02.1992 № 179, ядовитые вещества являются ограниченными в обороте. 

В соответствии с п. 3.22 Санитарных правил 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 № 99, не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей. 

Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол. 

Таким образом, оборот жидкости для мытья стекол автомобиля, содержащей в своем составе метанол, запрещен действующим законодательством.

В статье 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ обязанность соблюдать санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению качества производимой, закупаемой и реализуемой продукции возложена не только на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, но и на граждан, то есть физических лиц.

В судебном заседании установлено, что ООО «СЛАВЭКС» осуществляло продажу жидкости для мытья стекол автомобиля марки «FROZKO -30» в пластиковых бутылках объемом 5 литров, изготовитель ООО «Форвард Групп», в количестве 5 бутылок, содержащей в составе метиловый спирт в количестве 26,4% согласно заключению экспертов № 3984 от 26.12.2019.

Таким образом, ООО «СЛАВЭКС» осуществляло продажу жидкости для мытья стекол автомобиля с содержанием метилового спирта (метанола), то есть товара, свободная реализация которого запрещена или ограничена.

Вина ООО «СЛАВЭКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей установлена и подтверждается представленными в суд административными материалами: протоколом об административном правонарушении № 200051/46 от 15.01.2020; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.12.2019; протоколом изъятия вещей и документов от 14.12.2019; протоколом изъятия проб и образцов от 14.12.2019; письменными объяснениями товароведа ФИО1 от 14.12.2019; фотоматериалом; заключением эксперта №3984 от 26.12.2019.

Данные документы соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

ООО «СЛАВЭКС» имело возможность для соблюдения действующего законодательства в области предпринимательской деятельности, но правонарушителем не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Таким образом, совершенное ООО «СЛАВЭКС» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, вина Общества в совершении вменяемого правонарушения установлена и доказана.

Ссылка в жалобе на нарушения допущенные сотрудниками полиции при осмотре помещения, принадлежащего ООО«СЛАВЭКС», не может служить основанием к признанию протокола осмотра ненадлежащим доказательством, поскольку указанное действие проводилось с участием товароведа ООО «СЛАВЭКС» ФИО1, что соответствует требованиям ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ.

Более того, проверка была проведена не в соответствии с законом N 294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Сотрудник полиции, составивший протокол об административном нарушении является должностным лицом, на которого в силу ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" возложены обязанности, в том числе: выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению (пункт 4 части 1); пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (пункт 11 части 1).

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, сотрудники полиции действовали в пределах полномочий, представленных им Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», который не содержит каких-либо запретов или ограничений в отношении форм действий сотрудников полиции по осуществлению предусмотренной для них обязанности по выявлению и пресечению административных правонарушений. При таких обстоятельствах, нарушений положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не допущено.

Доводы законного представителя Общества об отсутствии состава об административном правонарушении не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В силу пункта 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Данный подход подтверждается, в том числе, пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Материалами дела подтверждается (фототаблица, протокол осмотра, письменные объяснения товароведа) и не оспорено законным представителем Общества, что 14.12.2019 стеклоомывающая жидкость «FROZKO -30» в пластиковых бутылках объемом 5 литров находилась в торговом зале магазина, наряду с аналогичными товарами, выставленными на продажу и имеющими ценники (стеклоомывающая жидкость «Вьюга» стоимостью 115 руб.). Однако, отсутствуют объективные и достаточные доказательства того, что товар стеклоомывающая жидкость «FROZKO -30» не был предназначен для продажи.

При изложенных обстоятельствах, вопреки доводам законного представителя Общества отсутствие ценника, товарного, кассового чеков и иные обстоятельства, приведенные в акте о результатах служебной проверки от 17.01.2020, письменных объяснениях мерчендайзера ФИО2 от 16.12.2019, товароведа ФИО1 от 09.01.2020 не исключают наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает возможным назначить ООО«СЛАВЭКС» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 14.2 КоАП РФ, 30000 руб.

Частями 1, 3 статьи 3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. 

При этом, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в частности, изъятых из оборота. 

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку в данном случае изъятая стеклоомывающая жидкость с содержанием метанола, является товаром, оборот которого запрещен, дополнительное наказание виде конфискации предмета административного правонарушения применению не подлежит.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ изъятая у ООО «СЛАВЭКС» на основании протокола изъятия вещей и документов от 14.12.2019 стеклоомывающая жидкость с маркировкой «FROZKO -30» в пластиковых бутылках объемом 5 литров, изготовитель ООО «Форвард Групп», в количестве 5 бутылок, подлежит уничтожению. 

Руководствуясь ст. ст. 14.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «СЛАВЭКС», адрес местонахождения юридического лица: 

<

...>, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 19.10.2007, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 695001001, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей 00 копеек.

Изъятую у ООО «СЛАВЭКС» на основании протокола изъятия вещей и документов от 14.12.2019 и находящуюся на хранении на складе УМВД России по Тверской области (г. Тверь, п. Литвинки, д. 25) жидкость стеклоомывающую с маркировкой «FROZKO -30» в пластиковых бутылках объемом 5 литров, изготовитель ООО «Форвард Групп», в количестве 5 бутылок - уничтожить. 

Сумма штрафа должна быть внесена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях) по следующим реквизитам: Счет № в Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, получать платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), л/с №, ИНН 

<

***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, КБК 18811601141019000140, в тексте указать «Административный штраф по постановлению №5-52/2020 от 13.02.2020». УИН для ГИС ГМС: №.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Центральный районный суд города Твери. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Перова