Дата вынесения решения в окончательной форме – 21.06.2021

Дело № 2-1306/2021 

79RS0002-01-2021-003511-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

председательствующей судьи Даниловой О.П.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО4,

при секретаре Григорьевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО8, к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, - 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, обратилась в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ОГБУ «МФЦ»), мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (мэрия города) о признании права на получение единовременной материальной выплаты на приобретение жилого помещения. В исковом заявлении указала, что в результате наводнения в 2020 году пострадал принадлежащий ей дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В ОГБУ МФЦ в предоставлении выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного ей отказали по причине отсутствия жилого помещения в перечне утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванного подтоплением в августе-сентябре 2020 года на территории ЕАО. Истец просит признать за ней и ее несовершеннолетним сыном ФИО2 право на получение меры поддержки – выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой ситуацией на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать мэрию города включить жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в перечень утраченных жилых помещений, пострадавших в результате ЧС; обязать ОГБУ «МФЦ» включить ФИО1 и ФИО2 в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС; обратить решение к немедленному исполнению. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования по обоснованиям, указанным в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. 

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске обоснованиям. 

Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО».

Представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан непригодным для проживания в связи с фактическим износом, а не вследствие ЧС.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом, названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима ЧС совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате ЧС природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате ЧС жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны ЧС, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления".

Из материалов дела установлено, что собственником жилого дома расположенного по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, является ФИО1. 

ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (свидетельство о рождении I-ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В заключении межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, фундамент бетонный ленточный, видны трещины, крошится, ограниченно работоспособном состоянии. Наружные стены шлакобетонные оштукатурены, осыпаются, видны трещины, в неудовлетворительном состоянии. Санитарно-техническое и противопожарное состояние жилого помещения неудовлетворительное. Условия проживания не отвечают требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Межведомственная комиссия вынесла заключение о признании жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> непригодным для проживания.

Распоряжением мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО № 419 от 06.10.2020 указанный жилой дом признан непригодным для проживания. 

Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 23.03.2021 № 150 ФИО1 отказано в предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, т.к. заявленное им помещение не включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате ЧС 2020 года.

Между тем, как следует из строительно-технического заключения, составленного специалистом-экспертом по оценке недвижимости и специалистом инженером-строителем 08.04.2021, почти все конструкции и элементы конструкций жилого дома имеют следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкций и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема паводковых вод в весенне-летний период, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образование трещин. От повышенной влажности появился грибок. По мнению экспертов, появление грибковых образований носит длящийся характер и может свидетельствовать о его возможном происхождении в результате чрезвычайной ситуации в летний период 2020 года.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что жилое помещение по адресу: ЕАО, 

<

...>, утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты. Следовательно, указанное жилое помещение подлежит включению в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО. 

Соответственно, за истцами должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами. Условия получения выплаты всеми истцами соблюдены.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд не усматривает таких особых обстоятельств, согласно которым замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для заявителей. Кроме того, исполнение решения связано с выплатой средств Федерального бюджета, и в случае отмены решения гораздо большее затруднение возникнет при повороте решения и возврате денежных средств. Таким образом, суд не находит оснований для обращения настоящего решения к немедленному исполнению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации удовлетворить полностью. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области. 

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области включить жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, 

<

адрес> Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, вызванного превышением отметок опасного явления в 2020 году. 

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить ФИО1 и ФИО2 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, и выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО1 и ФИО2 на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на площадь жилого помещения 42,0 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме. 

Судья О.П. Данилова