Гр.дело № 2-1343/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года город Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре под председательством судьи Березиной О.В., при секретаре Синцовой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о признании незаконным решения об отказе в назначении МСП «Краевой материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий», обязании назначить МСП «Краевой материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий», взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» (далее по тексту – КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре»). В обосновании требований указывая, что она является матерью трех несовершеннолетних детей: ФИО 1, (дата) года рождения, ФИО 2 (дата) года рождения и ФИО 3 (дата) года рождения. (дата) между нею и муниципальным образованием городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» был заключен договор (соглашение) мены жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по условиям которого ей и ее несовершеннолетним детям передавались каждому по ? доли жилого помещения – комнаты (№), жилой площадью 21,4 кв.м., расположенной по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес), а взамен она передавала в собственность муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» жилое помещение в виде комнаты, жилой площадью 16,4 кв.м. в трехкомнатной (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, принадлежащее ей на праве собственности. Договор мены жилых помещений был не равноценным, разница в стоимости комнат составила 206600 рублей, а потому обмен произведен с доплатой в размере 200000 рублей за счет средств материнского капитала, так как она являлась владельцем гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал (№), выданного (дата) на основании решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» от (дата) (№) в связи с рождением сына ФИО 2. Согласно п.2.1 указанного договора мены, передача жилых помещений осуществлялась путем подписания акта приемки-передачи, который был подписан (дата). В настоящее время она вместе со своими несовершеннолетними детьми проживают в комнате (№), (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, куда перевезли свои вещи. (дата) она обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» с заявлением о распоряжении средствами краевого материнского (семейного) капитала». Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» № (№) от (дата) ей было отказано в удовлетворении заявления о направлении средств краевого материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено приобретение жилого помещения с использованием средств материнского капитала в качестве доплаты по договору мены жилого помещения. Считая указанное решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» незаконным, просит суд обязать ответчика удовлетворить ее заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору мены неравноценных квартир с доплатой от (дата), взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивала, дала суду пояснения совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами. Просила суд признать незаконным решение отдела социальной поддержки населения по Ленинскому округу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» № (№) от (дата) об отказе в удовлетворении ее заявления о направлении средств (части средств) краевого материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, возложить на ответчика обязанность направить денежные средства краевого материнского (семейного) капитала в размере 200000 рублей на погашение долга по о договору (соглашению) мены жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу от (дата), взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в виде расходов по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 300 рублей. 

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что согласно Правилам направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, газификацию жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края (№)-пр от (дата), средства могут быть использованы на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок. Согласно п.7 указанных Правил определен перечень документов, который предоставляется в случае направления средств краевого материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, в числе которых указан договор купли-продажи жилого помещения, договор купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа. Таким образом, полагает, что приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала в качестве доплаты по договору мены жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено, а потому отсутствует право на удовлетворения заявления ФИО3 о направлении средств краевого (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. С учетом изложенного просил суд в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеются данные внутрироссийского почтового идентификатора о получении судебного извещения, в суд не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, о чем сообщил в письменных возражениях от 01.04.2019. С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело без его участия в суде.

Как усматривается из письменных возражений от 01.034.2019, подписанного представителем Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, ФИО4, последняя указывает на то, что действующее краевое законодательство не устанавливает возможности использования средств краевого материнского (семейного) капитала в качестве доплаты по договору мены. Так, согласно п.1 ч.1 Закона Хабаровского края от 27.07.2011 № 112 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края» средства (часть средств) краевого капитала могут быть направлены на приобретение (строительство) жилого помещения. В соответствии с п.4 ч.1 указанного закона края правила направления средств (части средств) краевого капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Хабаровского края, в связи с чем постановлением Правительства Хабаровского края от 11.11.2011 № 377-пр утверждены Правила направления средств (части средств) краевого материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, газификацию жилого помещения. Данные Правила предусматривают исчерпывающий перечень документов, которые необходимо предоставить гражданину для направления средств (части средств) краевого капитала на улучшение жилищных условий. Так, п.7 Правил устанавливает, что документом, подтверждающим оплату жилого помещения, является копия договора купли-продажи жилого помещения ( договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа). Поскольку иных документов, подтверждающих оплату жилого помещения, Правила не предусматривают, возможность предоставления краевого капитала на улучшение жилищных условий в качестве доплаты по договору мены жилого помещения отсутствуют. Указанные нормы полностью соответствуют аналогичным нормам федерального законодательства. В силу положений ГК РФ договор мены не является идентичным договору купли-продажи и не заменяет его. С учетом изложенного полагает, что отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» является законным и обоснованным. Просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Представитель третьего лица Администрации г.Комсомольска-на-Амуре, извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется расписка о получении судебного извещения, в суд не явился, об уважительности причин не явки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело без его участия в суде.

В материалах дела имеется заявление от представителя администрации г.Комсомольска-на-Амуре Шор А.А. от 03.04.2019, согласно которому администрация заявленные ФИО1 требования поддерживает, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 является владельцем гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал, (№), выданного (дата) на основании решения Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» от (дата) (№), в связи с рождением ФИО 2 (дата) года рождения. 

Истцу ФИО1 и ее несовершеннолетним детям ФИО 2, ФИО 1, ФИО 3 ранее принадлежала на праве долевой собственности комната жилой площадью 16,4 кв.м. в (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, по ? доли каждому. 

Судом также установлено, и в суде сторонами не оспаривалось, что жилой (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. 

(дата) между муниципальным образованием городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» и ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей: ФИО 2, ФИО 1, ФИО 3, был заключен договор (соглашение) мены жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, согласно которому каждая из сторон договора обязуется передать в собственность другой стороне жилое помещение комнату в обмен на жилое помещение комнату, а именно: муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» обязуется передать в долевую собственность ФИО1 и ее несовершеннолетним детям - ФИО 2, ФИО 1, ФИО 3, каждому по ? доли жилое помещение - комнату (№), площадью 21,4 кв.м., расположенное в (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, рыночной стоимостью 638000 рублей, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», а ФИО1 обязуется передать в собственность муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» жилое помещение – комнату, жилой площадью 16,4 кв.м. в трехкомнатной (адрес), расположенное в (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, выкупной стоимостью 431400 рублей, принадлежащую на праве долевой собственности ФИО1 и ее несовершеннолетним детям - ФИО 2, ФИО 1, ФИО 3, по ? доли, каждому. Указанные жилые помещения признаны не равноценными, и обмен производится с доплатой разницы в обмениваемых комнатах в сумме 206000 рублей. Жилые помещения передаются по передаточному акту (п.п.1.1, 1.2, 1,3, 1.4, 1.6 договора). Согласно п.1.6 указанного договора, сумма в размере 6600 рублей оплачивается ФИО1 в день подачи договора на государственную регистрацию перехода прав. Сумма в размере 200000 рублей оплачивается ФИО1 за счет средств материнского капитала в течение 30 календарных дней с момента предоставления ФИО1 в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» заявления о распоряжении средствами краевого материнского (семейного) капитала, зарегистрированный договор, выписки из ЕГРН, в соответствии с Законом Хабаровского края от 27.07.2011 № 112 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей на территории Хабаровского края». 

Указанный договор (соглашение) от (дата) зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (дата). 

(дата) ФИО1 обратилась отдел социальной поддержки населения по Ленинскому округу г.Комсомольска-на-Амуре КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) краевого материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - погашение разницы в обмениваемых помещениях по вышеуказанному договору от (дата) в сумме 20000 рублей. 

Решение отдела социальной поддержки населения по Ленинскому округу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» № (№) от (дата) в удовлетворении заявления ФИО1 о направлении средств (части средств) краевого материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий было отказано в связи с нарушением порядка подачи заявления о распоряжении средствами краевого материнского (семейного) капитала, установленных Законом Хабаровского края от 27.07.2011 № 112 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края», Правил направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, газификацию жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края № 377-пр от 11.11.2011, а именно: согласно Правилам средства могут быть использованы на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок. Согласно п.7 указанных Правил определен перечень документов, который предоставляется в случае направления средств краевого материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, в числе которых указан договор купли-продажи жилого помещения, договор купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа. Заявителем указанный документ не представлен. Приобретение жилого помещения с использованием средств материнского капитала в качестве доплаты по договору мены жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. 

В соответствии с преамбулой Закона Хабаровского края «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края» от 27.07.2011 № 112 (в редакции от 20.09.2018) настоящий закон в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает на территории Хабаровского края дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств краевого бюджета в форме предоставления им краевого материнского (семейного) капитала.

В соответствии с преамбулой ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. 

В силу ст.6 вышеуказанного Закона Хабаровского края «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края» распоряжение средствами (частью средств) краевого материнского (семейного) капитала (далее - распоряжение средствами) осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 2 настоящего закона, получившими гарантийное письмо, не ранее чем по истечении двух лет со дня рождения (усыновления) соответственно третьего ребенка и (или) последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, путем подачи в уполномоченный орган по месту жительства на территории края заявления о распоряжении средствами непосредственно, посредством почтовой связи, через многофункциональный центр либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В заявлении указывается направление (направления) использования краевого материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим законом.

Лица, получившие гарантийное письмо, могут распоряжаться средствами краевого материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных настоящим законом;

3) на оплату медицинских услуг, оказываемых родителю (родителям) и (или) ребенку (детям).

Распоряжение средствами может осуществляться лицами, имеющими гарантийное письмо, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим законом.

Правила подачи заявления о распоряжении средствами, а также перечень документов, необходимых для реализации такого права, устанавливаются Правительством края.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 6 указанного Закона Хабаровского края заявление о распоряжении средствами может быть подано в любое время по истечении двух лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка и (или) последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи. Заявление о распоряжении средствами может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) третьего ребенка и (или) последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) краевого материнского (семейного) капитала на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.Согласно п.1 ст.8 указанного Закона Хабаровского края средства (часть средств) краевого материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении средствами могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа, ипотеки) денежные средства на указанные цели. 

В соответствии с п.п. «а» п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, газификацию жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края № 377-пр от 11.11.2011, лицо, получившее гарантийное письмо на краевой материнский (семейный) капитал (далее - гарантийное письмо), вправе использовать средства (часть средств) краевого материнского (семейного) капитала на: приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа, ипотеки) денежные средства на указанные цели.

Как установлено судом, согласно п.п.1.1-1.3, 1.6 договора (соглашения) мены жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, заключенного (дата) между муниципальным образованием городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» и ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей: ФИО 2, ФИО 1, ФИО 3, муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» обязуется передать в долевую собственность ФИО1 и ее несовершеннолетним детям - ФИО 2, ФИО 1, ФИО 3, каждому по ? доли жилое помещение - комнату (№), площадью 21,4 кв.м., расположенное в (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, рыночной стоимостью 638000 рублей, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», а ФИО1 обязуется передать в собственность муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» жилое помещение – комнату, жилой площадью 16,4 кв.м. в трехкомнатной (адрес), расположенное в (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, выкупной стоимостью 431400 рублей, принадлежащую на праве долевой собственности ФИО1 и ее несовершеннолетним детям - ФИО 2, ФИО 1, ФИО 3, по ? доли, каждому. Указанные жилые помещения признаны не равноценными, и обмен производится с доплатой разницы в обмениваемых комнатах в сумме 206000 рублей. Сумма в размере 6600 рублей оплачивается ФИО1 в день подачи договора на государственную регистрацию перехода прав. Сумма в размере 200000 рублей оплачивается ФИО1 за счет средств материнского капитала в течение 30 календарных дней с момента предоставления ФИО1 в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» заявления о распоряжении средствами краевого материнского (семейного) капитала, зарегистрированный договор, выписки из ЕГРН, в соответствии с Законом Хабаровского края от 27.07.2011 № 112 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей на территории Хабаровского края». Указанный договор (соглашение) от 24.12.2018 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю 14.01.2019. Указанный договор (соглашение) заключен между муниципальным образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» и ФИО1 в связи с тем, что жилой (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу в целях изъятия жилых помещений в указанном многоквартирном доме. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что вышеуказанный договор (соглашение) от 24.12.2018 заключен ФИО1 в целях улучшения жилищных условий ее семьи на приобретение путем мены с доплатой другого жилого помещения (комнаты жилой площадью 21,4 кв.м.) взамен имеющего в собственности жилого помещения (комнаты жилой площадью 16,4 кв.м.), которое находится в доме признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу. Оплата приобретенного жилого помещения по указанному договору производится ФИО1 на расчетный счет, открытый на получателя Управление ЖКХ, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре, за счет ее собственных средств в размере 6000 рублей и за счет средств краевого материнского (семейного) капитала в размере 200000 рублей, что прямо предусмотрено условиями настоящего договора. Каких-либо иных условий распоряжения средствами краевого материнского (семейного) капитала указанный договор не содержит. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что формальный подход ответчика к представленным документам, предусматривающий лишь проверку наименования договора, который не поименован как договор купли-продажи жилого помещения, повлек нарушение прав истца. Характер правоотношений не был учтен КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре с учетом действующих положений гражданского законодательства РФ. Согласно ст.567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

В соответствии со ст.568 ГК РФ если из договора мены не вытекает иное, товары, подлежащие обмену, предполагаются равноценными, а расходы на их передачу и принятие осуществляются в каждом случае той стороной, которая несет соответствующие обязанности. В случае, когда в соответствии с договором мены обмениваемые товары признаются неравноценными, сторона, обязанная передать товар, цена которого ниже цены товара, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать товар, если иной порядок оплаты не предусмотрен договором.

Согласно ст.454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Таким образом, как считает суд в силу требований ст.ст. 567, 568 ГК РФ вышеуказанный договор (соглашение), заключенный (дата) между муниципальным образованием городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» и ФИО1, исходя из его буквального толкования, можно признать договором купли-продажи жилого помещения. 

Как считает суд, содержание п.1 ст.8 Закона Хабаровского края «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края» предусматривающее, что средства краевого материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении средствами могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого жилого помещения, к рассматриваемому спору может быть применено. Об этом свидетельствует положения ч.2 ст.567 ГК РФ, согласно которой к договору мены применяются соответственно правила о договоре купле-продаже. При этом суд отмечает факт того, что на основании вышеуказанного договора (соглашения) от (дата) истец ФИО1 и ее несовершеннолетние дети приобрели в общую долевую собственность жилое помещение - комнату (№), площадью 21,4 кв.м., расположенное в (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. При заключении указанного договора истец ФИО1 предполагала наличие у нее возможности в дальнейшем распорядится средствами краевого материнского (семейного) капитала путем погашения разницы в цене обмениваемых комнат для улучшения жилищных условий в связи с чем, отказ ответчика в направлении средств краевого материнского (семейного) капитала в счет оплаты разницы в обмениваемых по договору комнат нарушает права истца на использование материнского капитала на улучшение жилищных условий.

В связи с изложенным суд полагает, что отказом ответчика права истца нарушены, поскольку государством в лице Хабаровского края, как субъекта РФ, при рождении третьего ребенка гарантированы дополнительные меры поддержки в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи.

Юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 

В судебном заседании было установлено, что истец желала направить средства краевого материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий посредством приобретения жилого помещения, поэтому отказ ответчика в предоставлении средств краевого материнского (семейного) капитала на погашение разницы в стоимости обмениваемых жилых помещений является неправомерным, признаков недобросовестности и злоупотребления правом в действиях истца не имеется. 

В соответствии со ст.7 Закона Хабаровского края «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края» основаниями для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами являются:

1) прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 2 настоящего закона;

2) нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами;

3) указание в заявлении о распоряжении средствами направления использования средств (части средств) краевого материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим законом;

4) указание в заявлении о распоряжении средствами суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств краевого материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении средствами;

5) ограничение лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 2 настоящего закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении средствами, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 2 настоящего закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

7) получение лицом, подавшим заявление на распоряжение средствами, средств материнского (семейного) капитала из бюджета другого субъекта Российской Федерации в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого подано заявление о распоряжении средствами краевого материнского (семейного) капитала;

8) несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 5 статьи 8 настоящего закона, а также несоблюдение условия, установленного частью 6 статьи 8 настоящего закона.

Оснований для отказа КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами краевого материнского (семейного) капитала, указанных в ст.7 Закона Хабаровского края «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края» как считает суд, в данном случае не имеется. Заключенный между сторонами правоотношений, договор мены жилого помещения не может служить основанием для лишения семьи ФИО1 данной меры государственной поддержки. Иных причин отказа в перечислении средств краевого материнского (семейного) капитала в счет погашения доплаты по договору (соглашению) мены жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу от (дата) ответчиком не заявлено и судом не установлено.

При вышеизложенном, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика основан на формальном исполнении Правил направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, газификацию жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края № 377-пр от 11.11.2011, не соответствует как целям Закона Хабаровского края от 27.07.2011 № 112 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей на территории Хабаровского края», так и целям Федерального Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и смыслу ст.28 Конституции РФ, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства. 

В связи с изложенным требования истца о признании незаконным решения отдела социальной поддержки населения по Ленинскому округу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» № (№) от (дата) об отказе в удовлетворении ее заявления о направлении средств (части средств) краевого материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и обязании ответчика удовлетворить заявление ФИО1 о распоряжении средствами краевого материнского (семейного) капитала на погашение разницы в обмениваемых помещениях по договору (соглашению) мены жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу от 24 декабря 2018 обоснованы и подлежат удовлетворению.

При вышеизложенных обстоятельствах, доводы ответчика и третьего лица - Министерства социальной защиты населения Хабаровского края о том, что документов, подтверждающим приобретение жилого помещения, является договор купли-продажи жилого помещения либо договор купли-продажи жилого помещения с рассрочкой, а договор мены не является идентичным договору купли-продажи и не заменяет его, суд не принимает во внимание, поскольку считает, что данные обстоятельства являются формальным основанием для отказа в направлении средств краевого материнского (семейного) капитала и не может ограничивать права истца на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь. 

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании с ответчика судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» - удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела социальной поддержки населения по Ленинскому округу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» № (№) от (дата) об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о направлении средств (части средств) краевого материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Возложить на краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» обязанность направить денежные средства краевого материнского (семейного) капитала по Гарантийному письму на краевой материнский (семейный) капитал» (№), выданного (дата) на основании решения краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» от (дата) (№), в размере 200000 рублей на погашение разницы в обмениваемых помещениях по договору (соглашению) мены жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, заключенному (дата) между муниципальным образованием городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» и ФИО1. 

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» в пользу ФИО1 судебные расходы в виде расходов по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 300 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Березина 

Решение суда в окончательной форме принято (дата)