Председательствующий: Рерих Ю.С. № 33-7013/2025

55RS0007-01-2025-004257-82

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2025 года г. Омск

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе: председательствующего Сковрон Н.Л.,

судей Калининой К.А., Мезенцевой О.П.,

при секретаре Павленок Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-3130/2025

по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Центрального районного суда города Омска от 14 августа 2025 года

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанности включить в стаж периодов работы, отпусков без сохранения заработной платы,

Заслушав доклад судьи Мезенцевой О.П., судебная коллегия

Установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Омской области, с учетом уточненных требований просил признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области от 18 апреля 2025 года № 

<

...> об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости; включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды его работы с 27 мая 1992 года по 05 августа 1996 года в ПО «Сургутнефтегаз», с 09 ноября 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 18 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 22 декабря 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 09 декабря 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 12 декабря 2000 года по 11 января 2001 года, с 21 мая 2005 года по 31 декабря 2005 года в Сургутском МУП «Горэнерго», а также периоды отпусков без сохранения заработной платы с 01 апреля 2020 года по 31 мая 2020 года, за исключением включенных периодов работы в ПО «Сургутнефтегаз» с 01 октября 1993 года по 26 декабря 1994 года и с 01 января 1995 года по 05 августа 1996 года; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 68000 руб. В обоснование требований указал, что 8 февраля 2024 года он обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии. 29 мая 2024 года решением ОСФР по Омской области в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине обращения ранее установленного срока. 20 августа 2024 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 18 апреля 2025 года ОСФР по Омской области принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости по аналогичным основаниям, продолжительность страхового стажа в районе Крайнего Севера по расчету органа пенсионного обеспечения составила 14 лет 5 месяцев 26 дней. По состоянию на 23 мая 2025 года стаж истца составляет 21 год 9 месяцев, что, полагает, дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, не согласен с датой, определенной ответчиком, с которой у него возникает право на установление досрочной страховой пенсии, а именно с 7 января 2026 года. По мнению истца, датой возникновения у него такого права, является дата обращения к ответчику с соответствующим заявлением, а именно 8 февраля 2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования с учетом их уточнения поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в судебном заседании участие не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил. Ранее в проводимых судебных заседаниях представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, полагала, что оснований для их удовлетворения не имеется.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с постановленным решением. Полагает, что за период работы вахтовым методом включается время работы на объекте, период междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути к месту работы и обратно, а также период междувахтового отдыха. Выполнение работы в течение полного рабочего дня подтверждается не только табелями учета рабочего времени, но и иными доказательствами. Ответчик не исполнил свою обязанность по запросу недостающих сведений. Полагал, что имеются основания для назначения пенсии с момента возникновения права.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, извещен надлежащим образом, что в соответствии с частью 1 статьи 327, частей 3,4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являлось препятствием к рассмотрению дела по апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного постановления, его соответствие нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца, его представителя ФИО4, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации)

Статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой инстанции были допущены.

В пунктами 1 - 3, 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» указано, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 года.

Приложением № 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» установлено, что возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, в том числе по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», увеличивается поэтапно с 2019 года: в 2019 году на 12 месяцев, в 2020 году на 24 месяца, в 2021 году на 36 месяцев, в 2022 году на 48 месяцев, в 2023 году и последующие годы на 60 месяцев.

Из приведенных норм права следует вывод о том, что при назначении мужчине в возрасте 58 лет досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» требуется стаж работы не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, страховой стаж не менее 25 лет.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, Ханты-Мансийский автономный округ Тюменской области в спорные периоды относился к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, 

<

...> года рождения, обращался с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» 7 сентября 2021 года, 8 февраля 2024 года.

20 августа 2024 года истец вновь обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Омской области истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине подачи заявления ранее установленного срока. Указано, что, по имеющимся сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, продолжительность стажа работы истца в РКС составляет 14 лет 5 месяцев 26 дней (с учетом перевода работы в МКС, продолжительностью 19 лет 3 месяца 26 дней в РКС). Страховой стаж по состоянию на 1 января 2024 года составил 46 лет 7 месяцев 7 дней (с учетом периодов работы в обычной местности и периода учебы в календарном исчислении, службы в армии по призыву в льготном исчислении (в двойном размере, периодов работы в МКС в полуторном исчислении)), величина ИПК - 167,754.

Не включены в специальный стаж в МКС:

- периоды работы с 27 мая 1992 года по 30 сентября 1993 года, с 27 декабря 1994 года по 31 декабря 1994 года в ПО «Сургутнефтегаз» в связи с отсутствием сведений о выработке нормы часов;

- периоды работы с 1 ноября 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 18 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 22 декабря 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 9 декабря 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 12 декабря 2000 года по 11 января 2001 года, с 21 мая 2005 года по 31 декабря 2005 года в Сургутское МУП «Горэнерго», поскольку не выработана установленная норма рабочего времени.

В страховой стаж не включен период отпуска без сохранения заработной платы с 1 апреля 2020 года по 31 мая 2020 года.

В соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, право на досрочное пенсионное обеспечение возникало у мужчин по достижении ими возраста 55 лет 4 месяцев. С учетом Приложения № 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», дату, на которую истец достиг возраста 55 лет и 4 месяцев, досрочная пенсия также не может быть назначена ранее, чем через 48 месяцев, то есть не ранее 7 января 2026 года.

Не согласившись с решением ОСФР по Омской области, полагая, что у него возникло право на досрочное назначение пении по старости, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленный спор, руководствуясь положениями ст. 37, 39 Конституции Российской Федерации, статей 8, 11, 12, 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных периода работы, поскольку представленные в материалы дела документы не содержат в себе информацию о полной занятости истца.

Отказывая в удовлетворении требований в части включения в стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, районный суд исходил из того, что спорные отпуска без сохранения заработной платы не отражены работодателями истца как страхователями в качестве периодов трудовой деятельности истца.

Ввиду того, что в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы в стаж отказано, районный суд пришел к выводу, что производные требования удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 года № 1532 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из пункта 2 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», следует, что исчисление осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно (пункт 8).

В своем определении от 12 июля 2006 года № 261-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Трудовой кодекс Российской Федерации (как и ранее Кодекс законов о труде РСФСР) не рассматривает междувахтовый отдых в качестве отдельного вида времени отдыха (статья 107). Междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты.

Определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства. Согласно статье 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает как все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых, общая же продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного данным Кодексом.

Из этого следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Именно такой логикой руководствовался законодатель, не исключая междувахтовый отдых из подсчета страхового стажа, предусмотренного статьями 10 - 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для назначения трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Аналогично в трудовой стаж работников, имеющих особый характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включается как период работы, так и период отдыха.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года № 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предоставил право гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, на назначение досрочной страховой пенсии по старости при соблюдении условий, предусмотренных в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в Российской Федерации утвержден органом исполнительной власти. При исчислении стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно. Расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. При этом работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31 марта 2011 года, данный Порядок определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом - на основании сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка в разделе «Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лиц» предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности), о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из изложенного следует, что характер работы по вахтовому методу, включаемой в северный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В силу статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, сведения о трудовой деятельности, представляют документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также предоставляют другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 

<

...>.

Из трудовой книжки серии № 

<

...> № 

<

...> следует, что ФИО1 

<

...> принят эл.монтером по ремонту и обслуживанию эл.оборудования 4 разряда в сетевой район № 4 вахтово-экспедиционным методом Производственного объединения Сургутэнергонефть; уволен 5 августа 1996 года переводом в Управление «Электрических сетей» ГМП «Сургутжилкозох»; 6 августа 1996 года принят переводом в МУП «Горэнерго» на должность эл.монтера по ремонту и обслуживанию 4 разряда вахтово-экспедиционным методом из города Омска; 31 июля 2006 года уволен переводом в ООО «Сургутские городские сети» (л.д. 16-24 том дела 1).

Данные обстоятельства также подтверждаются выписками из приказов, копиями лицевых счетов по заработной плате, архивной справкой от 27 апреля 2024 года № 

<

...>.

Из архивной справки № 

<

...>, выданной 23 июля 2024 года, ПАО «Сургутнефтегаз» следует, истец работал с 27 мая 1992 года по 5 августа 1996 года электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования четвертого разряда по организационному набору вахтово-экспедиционным методом работы из города Омск в сетевой район № 4 и № 3 Управления по эксплуатации электрических сетей и электрооборудования «Сургутэнергонефть» производственного объединения «Сургутнефтегаз», расположенного в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Северная надбавка к заработной плате составляла 20 %. Отвлечений от работы (отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации, учебные отпуска, работа с сокращенным (неполным) днем, совмещение работы, периоды простоя) не имелось.

На дополнительный запрос суда относительно информации о выработке истцом нормы рабочего времени ПАО «Сургутнефтегаз» указало, что ранее справка ФИО1 была выдана на основании приказов по личному составу, личной карточки работника формы Т-2 и лицевых счетов по заработной плате.

По периоду работы с 6 августа 1996 года по 31 июля 2006 года в СМУЭП «Горэнерго» представлена архивная справка Управления документационного и информационного обеспечения Администрации г. Сургута от 2 марта 2020 года № № 

<

...> о стаже ФИО1, об отработанном времени.

По данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 14 сентября 2021 года периоды его работы с 27 мая 1992 года по 5 августа 1996 года и с 6 августа 1996 года по 31 декабря 2001 года отражены с территориальными условиями – МКС; периоды работы с 1 января 2002 года по 20 мая 2005 года и с 1 января 2006 года по 31 июля 2006 года также отражены с территориальными условиями – МКС (л.д. 50-58 том дела 1). Правовая оценка обработки данных формы СЗВ-К проведена территориальным органом ПФР – ГУ-УПФР в ОАО г. Омска, акт от 27 февраля 2020 года № 

<

...>.

В ходе рассмотрения дела ПАО «Сургутнефтегаз» предоставлены расчетные листки по заработной плате истца за весь период работы.

С учетом представленных расчётных листков 21 ноября 2025 года ОСФР по Омской области дополнительно указано, что в лицевых счетах с июня 1992 года по сентябрь 1993 года определить нормо-дни и нормо-часы не представляется возможным, поскольку они не указаны, расшифровка кодов по лицевому счету отсутствует. Период работы с 1 октября 1993 года по 26 декабря 1994 года, 1 января 1995 года по 5 августа 1996 года учтены в «северный» стаж на основании сведений о выработке нормы рабочего времени. В 1996 году 53 дня подлежат исключению из стажа, в 1997 году может быть включен период продолжительностью 11 месяцев 17 дней, в 1998 году - 11 месяцев 20 дней, в 1999 году - 11 месяцев 7 дней, в 2000 году - 11 месяцев 11 дней, в 2001 году - 11 месяцев 20 дней. Сведения о работе в ПАО «Сургутнефтегаз» с 27 мая 1992 года по 5 августа 1996 года откорректированы в соответствии с имеющимися сведениями. Корректировку сведений индивидуального лицевого счета по периоду работы в МУП «Горэнерго» с 1 января 1998 года по 31 декабря 2001 года проводит ОСФР по ХМАО-Югре (по месту нахождения ликвидированной организации).

За 2005 год работы вахтовым методом норма рабочего времени составляет 1981 часов. Индивидуальная норма с учетом отпусков (с 21 февраля по 30 марта, с 11 октября по 15 ноября) составляет 1389 часов (исходя из расчета 1981 – 304 – 288). Отработано истцом 1432 часа, соответственно весь календарный год подлежит включению.

В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица от 4 декабря 2025 года периоды работы отражены с территориальными условиями (МКС), за исключением периодов работы с 27 мая 1992 года по 30 сентября 1993 года, 27 декабря 1994 года по 31 декабря 1994 года, 09 ноября 1996 года по 31 декабря 1996 года, 18 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года, 22 декабря 1998 года по 31 декабря 1998 года, 09 декабря 1999 года по 31 декабря 1999 года, 12 декабря 2000 года по 11 января 2001 года, 21 мая 2005 года по 31 декабря 2005 года. Правовая оценка обработки данных формы СЗВ-К проведена территориальным органом ОСФР по Омской области, акт от 01 декабря 2025 года № СЗВ-К2/06№ 

<

...>.

На дополнительный запрос судебной коллегии ПАО «Сургутнефтегаз» представлена информация, что в период работы истца с 27 мая 1992 года по 05 августа 1996 года у истца отсутствовали отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации, учебные отпуска, работа с сокращенным рабочим днем, совмещения работы, периоды простоя. Отражение на индивидуальном счете застрахованного лица сведений о льготном характере работы (МКС) за весь календарный год (а не за период вахты) отражены в соответствии с пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2006 года № 261-О.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, с учетом отражения работодателями на лицевом счете истца спорных периодов работы с соответствующим кодом льготы, проверки ответчиком в 2020 году представленных работодателем сведений, судебная коллегия приходит к выводу о включении в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы с 27 мая 1992 года по 30 сентября 1993 года, 27 декабря 1994 года по 31 декабря 1994 года, 09 ноября 1996 года по 31 декабря 1996 года, 18 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года, 22 декабря 1998 года по 31 декабря 1998 года, 09 декабря 1999 года по 31 декабря 1999 года, 12 декабря 2000 года по 11 января 2001 года, 21 мая 2005 года по 31 декабря 2005 года, поскольку льготных характер работы подтверждается личными карточками работника, приказами работодателей, лицевыми счетами, справками работодателя и архивными справками. Решение суда в указанной части подлежит отмене.

В последующем же сведения индивидуального лицевого счета были откорректированы ответчиком на основании расчетных листков, что во внимание не может быть принято, так как работодателем, как уже было указано ранее, льготный характер работы был подтвержден.

Материалами дела также подтверждено, что с 01 апреля 2020 года по 31 мая 2020 года истец находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Учитывая, что в период с 01 апреля 2020 года по 31 мая 2020 года истец трудовую функцию не выполнял, за указанные периоды не уплачивались страховые взносы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено действующим законодательством, за указанные периоды не уплачивались страховые взносы.

В силу требований части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Принимая во внимание, что на момент обращения в орган пенсионного обеспечения у истца, 

<

...> года рождения, имелась необходимая для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового и специального стажа, с учетом включенных судом апелляционной инстанции периодов работы, величина ИПК, судебная коллегия, с учетом достижения истцом 55 лет в 2021 году и отложенного права на 36 месяцев, полагает возможным возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты достижения ФИО1 58 лет, то есть с 07 сентября 2024 года. В указанной части решение суда подлежит отмене.

Оснований для назначения пенсии ранее указанного срока с учетом изложенного выше не имеется.

Также не подлежит удовлетворению требование о признании незаконным решения ОСФР по Омской области от 18 апреля 2025 года № 

<

...> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку оно не направлено на восстановление нарушенного права. Восстановлением нарушенного права является включение периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначение пенсии.

Кроме того, указанный истцом в качестве решения документ, по своей сути решением не является, поскольку только разъясняется принятое ответчиком решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости по заявлению истца от 08 февраля 2024 года № 

<

...>.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей (статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных части 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Заявителем в подтверждение факта несения расходов представлено соглашение от 10 февраля 2025 года № 70013993, согласно которому заказчик (ФИО1) поручил, а исполнитель (ИП ФИО5) приняла на себя обязательство по оказанию юридических услуг, а именно: представление интересов в суде о включении в стаж спорных периодов и назначения страховой пенсии. Общая стоимость услуг составила 68900 руб.

Факт оплаты услуг подтверждается квитанцией от 06 июня 2025 года на сумму 68900 руб.

Непосредственно исследовав данные доказательства по правилам статей 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом доводов жалобы, судья полагает фактическую оплату заявителем юридических услуг доказанной и не опровергнутой.

Таким образом, принимая во внимание процессуальный результат по делу, документальное подтверждение расходов, понесенных заявителем, с учетом положений статей98, 100Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районным судом обоснованно установлено наличие процессуальных оснований для возмещения понесенных заявителем имущественных затрат по оплате услуг представителя.

Проверяя соразмерность заявленного к возмещению размера судебных расходов на оплату услуг представителей, судья принимает во внимание правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 454-О, в силу которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и, тем самым, на реализацию требований статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, с учетом требований разумности, справедливости, исходя из категории дела, объема проделанной представителем истца работы (составление искового заявления, уточненного искового заявления); количества судебных заседаний, в которых принимала участие представитель истца в суде первой инстанции (23 июля и 14 августа 2025 года), их длительности (30 и 35 минут), а также с учетом процессуального результата по делу, судебная коллегия полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в размере

30 000 руб., что отвечает критериям разумности и соразмерности, не нарушает необходимый баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Расходы на подготовку претензии в размере 9000 руб., указанные в акте от 11 марта 2025 года, не подлежат взысканию с ответчика, поскольку характер спора не предполагает обязательное досудебное урегулирование спора.

Взысканию не подлежат и расходы на подготовку письменного правового заключения в размере 14000 руб. в соответствии с актом от 19 февраля 20256 года, поскольку соответствующий документ не был представлен в материалы дела, не оценивался и не был признан судом первой или апелляционной инстанции в качестве доказательства.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика с учетом процессуального результата по делу. В указанной части решение суда также подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Омска от 14 августа 2025 года отменить в части отказа во включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы, назначении пенсии, взыскании судебных расходов.

Принять в данной части по делу новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 (

<

...> года рождения, № 

<

...>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 27 мая 1992 года по 30 сентября 1993 года, 27 декабря 1994 года по 31 декабря 1994 года, 09 ноября 1996 года по 31 декабря 1996 года, 18 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года, 22 декабря 1998 года по 31 декабря 1998 года, 09 декабря 1999 года по 31 декабря 1999 года, 12 декабря 2000 года по 11 января 2001 года, 21 мая 2005 года по 31 декабря 2005 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН 

<

***>) назначить ФИО1 (№ 

<

...>) досрочную страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 7 сентября 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 № 

<

...>) расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд города Омска.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

«____»декабря 2025 г.