№ 2-3087/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Болдыревой А.Н., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности, 

представителя ответчика - Администрации города Ростова-на-Дону ФИО3, действующего на основании доверенности, 

представителя ответчика - МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону» ФИО4, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону», Администрации города Ростова-на-Дону, третье лицо - Министерство транспорта Ростовской области о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону», Администрации города Ростова-на-Дону о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, указывая, что 17.02.2022 он обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Администрации города Ростова-на-Дону о признании недействительным положений Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону № 993 от 03.11.2021 в части изъятия принадлежащих ему части земельного участка и нежилых помещений. 

23.12.2022 требования Заявителя удовлетворены в полном объеме. Судебный акт оставлен без изменений Постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанции. В резолютивной части решения Арбитражного суда РО по делу № А53-4810/2022 от 23.12.2022 указано: « обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону осуществить изъятие у индивидуального предпринимателя ФИО1 путем выкупа всего земельного участка площадью 3925 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для эксплуатации производственных помещений», расположенного по адресу: 

<

...> и находящихся на данном земельном участке объектов недвижимости - нежилого здания - котельная площадью 145,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

...>; нежилого здания - хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) площадью 816,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

...>; нежилого здания - хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования, площадью 571,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

...> «в»; нежилого здания - хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) площадью 34,6 кв.м. с кадастровым номером № расположенное по адресу: 

<

...> «в» за цену в размере 122 452 928 руб., из которых 116 913 000 руб. - рыночная стоимость изымаемого имущества; 5 539 928 руб. - убытки, связанные с изъятием объектов, путем внесения изменений в Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № 993 от 03.11.2021». 

Денежные средства за выкуп земельного участка и нежилых зданий перечислены истцу МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» только 12.05.2023, что подтверждается платежным поручением. Истец указывает, что связи с несвоевременной выплатой компенсации за изъятие объектов недвижимости истец вправе требовать взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ. 

С требованиями о признании недействительным положений Постановлений Администрации г. Ростова-на-Дону № 993 от 03.11.2021 истец обращался в порядке главы 24 АПК РФ, регулирующей порядок оспаривания ненормативных правовых актов, решений органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных публичными полномочиями. Требования заявителя удовлетворены решением Арбитражного суда РО по делу № А53-4810/2022 от 23.12.2022. 

В силу прямого указания ч. 7 ст. 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Неисполнение обязательства, предусмотренного судебным решением, о выплате денежной компенсации за изъятый земельный участок повлекло невозможность использования взыскателем присужденных в его пользу денежных средств и, как следствие, несение им финансовых потерь.

Расчет подлежащих взысканию процентов произведен истцом с 24.12.2022 по день фактической выплаты, т.е. 12.05.2023, исходя из ставки ЦБ РФ 7,5% на сумму 3 522 532,18 руб.

Истец просил взыскать с МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону» в пользу ФИО1 проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 3 522 532 руб.

Протокольным определением от 18.07.2023 по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Министерство транспорта Ростовской области.

Протокольным определением от 04.08.2023 по делу в качестве соответчика привлечена Администрация г. Ростова-на-Дону.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, со слов представителя, извещен надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону» по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске истцу отказать. В обоснование позиции представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске истцу отказать. В обоснование позиции представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела

Представитель третьего лица - Министерства транспорта Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 395 п. п. 1, 3 ГК РФ В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкойБанка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, еслиинойразмер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 03.11.2021 № принято решение об изъятии недвижимого имущества, принадлежащего ФИО1: земельного участка с кадастровым номером № по адресу в 

<

...> «в», со всеми расположенными на участке строениями: нежилого здания – котельная площадью 145,1 кв. м. с кадастровым номером №; нежилого здания – хозяйственное строение или сооружение 4 № (строение или сооружение вспомогательного использования) площадью 816,6 кв. м. с кадастровым номером №; нежилого здания – хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) площадью 571,6 кв. м. с кадастровым номером № нежилого здания – хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) площадью 34,6 кв. м с кадастровым номером №.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ к Администрации г. Ростова-на-Дону об оспаривании указанного выше Постановления. Администрация г. Ростова-на-Дону обратилась со встречным заявлением об изъятии путем выкупа объектов недвижимого имущества, о прекращении права собственности, о признании права собственности.

Решением Арбитражного суда Ростовской области по делу А53-4810/2022 от 23.12.2022, вступившим в законную силу 27.02.2023, постановлено следующее:

Признать незаконными п.п. 1.9, 1.9.1, 1.9.2, 1.9.3, 1.9.4 Постановления Администрации г.Ростова-на-Дону № 993 от 03 ноября 2021 года в части изъятия принадлежащих ФИО1 части земельного участка площадь 2704 кв.м (условный номер изымаемого земельного участка по ППиПМ ЗУ 103) из земельного участка площадью 3925 кв.м с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Для эксплуатации производственных помещений», расположенного по адресу: 

<

...> «в»; нежилого здания – котельная площадью 145,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

...>; нежилого здания – хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) площадью 816,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

...>-наДону, 

<

...> «в»; нежилого здания – хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) площадью 571,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

...> «в»; нежилого здания – хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) площадью 34,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

...>. 

Обязать Администрацию 

<

...> осуществить изъятие у индивидуального предпринимателя ФИО1 (№, ОГРН №) путем выкупа всего земельного участка площадью 3925 кв.м с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Для эксплуатации производственных помещений», расположенного по адресу: 

<

...> и находящихся на данном земельном участке объектов недвижимости: нежилого здания – котельная площадью 145,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

...>; нежилого здания – хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) площадью 816,6 кв.м с кадастровым номером 

<

...>, расположенное по адресу: 

<

...> «в»; нежилого здания – хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) площадью 571,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

...> «в»; нежилого здания – хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) площадью 34,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

...> за цену в размере 122 452 928 (сто двадцать два миллиона четыреста пятьдесят две тысячи девятьсот двадцать восемь) рублей, из которых 116 913 000 (сто шестнадцать миллионов девятьсот тринадцать тысяч) рублей – рыночная стоимость изымаемого имущества; 5 539 928 (пять миллионов пятьсот тридцать девять девятьсот двадцать восемь) рублей – убытки, связанные с изъятием объектов, путем внесения изменений в Постановление Администрации 

<

...> № от 03 ноября 2021 года. Прекратить право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (№, ОГРН №) на земельный участок площадью 3925 кв.м с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Для эксплуатации производственных помещений», расположенный по адресу: 

<

...>, и находящиеся на данном земельном участке объекты недвижимости: нежилое здание – котельная площадью 145,1 кв.м с кадастровым номером №; нежилое здание – хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) площадью 816,6 кв.м с кадастровым номером №:№ нежилое здание – хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) площадью 571,6 кв.м с кадастровым номером №; нежилое здание – хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) площадью 34,6 кв.м с кадастровым номером №, после перечисления возмещения за изымаемые объекты.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» на земельный участок площадью 3925 кв.м с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Для эксплуатации производственных помещений», расположенный по адресу: 

<

...>, и находящиеся на данном земельном участке объекты недвижимости: нежилое здание – котельная площадью 145,1 кв.м с кадастровым номером №; нежилое здание – хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) площадью 816,6 кв.м с кадастровым номером №; нежилое здание – хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) площадью 571,6 кв.м с кадастровым номером №; нежилое здание – хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) площадью 34,6 кв.м с кадастровым номером №, после перечисления возмещения за изымаемые объекты. Взыскать с Администрации города Ростова-на-Дону в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 №, ОГРН №) 3 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины, 70 000 рублей судебных расходов по оплате за проведение судебной экспертизы. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (№, ОГРН №) из федерального бюджета 3 000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению № от 11.02.2022.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 23.12.2022, вступившим в законную силу в вышеуказанном решении были исправлены арифметические ошибки:

Исправить арифметическую ошибку, допущенную в резолютивной части от 20.12.2022 и решения суда в полном объеме от 23.12.2022 по делу № А53-4810/2022. 

Изложить пятый и шестой абзацы резолютивной части решения в следующей редакции: «Взыскать с Администрации города Ростова-на-Дону в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (№, ОГРН №) 300 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины, 70000 рублей судебных расходов по оплате за проведение судебной экспертизы. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (№ №) из федерального бюджета 5700 рублей излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению № от 11.02.2022.».

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 29.03.2023, вступившим в законную силу, исправлены описки и арифметические ошибки в вышеуказанном решении следующим образом: 

Исправить описку и арифметическую ошибку, допущенные в резолютивной части от 20.12.2022 и решения суда в полном объеме от 23.12.2022 по делу № А53-4810/2022. Изложить второй абзац резолютивной части решения в следующей редакции: «Обязать Администрацию г.Ростова-на-Дону осуществить изъятие у индивидуального предпринимателя ФИО1 (№, ОГРН №) путем выкупа всего земельного участка площадью 3925 кв.м с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Для эксплуатации производственных помещений», расположенного по адресу: 

<

...> и находящихся на данном земельном участке объектов недвижимости: нежилого здания – котельная площадью 145,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

...>; нежилого здания – хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) площадью 816,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 2 10418_

<

...> «в»; нежилого здания – хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) площадью 571,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

...> «в»; нежилого здания – хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) площадью 34,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

...> за цену в размере 122 449 928 (сто двадцать два миллиона четыреста сорок девять тысяч девятьсот двадцать восемь) рублей, из которых 116 913 000 (сто шестнадцать миллионов девятьсот тринадцать тысяч) рублей – рыночная стоимость изымаемого имущества; 5 536 928 (пять миллионов пятьсот тридцать шесть тысяч девятьсот двадцать восемь) рублей – убытки, связанные с изъятием объектов, путем внесения изменений в Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону № 993 от 03 ноября 2021 года.».

Решение Арбитражного суда Ростовской области по делу А53-4810/2022 г. от 23.12.2022 фактически исполнено 12.05.2023 путем перечисления денежных средств истцу платежным поручением № 144531.

Разрешая вопрос о наличии просрочки при выплате истцу денежной компенсации (исполнении решения суда об изъятии путем выкупа), суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 7 ст. 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежатнемедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Согласно разъяснениям Президиума ВАС РФ при применении этой нормы судам необходимо исходить из того, что в данном случае речь идет о требованиях организационного, а не имущественного характера. Соответственно, при удовлетворении судом таких требований какие-либо выплаты из бюджета в пользу заявителя не предполагаются. (информационное письмо от 24.07.2003 г. № 73)

Таким образом, положения п. 7 ст. 201 АПК РФ к данным правоотношениям в части выплаты денежной компенсации не применяются. 

Рассматриваемое решение арбитражного суда не предусматривало напрямую обращение взыскания на средства бюджетной системы, поэтому не предполагало его исполнение в порядке ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ, в связи с чем, доводы ответчиков в этой части не могут быть приняты судом.

В силустатьи 8Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (пункт 1). В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. (подпункт 3 пункта 2).

Основанием возникновения на стороне ответчика денежного обязательства по выплате собственнику объектов недвижимого имущества денежных средств является решение Арбитражного суда Ростовской области по делу А53-4810/2022 г. от 23.12.2022. 

В соответствии со ст. 16 ч 1 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Указанное решение вступило в законную силу 27.02.2023 и только с указанного времени стало обязательным к исполнению.

Положениямистатьи 35Конституции РФ,пункта 4 статьи 281ГК РФ,статьи 56.11ЗК РФ принудительное отчуждение имущества для государственных и муниципальных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Возможность реализации обязанности по предварительному равноценному возмещению предполагает встречное обязательство кредитора предоставить должнику реквизиты счета для перечисления денежных средств. Из представленных ответчиком данных следует, что заявление с указанием реквизитов было подано истцом 02.03.2023. Доказательств иному истцом не представлено.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. 

Кроме того, как следует из материалов дела, в решении АС РО от 23.12.2022 была допущена арифметическая ошибка при указании размера выкупной цены. Размер выкупной цены был определен определением Арбитражного суда Ростовской области от 29.03.2023, поэтому с указанного времени и подлежит исчислению срок просрочки, который следует определить в период с 30.03.2023 по 12.05.2023 - 44 дня. Ключевая ставка ЦБ РФ в указанный период составляла 7,5%.

Расчет процентов: 122 449 928 : 365 х 7,5% х 44 = 1 107 081 руб. 54 коп.

В остальной части исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В соответствии спунктом 1 статьи 126Гражданского кодекса Российской Федерации, - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 215Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Решением Арбитражного суда Ростовской области по делу А53-4810/2022 от 23.12.2022, вступившим в законную силу обязанность по изъятию имущества ФИО1 путем выкупа возложена на Администрацию г. Ростова-на-Дону, изъятие имущества осуществлялось для муниципальных нужд, поэтому ответственность по уплате процентов возлагается на Администрацию г. Ростова-на-Дону за счет средств казны Муниципального образования «Город Ростов-на-Дону».

По изложенным выше основаниям суд отказывает истцу в удовлетворении требований к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону» как заявленных к ненадлежащему ответчику.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с надлежащего ответчика пропорционально размеру требований, которые были удовлетворены, т.е. в размере 13 735,41 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону», Администрации города Ростова-на-Дону, третье лицо - Министерство транспорта Ростовской области о взыскании процентов – удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации г. Ростова-на-Дону, № за счет средств казны Муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» в пользу ФИО1, ... г. года рождения, паспорт 

<

...>, проценты в порядке ст. 395 п. 1 ГК РФ за период с 30.03.2023 по 12.05.2023 в размере 1107081 руб. 54 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 13735 руб. 41 коп.

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону» о взыскании процентов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2023 года.