Судья Буланенко В.В.

№ 33-3576/2025№ 2-92/202546RS0006-01-2024-002694-86

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Курск 16 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего – судьи Щербаковой Н.В.,

судей Лавриковой М.В., Леонтьевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Грек О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Республики Коми "Центр занятости населения города Инты", Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении периодов в стаж работы, взыскании судебных расходов, поступившее с апелляционной жалобой истца ФИО1 на решение Железногорского городского суда Курской области от 05 июня 2025 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Курского областного суда Щербаковой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточнения) к Государственному учреждению Республики Коми "Центр занятости населения города Инты", Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области, в обоснование указала, что она получала страховую пенсию 

<

данные изъяты> в размере 32 136,49 руб. В октябре 2023 года она переехала на постоянное место жительства в г. 

<

данные изъяты> области, где ответчиком произведен перерасчет пенсии в сторону уменьшения, размер ежемесячной выплаты составил 24 569,15 руб., поскольку при расчете не может быть применен 1,5 районный коэффициент проживания в районах приравненных к РКС. Требуется наличие стажа 20 лет, в то время как ее страховой стаж по нормам ранее действующего законодательства составляет 19 лет 8 месяцев 18 дней. Просит обязать ОСФР по Курской области включить ей в стаж работы в РКС периоды: с 25 июля 1994 года по 06 сентября 1994 года, с 06 августа 1997 года по 16 августа 1997 года; с 16 сентября 1994 года по 06 декабря 1994 года период постановки на учет в ЦЗН г. 

<

данные изъяты> после сокращения штата на предприятии до назначения пособия по безработице; с 14 апреля 1995 года по 13 мая 1995 года - время получения пособия по безработице в ЦЗН г. 

<

данные изъяты> в общий трудовой стаж, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области судебные издержки в размере 15 000 рублей.

Железногорским городским судом Курской области 05 июня 2025 года постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное в связи с неправильным применением судом норм материального права и принять новое об удовлетворении иска.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1 и представитель ответчика ГП Республики Коми «

<

данные изъяты>» не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не поступило. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Поскольку решение суда обжаловано только истцом, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в её апелляционной жалобе; оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не усматривает.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика ОСФР по Курской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 03 февраля 2025 года, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке перечислены в части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которыми являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при разрешении настоящего спора судом первой инстанции не допущены.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам по зрению, имеющим 1 группу инвалидности: мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет (пункт 4).

Одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии, размер которой подлежит ежегодной индексации (части 1, 3 и 6 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При этом в статье 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечислены категории граждан, которым устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

К таким категориям относятся, в частности, лица, являющиеся инвалидами 1 группы - им устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 2), а также лица, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин - устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты (часть 4).

Кроме этого лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях) (часть 9). При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3.1, 8 и 14 настоящей статьи (часть 10). Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 11). Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное частями 4 и 5 настоящей статьи, устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица (часть 12). Лицам, имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на соответствующий районный коэффициент в соответствии с частью 9 настоящей статьи и одновременно на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 или 5 настоящей статьи, устанавливается одно повышение фиксированной выплаты по выбору застрахованного лица (часть 13).

Аналогичные нормы были предусмотрены и ранее действующим законодательством ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, является 

<

данные изъяты> получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» - как 

<

данные изъяты>, достигшая возраста 

<

данные изъяты> лет и имеющая страховой стаж не менее 10 лет в ОСФР по Курской области с 01 ноября 2023 года.

Первоначально пенсия ФИО1 назначена в г. 

<

данные изъяты> Коми, размер которой по состоянию на октябрь 2023 года составлял 32 136 руб. 49 коп., из которых: страховая пенсия – 9 434 руб. 49 коп., фиксированная выплата – 22 702 руб., а именно увеличенная на 100 % как 

<

данные изъяты> обычная фиксированная выплата с применением районного коэффициента ((7 567 руб. 33 коп. +7 567 руб. 33 коп) х 1,5). Для расчёта размера страховой пенсии пенсионным органом учтены: стаж работы в льготном исчислении по нормам ранее действовавшего законодательства (в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») - 19 лет 8 мес. 18 дней, страховой стаж в календарном исчислении для целей пенсионного обеспечения – 13 лет 4 дня (требуется не менее 10 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении - 12 лет 5 мес. 7 дней.

После переезда из Республики Коми в 

<

данные изъяты> область ФИО1 принята на учет в ОСФР по Курской области и распоряжением ОСФР по Курской области от 

<

данные изъяты> года №

<

данные изъяты>, ей продлена выплата пенсии по старости в размере 24 569 руб. 15 коп., в том числе: страховая пенсия 9 434 руб. 49 коп., фиксированная выплата с учётом повышения в размере 15 134 руб. 66 коп., с 1 ноября 2023 г. бессрочно. При расчёте размера фиксированной выплаты районный коэффициент за проживание в РКС не применён.

Решением Железногорского городского суда Курской области от 13 июля 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 26 ноября 2024 года ФИО1 было отказано в удовлетворении ее требований, в том числе с учетом п.4 ст.17 Закона № 400-ФЗ и зачета в страховой стаж периодов работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере.

<

данные изъяты> года ФИО1 обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области был произведен перерасчет страхового стажа работы ФИО1 в календарном исчислении для целей пенсионного обеспечения, который составил 13 лет 04 месяца 13 дней (с зачетом в него периодов получения пособия по безработице и работы в районах Крайнего Севера), стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении составил 12 лет 8 месяцев 13 дней. В страховой стаж не были включены период с 07 сентября 1994 года по 06 декабря 1994 года после увольнения в связи с сокращением штата до назначения пособия по безработице, период получения пособия по безработице с 14 апреля 1995 года по 13 мая 1995 года.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательствам в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения, пришел к выводу о том, что поскольку 25 августа 1994 года по 06 сентября 1994 года и с 06 августа 1997 года по 16 августа 1997 года истец находилась в отпуске без оплаты, т.е. имеется отвлечение от работы, данные периоды не подлежат учету в стаж РКС. Кроме этого, период с 16 сентября 1994 года по 06 декабря 1994 года после ее увольнения в связи с сокращением штата до назначения пособия по безработице, периода не получения пособия по безработице в общий трудовой стаж с 14 апреля 1995 года по 13 мая 1995 года не подлежат удовлетворению, поскольку истец в указанные периоды не была трудоустроена и не получала пособие по безработице.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, так как они основаны на всестороннем и полном исследовании представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и требованиям материального права, регулирующего спорные отношения сторон. Оснований для признания их неверными суд апелляционной инстанции не усматривает.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утверждены Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включение в специальный стаж отпусков без сохранения заработной платы законодательством не предусмотрено.

Установлено, что ФИО1 с 25 июля 1994 года по 06 сентября 1994 года и с 06 августа 1997 года по 16 августа 1998 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается лицевым счетом за 1994 год и выпиской из индивидуального лицевого счета, предоставленного ответчиком в суд апелляционной инстанции.

Принимая во внимание изложенное, периоды отпусков без сохранения заработной платы обоснованно не засчитаны ОСФР по Курской области в специальный стаж ФИО1, как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и как работа в районах Крайнего Севера.

Пунктом 3 ст. 30 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации " определено, что время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает стипендию, пособие по безработице, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, а также время, необходимое для переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства, засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно пункту 58 постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года №16п "Об утверждении административного регламента предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (далее - Административный регламент от 23.01.2019 № 16н), в качестве документов, подтверждающих иные периоды, засчитываемые в страховой стаж согласно пункту 4 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ, гражданин вправе представить - справку государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N?2 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015.

Суд установил, что ФИО1 была уволена 06 сентября 1994 года в соответствии со ст. 33 п.1 КЗОТ РФ ликвидации предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата работников (Запись №8 ТК).

16 сентября 1994 года ФИО1, обратилась в Центр занятости населения города Инты. Пособие по безработице истцу было назначено с 

<

данные изъяты> года, что подтверждается представленными ГУ Республики Коми «

<

данные изъяты>» копией карточки лицевого счета, карточки персонального учета гражданина, ищущего работу №

<

данные изъяты> на истца.

Пунктом 3 ст. 34 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 (ред. от 15.07.1992) "О занятости населения в Российской Федерации", установлено, что пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные службой занятости сроки, но не реже двух раз в месяц. Так же частью 2 пункта 4 статьи 38 выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным условий его регистрации и перерегистрации в качестве безработного.

Суд установил, что согласно карточке прохождения перерегистрации из материалов личного дела ФИО1, в период состояния на учете она имела нарушение сроков перерегистрации, а именно: назначенная дата прохождения перерегистрации 14 апреля 1995 года, фактическая явка 17 апреля 1995 года, на основании чего, издан приказ о приостановке выплаты пособия с 14 апреля 1995 года по 13 мая 1995 года (сроком на один месяц). Выплата пособия ФИО1 прекращена с 25 июля 1995 года в связи с трудоустройством последней.

Оценив изложенное и руководствуясь Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации " суд обоснованно пришел к выводу, что ФИО1 за период безработицы с 16 сентября 1994 года по 25 июля 1995 года имела следующие периоды, засчитываемы в общий трудовой стаж на основании п.3 ст.30 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации": с 07 декабря 1994 года по 13 апреля 1995 года и с 14 мая 1995 года по 24 июля 1995 года. Оснований для включения иных периодов не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований было отказано, суд первой инстанции верно пришел к выводу об отказе во взыскании судебных расходов.

Доводы апелляционной жалобы относительно неверности выводов суда основаны на субъективном толковании истцом положений пенсионного законодательства, регулирующих возникшие по настоящему делу правоотношения, которое является ошибочным. Данные доводы, аналогичные обоснованию позиции истца в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют не о нарушениях судом первой инстанции норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, а о несогласии ФИО1 с установленными по делу фактическими обстоятельствами и направлены на их переоценку, оснований для чего судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы истца не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали сформулированные выводы, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену или изменение решения суда, судебной коллегией не установлены, потому апелляционная жалоба истца ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железногорского городского суда Курской области от 05 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи