Дело № 2-1526/2021

УИД: 26RS0023-01-2021-003080-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Драчевой О.С.,

при секретаре Лукьяница И.И.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика – отдела опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Шамильевича к Отделу опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Министерству образования Ставропольского края о признании незаконным отказа во включении в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащим обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности включить в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащим обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Министерству образования Ставропольского края с вышеуказанными требованиями, в обоснование которого указал следующее.

Он, ФИО1, родился .............., о чем 30.05.1991 года составлена запись акта о рождении .............., согласно свидетельству о рождении .............., отец рожденного - ФИО4, мать - ФИО5.

20 сентября 2003 года умерла мать ФИО1 - ФИО5, о чем имеется свидетельство о смерти № ...............

09 июля 2006 года умер отец ФИО1 - ФИО4, о чем имеется свидетельство о смерти № ...............

27 декабря 2007 года Постановлением главы администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края .............. об установлении попечительства над несовершеннолетним ФИО1 удовлетворена просьба ФИО1, зарегистрированной по адресу: .............., она назначена попечителем несовершеннолетнего ФИО1

В виду плохих жилищных условий и недостаточности квадратных метров жилого помещения, для нормального комфортного проживания в родительском доме по .............., так как в данном доме проживало помимо несовершеннолетнего и опекуна еще пять человек, опекун ФИО1, которая является родной сестрой ФИО1, с несовершеннолетним была вынуждена скитаться по различным квартирам по найму.

Опекун недостаточно образована, высшего, среднего образования не имеет, закончила 9 классов школы, работала продавцом на рынке. Права и возможности получения жилья специалистами органов опеки, иными службами, лицами, опекуну и опекаемому не разъяснялись, ввиду этого сирота не был своевременно поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем, орган опеки и попечительства администрации Минераловодского района не приглашал для решения вопроса о предоставлении жилого помещения, в связи с чем, орган опеки и попечительства ненадлежащим образом выполнил свои обязанности по защите прав ребенка сироты.

О том, что в соответствии с нормами закона ФИО1, как сироте, положено жилье, стало известно в конце 2020 года на юридической консультации.

В связи с этим был собран необходимый перечень документов и 17.02.2021 при посещении отдела опеки, попечительства и до делам несовершеннолетних администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, через данный орган в Министерство образования Ставропольского края, было подано заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В конце февраля 2021 года был получен ответ по поданному заявлению от отдела опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, в котором значилось, что специалистами отдела 20.02.2021 в Министерство образования Ставропольского края было направлено учетное дело ФИО1 для включения в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам социального найма специализированного жилищного фонда Ставропольского края. Данное личное дело возвращено обратно, так как в соответствии со статьей 1 Закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определены понятия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа: - лица из числа детей-сирот и детей, оставил без попечения родителей, это лица в возрасте от 18-23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Таким образом, в список включаются лица до 23 лет. Согласно пункту 9 статьи 8 Закона 159-ФЗ отмена ограничения 23-летнего возраста касается только сроков предоставления жилого помещения. В связи с изложенным, законных оснований для включения ФИО1 в список у министерства не имеется. Дополнительно сообщено, что реализация права на обеспечение ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма может разрешиться только в судебном порядке.

Данный отказ считает незаконным, необоснованным, вынесенным без учета действующего законодательства, нарушающим права ФИО1 (сироты).

ФИО1 на данный момент не реализовал право на обеспечение жилым помещением в льготном порядке из специализированного жилищного фонда для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, по договору найма специализированных жилых помещений, и обладает таким правом поскольку, на лицо имеется ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав данной категории детей органами опеки и попечительства, опекуном, образовательными учреждениями, в которых истец обучался в тот период, когда был несовершеннолетним.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 25 декабря 2020 года № .............., предоставленному Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, отсутствуют сведения о правах на недвижимое имущество, зарегистрированных за ФИО1

Исходя из справки о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости .............. от 29 декабря 2020 года, выданной ГБУ Ставропольского края «Ставкрайимущество», по данным архива сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости отсутствуют.

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги .............. лицевой счет № .............. за 2017-2021 года, выданной 25 декабря 2020 года .............. по данным Канглинского территориального отдела по работе с населением управления по делам территорий администрации Минераловодского городского округа, жилой дом, находящийся по адресу: .............. значится за ФИО1, умершим 21.03.1995 года. По данному адресу зарегистрированы и проживают: ФИО6, .............. года рождения, ФИО7, .............. года рождения, ФИО8, .............. года рождения, ФИО1, .............. года рождения, ФИО1 - .............. года рождения, ФИО9, .............. года рождения, ФИО10, .............. года рождения. 

Размер общей площади, приходящейся на истца в указанном доме, составляет менее размера учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от 27.11.2015 года .............., в соответствии с которым, учетная площадь жилого помещения в Минераловодском городском округе установлена в размере 12 кв.м. на одного человека.

Проживание в данном доме невозможно по указанным выше причинам, иного пригодного для проживания жилого помещения он не имеет.

Считает вышеуказанный отказ отдела опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края и Министерства образования Ставропольского края незаконным.

Просит признать незаконным отказ отдела опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Министерства образования Ставропольского края, включить ФИО1 в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения; обязать отдел опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Министерство образования Ставропольского края включить ФИО1 в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в иске, дали суду аналогичные показания, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – отдела опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации минераловодского городского округа Ставропольского края ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований ФИО1, пояснила, что в министерство сведения о ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отделом опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации Минераловодского городского округа не предоставлялись в силу возраста ФИО1 (совершеннолетие). В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ следует заявительный характер обращения для реализации права данной категорией лиц. С момента совершеннолетия до достижения ФИО1 23 лет он не обратился в отдел опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации Минераловодского городского округа с заявлением для включения в Список. Доказательства уважительности причин пропуска срока обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 не представлены. Просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Ответчик – Министерство образования Ставропольского края, надлежаще извещены судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель ФИО11 не явилась, направив письменные возражения относительно заявленных требований ФИО1, в которых указала, что иск не признает, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, в связи с пропуском срока обращения с данными требованиями в суд и не предоставлении доказательств уважительности пропуска данного срока.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся в судебное заседание лиц.

Согласно статьям 12, 38, 55, 56, 67 и части 2 статьи 68 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Суд, изучив позиции сторон, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Истец, ФИО1, родился .............., о чем 30.05.1991 составлена запись акта о рождении .............., что подтверждается свидетельством о рождении .............., где в графе отец указан ФИО4, в графе мать – ФИО5

20 сентября 2003 года умерла мать ФИО1 - ФИО5, что подтверждается свидетельством о смерти .............. от 25.12.2007 (повторное), о чем отделом ЗАГС управления ЗАГС Ставропольского края по Минераловодскому району составлена запись акта о смерти ...............

09 июля 2006 года умер отец ФИО1 - ФИО4, что подтверждается свидетельством о смерти .............. от 10.10.2007 (повторное), о чем МУ «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края» составлена запись акта о смерти ...............

Постановлением главы администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края .............. от 27.12.2007 попечителем несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена ФИО1 (сестра истца).

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги .............. лицевой счет № .............. за 2017-2021 года, выданной руководителем Канглинского территориального отдела по работе с населением .............. от 25.12.2020 истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: .............., собственником которого значится ФИО1, умерший 21.03.1995. Кроме истца на данной жилой площади зарегистрированы другие члены его семьи в количестве 6 человек.

В обоснование доводов данного иска истец указывает, что он, будучи несовершеннолетним, и его опекун - ФИО1 были вынуждены проживать по съемным квартирам в связи с плохими жилищными условиями и недостаточной площадью жилого помещения для нормального комфортного проживания в родительском доме по адресу: ...............

В связи с юридической неграмотностью истца и его опекуна, не разъяснениями органов опеки о праве на получение жилья, в установленный законом срок ФИО1 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем, не обращался.

О том, что в соответствии с нормами закона ему положено жилье, стало известно в конце 2020 года на юридической консультации.

В связи с чем, ФИО1 был собран необходимый перечень документов и 17.02.2021 при посещении отдела опеки, попечительства и до делам несовершеннолетних администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, через данный орган в Министерство образования Ставропольского края, было подано заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ответом от 24.02.2021 .............. заведующей отдела опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края ФИО1 было разъяснено, что специалистами отдела 20.02.2021 в Министерство образования Ставропольского края было направлено учетное дело ФИО1 для включения в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам социального найма специализированного жилищного фонда Ставропольского края. Данное личное дело возвращено обратно, так как в соответствии со статьей 1 Закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определены понятия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа: - лица из числа детей-сирот и детей, оставил без попечения родителей, это лица в возрасте от 18-23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Таким образом, в список включаются лица до 23 лет. Согласно пункту 9 статьи 8 Закона 159-ФЗ отмена ограничения 23-летнего возраста касается только сроков предоставления жилого помещения. В связи с изложенным, законных оснований для включения ФИО1 в список у министерства не имеется. Дополнительно сообщено, что реализация права на обеспечение ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма может разрешиться только в судебном порядке.

Считая данный отказ незаконным ФИО1 обратился в суд с данным исковым заявлением.

Проанализировав представленные сторонами доказательства суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (части 1 и 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В силу части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Аналогичные положения содержатся и в Законе Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Порядок, сроки предоставления сведений о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, перечень документов, их подтверждающих, утверждены приказом министерства от 20.12.2012 № 1208-пр.

Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края (постановление Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 № 240-п) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые:

- не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 

- являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление в сфере имущественных отношений.

Указанные лица включаются в Список по достижении возраста 14 лет. Жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Сведения о детях предоставляются в министерство органами местного самоуправления.

Формирование списка представляет собой направление Списка детей, достигших возраста 14 лет, в отношении которых органы местного самоуправления предоставили необходимый пакет документов, в министерство имущественных отношений Ставропольского края для последующего обеспечения детей жилыми помещениями. Список уточняется Министерством на основании представленных уполномоченным муниципальными органами сведений ежегодно по состоянию на 1 января и 1 июля и направлению в срок до 15 января и 15 июля в Минимущество края, для последующего обеспечения детей жилыми помещениями.

В Министерство сведения о ФИО1, .............. года рождения, из отдела опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края не поступали. В Списке, формируемом министерством, нет сведений об истце.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Данное положение касается реализации права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения лицами, поставленными на учет в качестве нуждающихся в жилом помещений до достижения возраста 23 лет (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 № 1037-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО12 на нарушение ее конституционных прав пунктами 1 и 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). Соответственно, если сведения о детях включены в Список, то право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ сохраняется за ними до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно статье 1 Федерального закона № 159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

В соответствии с положениями части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ, а также в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. 

На сегодняшний день ФИО1, .............. года рождения, достиг возраста 23 лет (полный возраст 30 лет), и, следовательно, не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец сообщает о ненадлежащем выполнении обязанностей органами опеки, опекуном и образовательными учреждениями, в которых истец обучался в тот период, когда был несовершеннолетним. При этом доказательств в подтверждение своей позиции суду не предоставил.

Доказательств наличия иных причин, которые можно посчитать уважительными, в том числе исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 г., как то: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учет; попытки встать на учет нуждающихся были, но отказано в связи с отсутствием необходимых документов стороной истца не представлено.

С 19.05.2009 по 19.05.2014 (с момента достижения ФИО1 совершеннолетия и до исполнения ему 23 лет) никто не препятствовал истцу самостоятельно обратиться в администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края с заявлением для включения в Список, однако с заявление о включении в список он обратился только в феврале 2021 года, т.е. по достижению возраста 29 лет. 

При этом каких-либо доказательств невозможности реализации права постановки на учет до достижения возраста 23 лет, уважительности причин пропуска срока обращения для принятия его на учет в качестве нуждающегося по данной категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наличия у него каких-либо заболеваний, препятствующих своевременному обращению в органы опеки, ФИО1 не представлено.

Доводы истца и его представителя о том, что законом предусмотрено обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от возраста, основан на неверном толковании норм материального права. Обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия. В данном случае истец обратился с заявлением о включении в список по прошествии длительного времени с момента достижения 23-летнего возраста, в связи с чем оснований для удовлетворения его требований у суда не имеется.

Кроме того, из представленной истцом в материалы дела выпиской их похозяйственной книги .............. следует, что он зарегистрирован по адресу: .............., который в настоящее время значится за ФИО1, умершим 21.03.1995, приходящегося дедушкой ФИО1, право собственности на данное недвижимое имущество за наследниками не зарегистрировано.

Таким образом, ФИО1 имеет право на обращение к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство по закону на данное недвижимое имущество.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Министерству образования Ставропольского края о признании незаконным отказа во включении в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащим обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности включить в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащим обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2021 года.

Председательствующий О.С.Драчева