РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-759/2025

УИД: 38RS0009-01-2025-000892-20

г. Зима 20 октября 2025 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания Федоровой К.Н., с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области Шевко К.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нижнеудинского транспортного прокурора к администрации Зиминского городского округа Иркутской области об обязании ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества,

установил:

Нижнеудинский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации Зиминского городского округа Иркутской области, в котором просил обязать администрацию Зиминского городского округа Иркутской области в течение одного года после вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества: водоемного здания, расположенного между железнодорожными путями необщего пользования 52д и 17д, примыкающих к железнодорожной станции Зима Восточно - Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование иска указано, что Нижнеудинской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности, в ходе которого установлено кирпичное водоемное здание между железнодорожными путями необщего пользования 52д и 17д, примыкающих к железнодорожной станции Зима Восточно - Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», на земельном участке с кадастровым номером №, имеющее признаки разрушения, представляющего угрозу жизни и безопасности граждан. Указанным объектом недвижимости долгое время никто не пользуется, право собственности на него ни за кем не зарегистрировано, на кадастровый учет объект не поставлен. 

В структурных подразделениях Восточно - Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» на балансовом учете объект не значится, в уставный капитал ОАО «РЖД» при создании общества не входил.

Согласно информации администрации Зиминского городского округа данное имущество (кирпичное водоемное здание) в реестре муниципального имущества Зиминского городского округа Иркутской области не значится, сведения об ином собственнике объекта недвижимости отсутствуют. Согласно информации территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в реестре федерального имущества сведения об указанном объекте недвижимого имущества отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: Иркутская область, г. Зима, на северо-западе проходит от 4931 км + 200 м (граница Зиминского районного муниципального образования), на юго-востоке проходит до 4937 км + 200 м (граница Зиминского районного муниципального образования), в соответствии с договором аренды земельного участка от **.**.**, является федеральной собственностью и предоставлен ОАО «РЖД» в аренду на 49 лет для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. В перечне объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Иркутская область, г. Зима, на северо-западе проходит от 4931 км + 200 м (граница Зиминского районного муниципального образования), на юго-востоке проходит до 4937 км +200 м (граница Зиминского районного муниципального образования), водоемное здание также отсутствует.

В соответствии с ответом руководителя службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от **.**.** водоемное здание объектом культурного наследия не является, в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и в перечне выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Иркутской области, не состоит.

Таким образом, строение никем не обслуживается, что приводит к его разрушению. Водоемное здание не имеет собственника, в связи с чем отвечает признакам бесхозяйного недвижимого имущества. На учет как бесхозяйное имущество объект не принят, техническая документация в отношении него отсутствует. Орган местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. При этом законодателем не указаны другие лица, имеющие право на подачу такого заявления.

Поскольку водоемное здание находится в разрушенном и бесконтрольном состоянии, в непосредственной близи от железнодорожных путей, от вибрации при движении железнодорожного транспорта может обрушиться, создавая тем самым угрозу безопасности движения, что может привести к опасности для здоровья и жизни людей. Постановка на учет водоемного здания в качестве бесхозяйной недвижимой вещи соответствует целям решения вопросов местного значения, так как направлена на обеспечение защиты населения, охраны их жизни и здоровья, что согласуется с принципом результативности и эффективности использования бюджетных средств, закрепленным в статье 34 Бюджетного кодекса РФ. Не обращение администрации Зиминского городского округа в регистрирующий орган с заявлением о принятии спорного недвижимого имущества на учет как бесхозяйного свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, предусмотренной п. 3 ст. 225 ГК РФ, то есть о незаконном бездействии администрации.

Помощник Зиминского межрайонного прокурора Шевко К.А., действующая на основании доверенности от **.**.**, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Зиминского округа Иркутской области ФИО1, действующая на основании доверенности № от **.**.**, в судебном заседании пояснила, что возражает в удовлетворении искового заявления. В районе данного здания имеется пропускной режим, вход к данной территории где находится башня.ограничен, спорный объект расположен на полосе отвода. Объект следов разрушений не имеет. Истец не представил доказательств его безхозяйности. Их ответа начальника депо на запрос администрации, казано что здание называется -кирпичное водоемное здание. 

Представители третьих лиц - ОАО «РЖД» в лице Восточно - Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя ОАО «РЖД» в лице Восточно - Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» М., действующей на основании доверенности № ВСЖД-194/Д от **.**.**, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку иск на направлен на обеспечение безопасности граждан и устранение нарушений, создающих угрозу для эксплуатации железнодорожного транспорта.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абз. 1 п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абз. 2 п. 3 ст. 225 ГК РФ).

По смыслу данной нормы распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 утвержден Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1 Порядка, настоящий Порядок устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 2 Порядка, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение и документов, предусмотренных в пункте 10 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав; внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (п. 4 Порядка).

Согласно п. 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований

Обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлена Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пунктам 8, 23 ч. 1 ст. 14 Федеральный закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В судебном заседании установлено, что Нижнеудинской транспортной прокуратурой в ходе анализа соблюдения требований законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности, выявлено кирпичное водоемное здание между железнодорожными путями необщего пользования 52д и 17д, примыкающих к железнодорожной станции Зима Восточно - Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», на земельном участке с кадастровым номером 38:35:010137:0005.

Из акта осмотра от **.**.**, составленного старшим помощником Нижнеудинского транспортного прокурора Ч., следует, что в ходе проверочных мероприятий на железнодорожной станции Зима установлено кирпичное водоемной здание между железнодорожными путями необщего пользования 52д и 17д (возле светофора м103), используемыми Эксплуатационным локомотивным депо Зима - структурного подразделения Восточно - Сибирской дирекции тяги - структурного подразделения Центральной дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД», имеющее признаки разрушения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от **.**.**, земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Иркутская область, г. Зима, на северо-западе проходит от 4931 км + 200 м (граница Зиминского районного муниципального образования), на юго-востоке проходит до 4937 км+200 м (граница Зиминского районного муниципального образования), площадью 1 270 657,58+/-0 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - обеспечение деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, находится в собственности Российской Федерации, в отношении земельного участка зарегистрировано обременение сроком действия с **.**.** по **.**.**, основание государственной регистрации - договор аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного ОАО «РЖД», №, выдан **.**.**.

Из договора № аренды земельного участка являющегося федеральной собственностью и предоставленного ОАО «РЖД», от **.**.**, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области (Арендодатель) и ОАО «РЖД» (Арендатор), следует, что Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в пользование за плату являющийся федеральной собственностью земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Зима, на северо-западе проходит от 4931 км + 200 м (граница Зиминского районного муниципального образования), на юго-востоке проходит до 4937 км + 200 м (граница Зиминского районного муниципального образования), для обеспечения деятельности в эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, площадью 127,065758 га. на участке расположены объекты недвижимости, перечень которых прилагается к договору с указанием в нем объектов недвижимости, собственником которых Арендатор не является (Приложение №) (п. 1.1 договора).

Договор заключен на 49 лет, условия договора применяются к отношениям Арендодателя и Арендатора с **.**.** (п.п. 2.1, 2.2 договора).

В перечне объектов недвижимости, расположенных на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером №, являющемся Приложением № к договору аренды земельного участка № от **.**.**, спорное водоемное здание отсутствует.

Согласно информации начальника Восточно - Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в Иркутском регионе от **.**.**, представленной на требование прокурора от **.**.**, водоемное здание в уставный капитал ОАО «РЖД» при его создании не входило, на балансовом учете структурных подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах Восточно - Сибирской железной дороги не числится. Данный объект недвижимого имущества расположен в границах земельного участка полосы отвода Восточно - Сибирской железной дороги с кадастровым номером №, находящегося в собственности Российской Федерации и переданного ОАО «РЖД» в аренду.

Согласно информации от **.**.**, представленной начальником Эксплуатационного депо Зима Восточно - Сибирской дирекции тяги ОАО «РЖД», кирпичное водоемное здание между железнодорожными путями 52д и 17д (возле светофора м103) находится не на территории Эксплуатационного локомотивного депо Зима и не учтено на балансовом учете. 

Согласно сведениям Комитета имущественных отношений. архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского округа Иркутской области от **.**.**, объект недвижимости (кирпичное водоемное здание), а также земельный участок, расположенные на территории Эксплуатационного локомотивного депо Зима - структурного подразделения Восточно - Сибирской железной дороги дирекции тяги - структурного подразделения Центральной дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» между железнодорожными путями 52д и 17д (возле светофора м103) в реестре муниципального имущества Зиминского городского округа Иркутской области не значится, информация об ином собственнике вышеуказанного объекта недвижимости отсутствует. 

Согласно информации, представленной Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области от **.**.**, на требование прокурора от **.**.**, имеющее признаки разрушения кирпичное водоемное здание, расположенное между железнодорожными путями 52д и 17д (возле светофора м103) на территории Эксплуатационного локомотивного депо Зима, объектом культурного наследия не является, не состоит в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и в Перечне выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Иркутской области.

Из информации, представленной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области от **.**.**, следует, что в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества - кирпичное водоемное здание между железнодорожными путями 52д и 17д (возле светофора м103) на территории Эксплуатационного локомотивного депо Зима - структурного подразделения Восточно - Сибирской дирекции тяги - структурного подразделения Центральной дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД».

Из акта осмотра от **.**.**, составленного старшим помощником Нижнеудинского транспортного прокурора Ч., следует, что водоемное здание, расположенное между железнодорожными путями необщего пользования 52д и 17д, примыкающих к железнодорожной станции Зима Восточно - Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» на земельном участке с кадастровым номером 38:35:010137:0005. имеет координаты 52.920052, 102.056157.

Из акта осмотра от **.**.**, составленного старшим помощником Нижнеудинского транспортного прокурора Ч., начальником правового обеспечения Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации ЗГО ФИО1, старшим инспектором отдела архитектуры и градостроительства Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации ЗГО М-м, следует, что водоемное здание расположено на территории полосы отвода ст. Зима. Объект кирпичного исполнения расположен непосредственно между двумя ветками железнодорожных путей. Нижняя часть объекта окрашена краской серого цвета. Подход к объекту возможен по пешеходной дорожке, либо по одной из веток ж/д путей. Признаков разрушения, включая кровлю, объект не имеет. Вход внутрь объекта замурован кирпичной кладкой. Лестница. расположенная на стене с внешней стороны объекта, обрезана на высоте 3-5 метров. Проникновение внутрь объекта невозможно. Пешеходная дорожка, по которой можно пройти к объекту, имеет ограничительный знак и является служебным проходом. Изложенное в акте осмотра от **.**.**, также подтверждается приложенной фототаблицей.

Согласно информации от **.**.**, представленной начальником ст. Зима К., согласно требованиям Федерального закона РФ от 09.02.2017 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» железнодорожная станция Зима является объектом транспортной инфраструктуры. Организация пропускного режима на станциях возложена на Восточно-Сибирскую дирекцию управления движением.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что поскольку спорное сооружение - водоемное здание находится на территории Зиминского городского округа, является недвижимым имуществом, собственник которого не известен, контроль за эксплуатацией и техническим обслуживанием данного имущества отсутствует, то не обращение администрации Зиминского городского округа в регистрирующий орган с заявлением о принятии спорного недвижимого имущества на учет как бесхозяйного свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, предусмотренной п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Орган местного самоуправления является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это сделать в силу возложенных на него законом полномочий. Постановка на учет водоемного здания в качестве бесхозяйной недвижимой вещи соответствует целям решения вопросов местного значения, так как направлена на обеспечение защиты населения, охраны их жизни и здоровья.

Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности ответчика, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования Нижнеудинского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

Принимая решение об установлении срока исполнения решения суда в части возложения на ответчика обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества - водоемного здания, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда – один год после вступления решения в законную силу, находя данный срок достаточным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Нижнеудинского транспортного прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Зиминского городского округа Иркутской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества: водоемного здания, расположенного между железнодорожными путями необщего пользования 52д и 17д, примыкающих к железнодорожной станции Зима Восточно - Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Соболева 

Мотивированное решение суда изготовлено **.**.**г.