РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(дата обезличена) (адрес обезличен)

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего Кочкарова О.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

с участием заместителя прокурора (адрес обезличен) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора (адрес обезличен), поданному в интересах муниципального образования (адрес обезличен) и неопределенного круга лиц, к Администрации Карачаевского городского округа, Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа и ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка в части,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор (адрес обезличен) обратился в суд с иском в интересах муниципального образования (адрес обезличен) и неопределенного круга лиц к Администрации Карачаевского городского округа и ФИО2 просит признать недействительными пункты 3.5, 3.5.1, 3.5.2 и 3.5.3 договора аренды земельного участка от (дата обезличена) (номер обезличен), заключенного между ответчиками. При этом прокурор ссылается на то обстоятельство, что между ответчиками заключен договор аренды земельного участка площадью (данные изъяты) метров с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Карачаевский городской округ, (адрес обезличен). Договор заключен сроком до (дата обезличена) В силу п.п. 3.5., 3.5.1, 3.5.2 и 3.5.3 договора аренды арендатор имеет право с разрешения арендодателя сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, отдавать арендные права в залог, вносить арендные права в качестве вклада в уставной капитал. Однако приведенные пункты договора не соответствуют действующему законодательству. Положения договора, ограничивающие права передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в том числе без предварительного согласия арендодателя, не соответствует требованиям федерального законодательства. Включение в договор оспариваемых пунктов в нарушении земельного и гражданского законодательства нарушает принцип добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, может повлечь нарушение прав публичного собственника и неопределенного круга лиц.

По инициативе суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Карачаевского городского округа в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство о проведении слушания в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика. 

Представитель ответчика Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа в судебное заседание, несмотря на направленные уведомления, не явился, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав в судебном заседании прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

В материалах гражданского дела имеется договор аренды земельного участка (номер обезличен), заключенный (дата обезличена) между Управлением архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор), по условиям которого Арендодатель сдал, а Арендатор принял в аренду земельный участок площадью (данные изъяты) квадратных метров, с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения огородничества, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Карачаевский городской округ, (адрес обезличен) (пункт 1.1). Договор заключен сроком до (дата обезличена) (пункт 2.1). 

Согласно условиям пункта 3.5 указанного договора аренды, Арендатор вправе с согласия Арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьим лицам, в том числе: передавать земельный участок в субаренду (подпункт 3.5.1); отдавать арендные права в залог (подпункт 3.5.2); вносить арендные права в качестве вклада в уставной капитал (подпункт 3.5.3). 

Между тем, в части 1 статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

На основании статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право арендатора с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено названным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

В отличие от указанного общего правила пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 данной статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Согласно пункту 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, то победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае его предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Его заключению должны предшествовать подача заявления о предоставлении земельного участка, опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, обеспечение иным гражданам возможности подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды этого участка в течение тридцати дней со дня опубликования извещения (подпункт 1 пункта 1, пункт 4 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

В отсутствие заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов (пункт 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случае поступления конкурирующих заявлений уполномоченный орган должен принять решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов и о проведении соответствующего аукциона (пункт 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в силу приведенных норм закона договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае его предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, а также ведения гражданами садоводства для собственных нужд - может быть заключен не только путем проведения торгов, что исключает применение к таким договорам предусмотренного пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации запрета на уступку прав арендатора, вне зависимости от того, в каком порядке по результатам проведения публичных процедур, предусмотренных статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, был заключен договор в отношении конкретного участка - по результатам торгов или без их проведения.

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела следует, что по результатам торгов между ответчиками заключен договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка, имеющего вид разрешенного использования – для ведения огородничества. При этом пунктом 3.5 договора аренды арендатору предписано получать согласие арендодателя на совершение ряда распорядительных действий в отношении предмета договора аренды (передавать свои права и обязанности по договору аренды третьим лицам, передавать земельный участок в субаренду, отдавать арендные права в залог, вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал). Вместе с тем, с учетом совокупного толкования вышеприведенных норм права, закон не возлагает на арендатора обязанность получать согласие арендодателя на совершение перечисленных распорядительных действий в отношении земельного участка, имеющего такой вид разрешенного использования, как ведение огородничества. Следовательно, оспариваемые положения договора аренды, ограничивающие права арендодателя, не соответствуют требованиям федерального законодательства. Включение в договор аренды оспариваемых пунктов нарушает принципы добросовестного поведения участников гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов и влечет нарушение прав публичного собственника и неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах иск прокурора признается обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск прокурора (адрес обезличен), поданный в интересах муниципального образования (адрес обезличен) и неопределенного круга лиц, к Администрации Карачаевского городского округа, Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа и ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка в части – удовлетворить.

Признать недействительными пункт 3.5 и подпункты 3.5.1, 3.5.2 и 3.5.3 договора аренды земельного участка (номер обезличен) от (дата обезличена), заключенного между Управлением архитектуры градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа и ФИО2.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено (дата обезличена)

Судья 

Карачаевского городского суда КЧР подпись О.Р. Кочкаров

Копия верна:

Решение в законную силу_____________________________________________

Судья 

Карачаевского городского суда КЧР О.Р. Кочкаров

Подлинный документ подшит в деле (материале) (номер обезличен) (УИД-09RS0(номер обезличен)-63), находящемся в производстве Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики