УИД: 88RS0003-01-2020-000032-36

Дело № 2-41/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Кирпиченко Е.П., 

с участием: представителя ответчика Администрации Эвенкийского муниципального района ФИО1, действующей на основании доверенности от 16.12.2019 № 50,

заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края Белявской Т.В.,

при ведении протокола и аудиопротокола судебного заседания помощником председателя суда Третьяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края в с. Ванавара Эвенкийского района Красноярского края с использованием видиоконференц-связи с Илимпийским районным судом Красноярского края гражданское дело № 2-41/2020 по исковому заявлению ФИО2 ФИО17 к Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации материальной потери и возмещении морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО18 обратилась в Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее - Администрация ЭМР) о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации материальной потери и возмещении морального вреда, мотивируя исковые требования следующим.

01.01.2006 года истец ФИО2 была принята на работу в Администрацию ЭМР на должность 

<

данные изъяты> Администрации ЭМР в соответствии с трудовым договором № 23 от 01.01.2006 года.

30.10.2019 года 

<

данные изъяты> ФИО20 ФИО2 представлена копия уведомления о переводе должности 

<

данные изъяты> Администрации ЭМР в п. Тура, и также сказано, что в случае её (ФИО2) несогласия, трудовой договор с ней будет прекращен в порядке, предусмотренном п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Указанную копию уведомления она (ФИО2) подписывать отказалась. В связи с чем, ФИО21 был составлен акт об отказе в ознакомлении с уведомлением, в котором она (ФИО2) написала, что отказалась от подписи, поскольку ей в соответствии с законодательством не был предоставлен оригинал уведомления. В результате нервного потрясения с 31.10.2019 года ФИО2 ушла на больничный лист.

По окончании болезни 02.12.2019 года ФИО2 ознакомилась с уведомлением и незамедлительно написала письмо в администрации ЭМР о том, что нарушаются её права, гарантированные Трудовым кодексом РФ. 

14.01.2020 года ФИО2 был получен ответ от 

<

данные изъяты> ФИО23 который, по мнению истца, так же внятно не пояснял и не обосновал мотив перевода её (ФИО2) рабочего места в п. Тура.

С копией приказа об увольнении в порядке, предусмотренном п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса истец ознакомлена 20.01.2020 года. Увольнение считает незаконным по следующим причинам:

1. Увольняя работника по п.7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, работодатель обязан предоставить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и что не ухудшаются тем самым условия труда работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств, прекращение трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

2. Работодатель обязан в соответствии с ТК РФ предложить другую вакантную должность, которая имеется, что подтверждается рассылкой о имеющейся вакансии от 21.01.2019 года

3. Распоряжение на увольнение подписано ненадлежащим лицом и.о. первого заместителя Эвенкийского муниципального района. Между тем, в соответствии с распоряжением от 30.05.2017 года № 11 – рг предусмотрено, что распорядительные кадровые документы (прием, увольнение…..) подписывает:

А) Глава Эвенкийского муниципального района (лицо, замещающее его во время отсутствия)

Б) Первый заместитель Главы Эвенкийского муниципального района. 

И.о. Первого заместителя Главы ЭМР ФИО24 не мог подписывать распоряжение об увольнении от 

<

данные изъяты> так как в это время Глава района ФИО25 находился на рабочем месте в п. Тура.

Поскольку истец считает свое увольнение незаконным, то считает, что в соответствии со ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить ей, как работнику не полученный заработок из расчета: 3049,13(три тысячи сорок девять) рублей 13 коп.- сумма среднего заработка умноженная на дни вынужденных прогулов.

Находясь на больничном, как указывает истец, она после перенесенного стресса так же потеряла доход от заработной платы в сумме 16218,16 рублей и вынуждена была приобретать рецептурные препараты на сумму 2522,23 (две тысячи пятьсот двадцать два) рубля, 23 копейки. Таким образом, по мнению истца, размер её материальных потерь составляет 18740,39(восемнадцать тысяч семьсот сорок) рублей 39 коп.

Также в результате увольнения истец претерпела моральные и нравственные страдания, которые оценивает в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Учитывая указанные выше обстоятельства, истец просит суд:

1. Восстановить её (ФИО2 ФИО26 на работе в Администрации Эвенкийского муниципального района, в должности 

<

данные изъяты> Администрации ЭМР с дислокацией в с. Ванавара.

2. Взыскать с Администрации ЭМР в пользу ФИО2 ФИО27 средний заработок за все время вынужденного прогула с 03.02.2020 года и по день восстановления на работе из расчета 3049,13(три тысячи сорок девять) рублей 13 коп. за каждый рабочий день вынужденного прогула.

3. Взыскать с Администрации ЭМР в пользу ФИО2 ФИО28 в счет компенсации материальных потерь, причиненных неправомерными действиями, сумму в размере 18740,39(восемнадцать тысяч семьсот сорок) рублей 39 коп.

4. Взыскать с Администрации ЭМР в пользу ФИО2 ФИО29 в счет компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями, сумму в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В дальнейшем истец, воспользовавшись правом, предоставленным ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования в части расчета суммы средний заработок за все время вынужденного прогула с 03.02.2020 года и по 27.07.2020 г. и просила взыскать в её пользу в случае её восстановления в должности сумму средний заработок за все время вынужденного прогула в размере 307240,98 (триста семь тысяч двести сорок) рублей 98 копеек.

Также истец направила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Администрации ЭМР ФИО1, действующая на основании доверенности от 16.12.2019 № 50 в судебном заседании, организованном с помощью видеоконференц-связи с Илимпийским районным судом исковые требования ФИО2 не признала в полном объеме и просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать. 

В обоснование своих доводов представитель Администрации ЭМР ФИО1 сослалась на ранее направленное в суд письменное возражение (т. 1 л.д. 78-82), из которого следует, что необходимость в организационных изменениях, в том числе перераспределение нагрузки по конкретным должностям сотрудников управления экономики Администрации ЭМР возникла в результате увеличения объема работы в отделе торговли и лицензирования управления экономики Администрации ЭМР в п. Тура.

25 октября 2019г. 

<

данные изъяты> ФИО30 на имя Главы Эвенкийского муниципального района Красноярского края ФИО31 направлена служебная записка о переводе должности 

<

данные изъяты> Администрации ЭМР в п. Тура.

На основании данной служебной записки вынесено распоряжение Администрации ЭМР от 29.10.2019 № 401-р «О внесении изменений в штатное расписание». Пунктом 2 данного распоряжения с 01 января 2020г. исключена должность 

<

данные изъяты> в п. Тура, то есть, проведены организационные изменения, согласно которым 1 штатная единица в с. Ванавара переведена в п. Тура.

В соответствии со ст. 74 Трудового кодекса РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца. 

На основании распоряжения Администрации ЭМР от 29.10.2019 № 401-р «О внесении изменений в штатное расписание» вынесено уведомление от 

<

данные изъяты> на имя ФИО2, в котором указано, что ставка 

<

данные изъяты> Администрации ЭМР с дислокацией в с. Ванавара переведена в п. Тура без изменений трудовой функции и всех остальных условий заключенного трудового договора, и условия перевода в п. Тура, в соответствии со ст. 169 Трудового кодекса РФ. Также в уведомлении разъяснено, что в случае отказа от перевода в другую местность, трудовой договор с истицей будет прекращен в порядке, предусмотренном п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ и будет выплачено выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка. Выполнять другую имеющуюся работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую истица может выполнять с учетом его состояния здоровья не предлагалось, так как в Администрации ЭМР в с. Ванавара отсутствовали и продолжают отсутствовать какие-либо вакантные должности. 

Распоряжением Администрации ЭМР 

<

данные изъяты> (ФИО32 либо лицо его замещающее) возложены обязанности исполнять поручения Главы Эвенкийского муниципального района Красноярского края. 

На основании распоряжения Администрации ЭМР 

<

данные изъяты> предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск 

<

данные изъяты> и его должностные обязанности возложены на 

<

данные изъяты>. 

В связи с тем, что рабочее место ФИО2 расположено в с. Ванавара, Эвенкийского муниципального района, Красноярского края, уведомление, для вручения копии истцу, направлено на адрес электронной почты 

<

данные изъяты> 

От получения уведомления ФИО2 отказалась без объяснения причин, о чем 

<

данные изъяты> составлен акт в присутствии ФИО33, 

<

данные изъяты>, которые подписали данный акт. В акте ФИО2 указала, что причиной ее отказа от получения уведомления, является то, что ей не предоставлен оригинал уведомления, а в нарушении закона предоставлена отсканированная копия. Данный акт ФИО2 подписала 

<

данные изъяты> и ей предоставлена копия акта. 

<

данные изъяты> ФИО2 ушла на больничный лист, по выходу из которого 

<

данные изъяты> ознакомилась с уведомление от 

<

данные изъяты>, указав, что на перевод в другую местность «Не согласна». 

На основании уведомления от 

<

данные изъяты> распоряжения Администрации ЭМР от 29.10.2019 № 401-р «О внесении изменений в штатное расписание» вынесено распоряжения Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 

<

данные изъяты> согласно которого истица освобождена от занимаемой должности, в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменениями определенных сторонами условий трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ 03.02.2020г. с выплатой выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка в соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 178 Трудового кодекса РФ.

Относительно довода истца о подписании распоряжения об увольнении ненадлежащим лицом, ответчик указал, что распоряжением Главы Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 30.05.2017 № 11-рг, утвержден перечень документов, подписываемых Первым заместителем Главы Эвенкийского муниципального района, в том числе согласно п. 2.1. указаны «распорядительные документы по кадровым вопросам (прием, увольнение, трудовые договора и дополнительные соглашения к ним, перемещение, отпуска, командировки, премии, компенсационные и стимулирующие надбавки, должностные инструкции) по категории муниципальных должностей «специалисты» и «обеспечивающие специалисты» и служащих». 

<

данные изъяты> 

Не согласился ответчик также с расчетом среднего заработка, поскольку заработная плата истца за месяц составляет 50233 рубля 38 копеек, то есть 50233,38 / 19 (количество рабочих дней в феврале) = 2643 рубля 86 копеек составляет среднедневной доход истца в феврале 2020 года. Сумма 7700 рублей, указанная истцом как доплата за исполнение обязанностей, является разовым начислением, выплачивается по распоряжению, на основании служебной записки руководителя управления экономики.

По мнению Администрации ЭМР, необоснованными являются заявленные истцом требования о взыскании компенсации материальных потерь, причиненных неправомерными действиями в сумме 18740 рублей 39 копеек, так как согласно предоставленного ФИО2 листа нетрудоспособности, она проходила амбулаторное лечение 

<

данные изъяты>, или это являлось хроническим заболеванием, прохождение планового лечения не предоставлено. По затратам на лекарства в сумме 2522 рубля 23 копейки, истец не доказала, что лекарства действительно были ей назначены и выписаны по рецепту врача, а также не доказала невозможность их получения бесплатно. Предоставленные истцом справки об операции ПАО «Сбербанк России» не содержат сведений о том, что именно было приобретено ФИО2 в «Аптеке 179» 31.10.2019 г. 

В части взыскания с Администрации ЭМР компенсации морального вреда ответчик также указал, что оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, связанных именно с особым характером причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий суду ФИО2 не представлено.

В силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Согласно пунктам 1, 3, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Учитывая указанные выше нормы международного и гражданского процессуального права, а также принимая во внимание, что стороны по делу высказали свои доводы в споре, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела №2-41/2020по существу при имеющейся явке и на основании представленных в материалы дела доказательств.

Выслушав в судебном заседании доводы представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшей, что оснований к удовлетворению иска ФИО2 не имеется, поскольку процедура её увольнения ответчиком не была нарушена, опросив свидетеля ФИО40 исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Свобода труда обеспечивается в том числе запретом принудительного труда, под которым согласно Конвенции Международной организации труда № 29 от 28 июня 1930 г. относительно принудительного или обязательного труда (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1956 г.) понимается всякая работа или служба, требуемая от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания и для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг (пункт 1 статьи 2 Конвенции).

Статьей 72 ТК РФ предусмотрено, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных этим кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Часть 1 статьи 74 ТК РФ предусматривает исключение из общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ) и предоставляет работодателю возможность одностороннего изменения таких условий, ограничивая в то же время данное право случаями невозможности сохранения прежних условий вследствие изменений организационных или технологических условий труда.

Одновременно законодателем в той же статье Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии, предоставляемые работнику в связи с изменением работодателем в одностороннем порядке определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, а именно: установлен минимальный двухмесячный (если иной срок не предусмотрен данным Кодексом) срок уведомления работника о предстоящих изменениях и о причинах, их вызвавших (ч.2 ст. 74 ТК РФ); закреплена обязанность работодателя в случае несогласия работника работать в новых условиях предложить ему в письменной форме другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья (ч.3 ст. 74 ТК РФ).

Такое правовое регулирование призвано обеспечить работнику возможность продолжить работу у того же работодателя либо предоставить ему время, достаточное для принятия решения об отказе от продолжения работы и поиска новой работы.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со статьей 74 ТК РФ, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (ч. 8 ст.74 ТК РФ).

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. 

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 названного кодекса (ч. 3 и 4 ст. 74 ТК РФ).

Как установлено в судебном заседании, согласно распоряжению Администрации ЭМР от 

<

данные изъяты>, ФИО2 ФИО34 была назначена на муниципальную должность муниципальной службы Эвенкийского муниципального района 

<

данные изъяты>.(т.1 л.д. 9-14). 

В дальнейшем многочисленными дополнительными соглашениями к указанному трудовому договору регулировались вносимые в трудовой договор изменения (т.1, л.д. 16-43), в том числе дополнительным соглашением 

<

данные изъяты> был изложен в соответствии с примерной формой трудового договора о прохождении муниципальной службы и замещении должности муниципальной службы в Администрации Эвенкийского муниципального района, утвержденной распоряжением Администрации Эвенкийского муниципального района 

<

данные изъяты> новой редакции, в котором в подпункте «в» п. 1.2 указано: «рабочее место Муниципального служащего расположено по адресу: 

<

адрес>т. 1 л.д. 23-28). Согласно дополнительному соглашению 

<

данные изъяты> было внесено изменение в абзац 1 п. 1.1. раздела 1 трудового договора, в силу которого: «По настоящему трудовому договору Муниципальный служащий обязуется исполнять должностные обязанности 

<

данные изъяты> ( т. 1, л.д.37).

Как следует из ч. 1 ст.2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ), муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим в соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Под должностью муниципальной службы понимается должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ).

Содержание и специфика профессиональной деятельности муниципальных служащих на должностях муниципальной службы, характер выполняемых ими функций, предъявляемые к ним квалификационные требования и ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы, обусловливают особый правовой статус муниципальных служащих.

Частью 7 ст. 11 ТК РФ установлено, что на муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о муниципальной службе.

На муниципальных служащих в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными этим федеральным законом.

В силу части 1 статьи 19 названного федерального закона трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным ТК РФ, а также по основаниям, установленным в данной статье.

Согласно п.1 распоряжения Администрации ЭМР от 

<

данные изъяты> следует, что ФИО2 ФИО41 освобождается от занимаемой должности 

<

данные изъяты> пункт 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации 03.02.2020 г. (т.1, л.д.60). В данном документе имеется собственноручная запись ФИО2 «С копией распоряжения ознакомлена ФИО2 ФИО2).

Таким образом, из текса указанного выше распоряжения Администрации ЭМР следует, что трудовой договор с истцом ФИО2 расторгнут ответчиком Администрацией ЭМР по одному из оснований, предусмотренных ТК РФ (п. 7 ст. 77 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть 4 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по пункту 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например, изменений в технике и технологии производства, совершенствовании рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства.

Из приведенных нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе в части, касающейся изменения системы оплаты труда, режима рабочего времени. Нормы таких локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, иначе они не подлежат применению, и отношения сторон трудового договора в этом случае регулируются трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.

Работодатель также имеет право по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора. Вводимые работодателем изменения не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, для решения вопроса о законности действий работодателя, направленных на изменение условий трудового договора, юридически значимыми обстоятельствами являются установление фактов того, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменения организационных или технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора и что такое изменение определенных сторонами условий трудового договора не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно показаний, данных в судебном заседании свидетелем ответчика ФИО35 она являюсь 

<

данные изъяты> работаю в данной должности с ДД.ММ.ГГГГ. Когда она только приступила к свои должностным обязанностям, то провела анализ деятельности каждого 

<

данные изъяты> и пришла к выводу, что нагрузка по занимаемой должности между специалистами в с. Байкит и с. Ванавара разная, в п. Байкит в 1,8 раза выше. Также она обратилась к главе района со служебной запиской о том, что перевести ставку 

<

данные изъяты> в п.Тура, потому что те функциональные обязанности, которые выполняются муниципальными служащими 

<

данные изъяты> в п.Тура, значительно больше, чем специалистами, находящимися в Ванаваре и Байките. Поскольку и в с. Байкит и в с. Ванавара ведущие специалисты выполняют равноценные функции, решено было перевести в п. Тура ставку главного специалиста, поскольку весь объем деятельности и информационные ресурсы, работа с предпринимателями сосредоточены в п. Тура. Кроме того, при сохранении той же штатной численности, объем нагрузки на 

<

данные изъяты> в п. Тура продолжает увеличиваться в связи с тем, что сейчас Илипийская группа поселений с 13.06.2020 года вошла в Арктическую зону и управление экономики является стратегическим подразделением Администрации ЭМР, которое просчитывает и прогнозирует всю стратегию социально-экономического развития Эвенкийского муниципального района.

В Администрации ЭМР нет обособленных структурных подразделений, а существует единое штатное расписание, поэтому должность 

<

данные изъяты> не была сокращена, а при сохранении тех же функциональных обязанностей и условий трудового договора было изменено место выполнения трудовых обязанностей, вместо с. Ванавара п. Тура.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО36 так как указанные ею сведения подтверждены в судебном заседании также письменными доказательствами, а именно: служебными записками 

<

данные изъяты> Администрации ЭМР (т. 1 л.д. 161-162, 163-164,165, 166); служебной запиской 

<

данные изъяты> (т.1, л.д. 167-171); 

<

данные изъяты>т.1 л.д.172).

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 34; ч. 2 ст. 35) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников. 

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя.

Анализ штатного расписания Администрации ЭМР показал, что с 10.01.2019 г. в штате управления экономики предусмотрено 20,8 единиц из них 20,8 муниципальные служащие (приложение к распоряжению Администрации ЭМР от 26.12.2018 № 493-р т.2 л.д. 3-7), такая же численность служащих значится в последующих приложениях к распоряжениям Администрации ЭМР от 26.03.2019 № 131-р (т. 2, л.д. 14-20), от 24.05.2019 № 204-р (т.2, л.д. 21), от 15.07.2019 №265-р (т.2, л.д. 22-28), от 23.07.2019 № 271-р (т.2, л.д. 29-35), с 13.09.2019 г. согласно распоряжению Администрации ЭМР от 05.09.2019 № 325-р численный состав муниципальных служащих управления экономики составляет 20,3 единицы (т.2, л.д. 36-42) и в последующем остался неизменным, что подтверждается копиями распоряжений Администрации ЭМР от 02.10.2019 (т.2, л.д. 43-49), от 15.10.2019 № 385-р (т.2 л.д. 50-56) и от 29.10.2019 № 401-р (л.д. 57-59). Согласно п. 2 распоряжения Администрации ЭМР от 29.10.2019 № 401-р с 01.01.2020 г. в раздел «Управление экономики» в штатное расписание Администрации ЭМР внесено изменение в отделе торговли и лицензировании при сохранении того же количества ставок по должности главного специалиста вместо 2 единиц в п. Тура и 1 единицы в с. Ванавара, как это указано в штатном расписании по состоянию с 01.11.2019 г. (т2, л.д. 55) предусмотрено 3 единицы в п. Тура (т.2, л.д.59). Согласно распоряжению Администрации ЭМР от 30.01.2020 № 16-р в штатном расписании Администрации ЭМР с 01.02.2020 г. в управлении экономики значится также 20,3 единицы, из них муниципальных служащих 20,3, в отделе торговли и лицензирования в п. Тура указано 3 единицы муниципальных служащих, в с. Ванавара указана 1 единица по должности ведущий специалист отдела по развитию электронного муниципалитета ( т.1 л.д.186-189). 

Указанными доказательствами подтверждается, что произошло действительно не сокращение численности или штата работников (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), а изменении определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда(ст. 74 и п.7 ч.1 ст. 77 ТК РФ).

Основное отличие между сокращением численности или штата и изменением условий труда состоит в том, что при сокращении численности или штата работников организации исчезает сама потребность в работе определенного рода или объема.

При изменении определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, у работодателя объективно отсутствует возможность сохранить прежние условия работы, но сохраняется потребность в прежних трудовых функциях и выполняющих их работниках.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком Администрацией ЭМР представлено достаточно доказательств, подтверждающих тот факт, что изменение определенных сторонами условий трудового договора № 023, в частности, места исполнения трудовых обязанностей (п.п. «в» п. 1.2 - 

<

адрес>, явилось следствием объективных причин - проведением организационных мероприятий с перераспределением нагрузки на конкретные должности внутри управления экономики.

Судом в судебном заседании исследован довод истца о подписании распоряжения Администрации ЭМР от 

<

данные изъяты> ненадлежащим лицом, 

<

данные изъяты> однако, данный довод своего документального подтверждения в ходе исследования доказательств не нашел. Как следует из распоряжения Администрации ЭМР от 

<

данные изъяты> на ФИО37, заместителя 

<

данные изъяты> на период отпуска ФИО38. с 13

<

данные изъяты>т.1 л.д. 182). 

Согласно подпункту 2.1 пункта 2 распоряжения Главы ЭМР от 30.05.2017 № 11-рг, указано, что Первый заместитель Главы Эвенкийского муниципального района подписывает распорядительные документы по кадровым вопросам (прием, увольнение, трудовые договоры и дополнительные соглашения к ним, перемещение, отпуска, командировки, премии, компенсационные и стимулирующие надбавки, должностные инструкции) по категории муниципальных должностей «специалисты» и «обеспечивающие специалисты» и служащих (т.1 л.д. 63-66).

Таким образом, по мнению суда, распоряжение Администрации ЭМР от 

<

данные изъяты> было подписано надлежащим лицом и в соответствии с его компетенцией, установленной муниципальным правовым актом (п.п. 2.1. п. 2 распоряжения Главы ЭМР от 30.05.2017 № 11-рг).

В судебном заседании был проверен также порядок увольнения ФИО2 по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, предусмотренный в частями 2 и 3 ст. 74 ТК РФ, заключающийся в том, что о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Как следует из материалов дела, Администрацией ЭМР 

<

данные изъяты> ФИО2 

<

данные изъяты> направлено уведомление, из которого следует, что ставка 

<

данные изъяты> будет переведена в п. Тура без изменения трудовой функции и всех остальных условий заключенного трудового договора (т.1 л.д. 151). 

Согласно акту об отказе ознакомиться с уведомлением о переводе ставки 

<

данные изъяты>. (т.1 л.д. 175) ФИО2 отказалась от ознакомления с документом, как указано в акте рукописно ФИО2, причина отказа – не предоставлен оригинал документа, а в нарушение закона отсканированная копия, проставлена дата 30.10.2019.

Согласно листку нетрудоспособности 

<

данные изъяты>

Согласно записи истца ФИО2 в уведомлении от 30.10.2019 № 112 указано, что на перевод в другую местность «не согласна», написано собственноручной, имеется подпись ФИО2 и проставлена дата 02.12.2019 г. (т.1 л.д. 151).

Возложенная на работодателя обязанность по предложению ФИО2 вакантных должностей в с. Ванавара, предусмотренная ч. 3 ст. 74 ТК РФ, как следует из материалов дела, ответчиком не была выполнена, по причине отсутствия в Администрации ЭМР с дислокацией в с. Ванавара вакантных должностей соответствующих квалификации ФИО2, а также нижестоящих должностей и нижеоплачиваемой работы, которую она могла бы выполнять с учетом её состояния здоровья.

Как следует из протокола судебного заседания от 12.03.2020 г. (т.1 л.д. 203-205), вопрос о вакантных должностях в с. Ванавара обсуждался в судебном заседании, и было установлено, что согласно размещению в информационной сети ЦТиС 21.01.2020 г. объявления о вакантной должности (т.1 л.д. 61-62) 

<

данные изъяты> квалификационные требования к соискателю: высшее образование (юридическое, экономическое). У истца ФИО2 высшее 

<

данные изъяты>, в связи с чем, так как она не соответствует квалификационным требованиям указанную вакансию ей никто не предлагал. Другие вакансии в Администрации ЭМР с дислокацией в с. Ванавара отсутствовали.

Таким образом, суд приходит к выводу, что процедура увольнения истца по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с учетом требований, предусмотренных в ч.2, 3 ст. 74 ТК РФ ответчиком не нарушена.

Оценив в совокупности все представленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Администрацией ЭМР на законных основаниях произведено увольнение истца ФИО2 по п.7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ так как в судебном заседании доказано, что имело место именно изменение определенных сторонами условий трудового договора, в частности, места исполнения трудовых обязанностей, без изменения прежних трудовых функций и выполняющих их работников, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 74 ТК РФ, при этом порядок увольнения истца по указанному выше основанию работодателем был соблюден. Следовательно, суд отказывает истцу ФИО2 в удовлетворении искового требования о восстановлении её на работе в Администрации Эвенкийского муниципального района, в должности главного специалиста отдела торговли и лицензирования Управления экономики Администрации ЭМР с дислокацией в с. Ванавара

Поскольку все остальные исковые требования истца производны от главного требования о восстановления на работе, суд не находит правовых оснований для удовлетворения остальных исковых требований.

Таким образом, учитывая указанное выше, суд отказывает истцу ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 ФИО39 в удовлетворении иска к Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации материальной потери и возмещении морального вреда– отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: 

Судья Е.П. Кирпиченко

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано 31.07.2020 г.