Дело №2-2-137/2024

УИД73RS0018-02-2024-000172-83

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Радищево Радищевского 20 сентября 2024 года

района Ульяновской области 

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего Николаевой Н.М.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 

ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости. 

В обоснование иска указал, что 13.02.2023 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 01.06.2023 №22998/23 в назначении пенсии отказано, с указанием на то, что записи в трудовой книжке, архивные справки не содержат необходимую информацию об условиях и характере льготной работы: не усматривается по какой профессии осуществлялась работа, отсутствует информация о виде строительства, о занятости на новом строительстве, о выполнении строительных и монтажных работ. Ссылаясь на положения ст.ст. 6,8,30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановление Правительства РФ от 18.07.2002 №537 просил признать незаконным и отменить решение №22998/23 от 01.06.2023 об отказе в установлении пенсии, включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: 

с хххх по хххх в качестве мастера-строителя в Старокулаткинском МСО;

с хххх по хххх в качестве мастера Объединения крупнопанельного достроения ... ССР;

с хххх по хххх в качестве мастера-строителя в КФХ ....

Включить в страховой стаж периоды: 

с хххх по хххх обучение в Таджикском политехническом институте Таджикской ССР;

с хххх по хххх прохождение службы в вооруженных силах СССР;

с хххх по хххх обучение в Таджикском политехническом институте Таджикской ССР;

С хххх по хххх в качестве инженера проектировщика в хозрасчетном проектно-производственном архитектурно-планировочном бюро ... ССР;

С хххх по настоящее время в качестве индивидуального предпринимателя. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

Истец ФИО1, в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, указал, что страховые платежи как индивидуальный предприниматель им оплачивались с 2002 года, в 2023 году и 2024 году взносы им оплачены не в полном объеме, имеется задолженность.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, привел доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения, дополнительно указал, что доказательством подтверждающим специальный стаж истца является ответ на формуляр, предоставленный межведомственным архивом по личному составу при ..., в котором указаны периоды работы истца в качестве мастера объединения крупнопанельного домостроения в ДСК ... с хххх по хххх. Кроме того являясь индивидуальным предпринимателем истцом перечислялись взносы, что подтверждается квитанциями. Так же считает, что период прохождения истцом службы в вооруженных силах СССР необоснованно не включён ответчиком в страховой стаж, поскольку объективно подтверждается оригиналом военного билета. Указал, что военкоматом необоснованно предоставлен ответ об отсутствии сведений о службе истца в армии, поскольку истец закреплён за данным военкоматом. Считает, что непредставление в пенсионный фонд подтверждающих документов о периодах работы истца в качестве мастера строителя на территории бывших советских республик, не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов в его специальный стаж, поскольку они подтверждены записями в его трудовой книжке. Просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила письменные возражения на исковые требования, в которых указала, что 13.02.2023 ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ранее указанной даты ФИО1 в Отделение не обращался. Решением от 01.06.2023 № 22998/23 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку по состоянию на дату обращения стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 2 года 7 месяцев 15 дней (при требуемом не менее 6 лет 3 месяцев для назначения пенсии в возрасте 58 лет), страховой стаж составил 23 года 10 месяцев 11 дней (при требуемом не менее 25 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 17,019 (при требуемой не менее 25,8 в 2023 году). Период службы истца в Вооруженных силах СССР не был включен в страховой стаж, поскольку имел место на территории Республики Таджикистан, при этом 13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, в том числе Республикой Таджикистан было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионною обеспечения, которое с 01.01.2023 утратило силу, в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» (вступил в силу с 30.06.2022). Таким образом, к правоотношениям по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости данное Соглашение не применимо, так как с заявлением в отделение он обратится 13.02.2023. При этом с 21.10.2022 между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан вступил в законную силу Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, который распространяется на лиц, являющихся гражданами Российской Федерации и Республики Таджикистан, а также членов их семей, обратившихся за назначением пенсии после 21.10.2022. В соответствии с условиями данного договора (ст.ст. 9,11) при определении права на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда учитывается специальный стаж, приобретенный в Таджикской ССР до 01.01.1991 в РСФСР и Российской Федерации, при этом стаж, приобретенный на территории Таджикской ССР, в том числе до 01.01.1991, должен подтверждаться формализованным документом - формуляром «О страховом стаже». В связи с отсутствием формализованного документа от Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан - формуляра «О страховом стаже» все спорные периоды работы, учебы, службы в армии, имевшие место на территории Республики Таджикистан не могут быть включены как в страховой стаж, так и в специальный стаж на соответствующих видах работ. Трудовая книжка, военный билет и диплом не могут являться подтверждающими документами.

Указала, что представленная истцом копия архивной справки Межведомственного архива по личному составу при ... Республики Таджикистан от хххх № не может являть надлежащим доказательством по делу, поскольку не представлен ее оригинал, указанная справка не содержит сведений о занятости истца на новом строительстве заданий и сооружений, сведений о выполнении им постоянно в течении полного рабочего дня обязанностей «мастера строительных и монтажных работ» на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и других сооружений, кроме того данный ответ поступил не от компетентного органа.

Относительно требований по включению в стаж периода осуществления истцом предпринимательской деятельности указала, что ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ и с 21.08.2002 (регистрационный номер 083-017-000429) состоит на регистрационном учете в ОПФР по Ульяновской области, указанные периоды работы в качестве ИП должны быть подтверждены справками об уплате страховых взносов в ПФР, выданными территориальными органами ПФР и документами об осуществлении предпринимательской деятельности. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования указанные периоды работы или иной деятельности подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. При этом за 2002 год уплата страховых взносов истцом не производилась, в связи с чем 2002 год не включен в страховой стаж истца. Уплата взносов истцом производилась с 2003 года, в связи с чем, в страховой стаж включен период работы в качестве индивидуального предпринимателя с хххх по хххх, на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Сведений об уплате истцом страховых вносов за 2022, 2023 г.г. на дату принятия решения об отказе в назначении пенсии не имелось, в соответствии с п. 47 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с 22.05.2002 (как указано в иске) либо с 21.08.2002 (с даты постановки на регистрационный учет в ПФР) по 31.12.2002, с 01.01.2022 по 12.02.2023. либо текущую дату, не имеется.

Относительно периода работы истца с хххх по хххх в качестве мастера-строителя в КФХ ... так же считает их необоснованными, поскольку указанный период работы не подтвержден, ответом на запрос согласно которого в наблюдательном деле за оспариваемый период отсутствует информация о членстве ФИО1 в хозяйстве и о работе в качестве наемного работника у КФХ ФИО4 

Период работы истца с хххх по хххх в Старокулаткинском межхозяйственном строительном объединении в качестве мастера-строителя так же не подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку записи в трудовой книжке, архивные справки не содержат необходимой информации об условиях и характере льготной работы, не усматривается по какой профессии осуществлялась работа отсутствуем информация о виде строительства о занятости на новом строительстве, о выполнении строительных и монтажных работ.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть гражданское дело без участия представителя ОПФР по Ульяновской области.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Радищевского районного суда Ульяновской области - radishevskiy.uln.sudrf.ru.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ) с учетом мнения истца и его представителя, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Заслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно паспорту серии №, выданному ТП УФМС России по Ульяновской области в Старокулаткинском районе хххх, ФИО1 родился хххх в ... ССР (л.д. 10-11).

13.02.2023 истец ФИО1 обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 74-76).

Решением ОСФР по Ульяновской области от 01.06.2023 №22998/23 в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа (л.д. 70 об.сторона – 73).

В силу положений п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, при наличии продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда: не менее 6 лет 3 месяцев в 58 лет; не менее 7 лет 6 месяцев в 57 лет, не менее 10 лет в 56 лет. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в п.1, 2 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», введенного в действие с 01.01.2002 года.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

-Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

-Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п. 5 Разъяснения, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Пунктами 4, 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Таким образом, периоды работы до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без истребования справок о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В случае несоответствия сведений индивидуального лицевого счета данным трудовой книжки или другим документам о специальном стаже, для оценки периодов работы со стажем на соответствующих видах работ предоставляется уточняющая справка. В случае невозможности истребования уточняющей справки (предприятие ликвидировано, признано банкротом или не ведет финансово-хозяйственную деятельность), период льготной работы может быть подтвержден архивными документами: справками, выданными на основании первичных документов организации либо копиями приказов, лицевых счетов и другими, находящихся на хранении в архиве.

ФИО1 зарегистрирован в системе персонифицированного учета в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» 18.09.2002. 

Согласно Списку №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений», утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются мастера (десятники) и прорабы. Мастера, занятые на строительстве сельскохозяйственных объектов, этим правом не пользуются.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ и производители работ (прорабы).

Из трудовой книжки на имя истца ФИО1 следует, что он работал:

в Хозрасчетном проектно-производственном архитектурно-планировочном бюро ... ССР в период с хххх по хххх в должности инженера-проектировщика 3 категории 

с хххх по хххх в Объединении крупнопанельного домостроения в качестве мастера ...;

с хххх по хххх в Старокулаткинском МСО в качестве мастера строителя;

с хххх по хххх в Старокулаткинском ТОО ПМК «Агрожилстрой» прорабом;

с хххх по хххх в КФХ Ильина в качестве мастера-строителя 

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о стаже работы в период с хххх по хххх и с хххх по хххх отражены общими условиями без указания кода и дополнительных сведений для досрочного назначения страховой пенсии.

Как указано выше, согласно Списку №2 от 22.08.1956 в специальный стаж (периоды до 01.01.1992) подлежала включению работа в должности мастера (десятника) занятого на новом строительстве зданий и сооружений. При этом мастера, занятые на строительстве сельскохозяйственных объектов, таким правом не пользуются.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80% рабочего времени. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Требование относительно постоянной полной занятости были также закреплены в разъяснении Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8. 

Согласно сведений предоставленных муниципальным архивом администрации МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области от хххх акты ввода в эксплуатацию возведенных Старокулаткинским МСО зданий и сооружений на хранение в архив не передавались, отсутствуют в описи, табели учета рабочего времени, в отношении работы ФИО1 Устав (положение) на хранение в архив не передавались (л.д. 119).

Из исторической справки к описи Фонда Старокулаткинского межхозяйственного объединения Старокулаткинского района Ульяновской области следует, что в ноябре 1986 года после объединения двух строительных организаций района МПМК-1 и МПМК-2 была создана на базе МПМК-2 Старокулаткинское межхозяйственное строительное объединение. Местонахождение организации: р..... Основной задачей организации является строительство производственных зданий и сооружений сельскохозяйственного производства, жилья, объектов социального и культурного назначения в селах района. В структуру организации входили в том числе мастера (л.д. 120).

Из представленной муниципальным архивом справки о заработной плате усматривается, что ФИО1 – мастер (в документе отчество дата рождения, дата приема и увольнения не указаны) в период с августа 1991 по сентябрь 1993 получал заработную плату, с указанием сумм ежемесячных выплат. Так же указано, что какой-либо другой ФИО1 в документах за 1991-1993 годы не значится. Других документов, в том числе карточек формы Т2 на хранение в архив не передавалось (л.д. 121).

В архивной выписке из приказа по Старокулаткинскому МСО Старокулаткинского района Ульяновской области №-к от хххх имеется запись об увольнении ФИО1-мастера с работы по собственному желанию с хххх. Приказы по личному составу за 1991-1992 г.г. на хранение в архив не передавались их местонахождение неизвестно (л.д. 122).

Относительно периода работы в КФХ ....А. в качестве мастера-строителя, на запрос суда предоставлены сведения из муниципального учреждения «Архив» Саратовской области согласно, которых на ФИО1 документов по КФХ ... И.А. в муниципальном учреждении «Архив» г. Хвалынск Саратовской области на хранение не поступали и местонахождение документов не известно (л.д. 141).

Согласно сведений ОСФР по Саратовской области от хххх дело страхователя КФХ ....А. не содержит документов, подтверждающих факт получения доходов в период с хххх по хххх и, соответственно уплаты страховых взносов в отношении сотрудников. Документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности ФИО1 в КФХ ....А. в наблюдательном деле страхователя так же отсутствует. КФХ ....А. в качестве страхователя, использующего труд наемных работников не зарегистрирован (л.д. 143).

Из ответа на запрос МИФНС № по ... от хххх следует, что информации о доходах ФИО1 в период с 1996 по 1999 не имеется (л.д. 135).

Относительно периода с хххх по хххх в Объединении крупнопанельного домостроения в качестве мастера ... истцом предоставлена копия формуляра № от хххх Межведомственного архива по личному составу при ... Республики Таджикистан согласно которой обнаружены сведения подтверждающие стаж работы ФИО1 в ДСК ... с хххх зачислен мастером объединения крупнопанельного домостроения (приказ №-к от хххх) С хххх уволен с работы согласно ст. 35 КЗОТ Таджикской ССР по собственному желанию. Документы хозрасчетного проектно-производственного архитектурно-планировочного бюро ... на хранение в архив не сдавались (л.д. 155).

Таким образом, из представленных архивных документов не усматривается занятость ФИО1 на новом строительстве зданий и сооружений (по периодам до хххх) в течение полного рабочего дня в должности мастера (десятника) (по Списку № от хххх) или мастера строительных и монтажных работ и производители работ (прорабы) (по Списку № от хххх), в справках имеются несоответствия в фамилии имени отчестве истца.

Кроме того, наименование профессии «мастер-строитель» не предусмотрены Списком № от хххх и Списком № от хххх.

При таких обстоятельствах основания для включения ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с хххх по хххх, с хххх по хххх, с хххх по хххх отсутствуют.

Иных доказательств подтверждающих право истца на льготный стаж суду не предоставлено.

Также истец претендует на включение с общий страховой стаж периодов его работы с хххх по хххх в качестве инженера–проектировщика в хозрасчетном проектно-производственном архитектурно-планировочном бюро г. Орджоникидзеабад Таджикской ССР и периодов его обучения в политехническом институте Таджикской ССР с хххх по хххх, с хххх по хххх. 

Вместе с тем хххх между государствами - участниками СНГ в том числе Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионною обеспечения, которое с хххх утратило силу, в связи с принятием Федерального закона от хххх № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (начало действия с хххх).

С момента прекращения действия Соглашения его положения перестают быть частью правовой системы РФ. При денонсации РФ указанного Соглашения, которое является многосторонним, оно прекращает свое действие для РФ. При этом указанное соглашение не применимо к спорным правоотношениям, поскольку ФИО1 обратился с заявлением о досрочной страховой пенсии по старости 13.02.2023.

С 21.10.2022 между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан в законную силу вступил договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, который распространяется на лиц, являющихся гражданами Российской Федерации и Республики Таджикистан, а также членов их семей, обратившихся за назначением пенсии после 21.10.2022. В соответствии с которым, каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (ст.ст. 9, 11).

В соответствии с п. 7 статьи 9 Договора от 15.09.2021 при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из договаривающихся сторон аналогичные периоды работы на территории другой договаривающейся стороны с периодами такой работы на территории первой договаривающейся стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших РСФСР и Таджикской ССР, имевших место до 01.01.1991.

Поскольку формуляра «О страховом стаже» от Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан подтверждающего вышеуказанные спорные периоды работы и обучения истца не поступило, иных доказательств стороной истца не предоставлено, указанные периоды на основании записей трудовой в книжке и диплома, на дату рассмотрения дела не могут быть включены в общий стаж истца. 

Копия справки из Межведомственного архива по личному составу, предоставленная истцом таким доказательством не является, кроме того из указанной справки усматривается, что документов по хозрасчетному проектно-производственного архитектурно-планировочного бюро ... ССР в архиве не имеется. 

Таким образом, периоды работы истца с хххх по хххх в качестве инженера–проектировщика в хозрасчетном проектно-производственном архитектурно-планировочном бюро ... ССР, периоды его обучения политехническом институте Таджикской ССР с хххх по хххх и с хххх по хххх при отсутствии их подтверждения компетентным органом (Агентство социального страхования и пенсии при правительстве Республики Таджикистан) включению в общий страховой стаж истца не подлежат.

Рассматривая требования истца о включении в общий страховой стаж периода его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с хххх по хххх суд приходит к следующему. 

Из п.1 ст. 23 ГК РФ следует, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. 

В ч.3 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. 

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 22.05.2002 (л.д. 21).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21.08.2002 (л.д. 88).

Согласно сведений, предоставленных Управлением федеральной налоговой службы по Ульяновской области от 20.09.2024 усматривается, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 29.12.2012 по настоящее время. Начисления по страховым взносам за отчетный период с 2017 года по 2022 год оплачены налогоплательщиком в полном объеме. По состоянию на 20.09.2024 начисления по страховым взносам за отчетный период 2023 год оплачены не в полном объеме, а именно: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с дохода, превышающего 300 000 руб. за расчетный периодов сумме 8953 руб. 64 коп. Сведения о начисленных суммах страховых взносов в отношении ФИО1 за периоды 2017-2023 годы выгружены в полном объеме. 

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 усматривается, что данный документ не содержит сведений о доходах последнего за 2002 год, также отсутствуют сведения об уплате им взносов за 2022, 2023 и 2024 год (л.д. 92 об. сторона -93).

Истцом ФИО1 в обоснование своих требований по оплате страховых взносов в пенсионный фонд за период с 2002 года по 2003 год, предоставлены следующие документы: квитанция от 14.01.2003 на сумму 180 рублей 00 копеек (ед. соц. Налог накопительная часть труд пенсии 1010620); квитанция от 23.04.2003 на сумму 378 рублей (единый налог на вмененный доход КВ-01 2003); квитанция от 14.01.2003 на сумму 350 руб. (ед. соц. налог страх часть труд пенсии 1010610).

Согласно ч.9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, а неуплата страховых взносов за определенный период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.

В соответствии с п.8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила №1015), периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 6 Правил №1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами. 

Таким образом, периоды индивидуальной предпринимательской деятельности могут быть включены в страховой стаж в частности в оспариваемый период 2002 год, только при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как указано выше, с учетом положений ч.1.2 ст. 8, ч.9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, предусматривающих, что в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ могут включаться лишь периоды работы, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. 

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что УФНС России по Ульяновской области, сведениями о доходах ИП ФИО1 за 2002 год не располагают, такие сведения отсутствуют и в ОСФР по Ульяновской области, также истцом не представлены документы территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, подтверждающих факт полной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в спорный период 2023 -2024 гг., в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что истцом ФИО1 не представлены относимые, допустимые и достаточные доказательства уплаты в Пенсионный фонд РФ обязательных платежей за период с 22.05.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2023 по 31.12.2023 в полном объеме. При этом период осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2003 по 31.12.2021 уже включен в общий страховой стаж истца, следовательно, требования в этой части не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Представленные истцом ФИО1, вышеуказанные квитанции по уплате средств в Пенсионный фонд РФ, не являются достаточными доказательствами полной уплаты данных взносов.

Таким образом, требования истца о включении в общий страховой стаж периода осуществления им индивидуальной предпринимательской деятельности с 22.05.2002 по 31.12.2002, удовлетворению не подлежат. Требования же о включении периода с 01.01.2023 по 20.09.2024 заявлены истцом преждевременно и по состоянию на дату рассмотрения спора удовлетворению не подлежат, поскольку истец не лишен возможности доплатить страховые взносы. 

Вместе с тем учитывая установленную судом полную уплату истцом страховых взносов за период 01.01.2022 по 31.12.2022, указанный период подлежит включению в его общий страховой стаж, следовательно, требования ФИО1 в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Требования истца ФИО1 о включении периода службы в рядах Советской Армии с 30.10.1984 по 01.11.1986 в страховой стаж подлежат удовлетворению, учитывая следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно военному билету №, № выданному истцу Орджоникидзеабадским ОГВК Таджикской ССР, призывной комиссией Орджоникидзеабадского ОГВК истец ФИО1 призван на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и направлен в воинскую часть хххх. Уволен с военной службы хххх на основании приказа № от хххх (л.д. 24-37, 85-86).

В период с хххх по хххх проходил военную службы в воинской части №. 

07.10.1977 Верховным Советом СССР была принята Конституция (Основной закон) СССР (действовала в период прохождения истцом действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР), в статье 63 которой устанавливалось, что воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почетная обязанность советских граждан. 

В статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от 07.10.1977 провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. 

В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Таджикская Советская Социалистическая Республика (ст. 71 Конституции (Основной закон) СССР от 07.10.1977). 

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (ст. 75 Конституции (Основной закон) СССР от 07.10.1977). 

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 14.06.1980 по 20.05.1982) регулировалось Законом СССР от 12.10.1967 №1950-VII «О всеобщей воинской обязанности». 

Статьями 3, 4, 5 Закона СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Вооруженные Силы СССР состоят из Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. 

В ст. 73 Закона СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии с подп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы. 

Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы. 

В данном случае, положения международного договора от 15.09.2021 подлежат применению в системном единстве и взаимосвязи с нормами Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и положениями, действовавшего в период прохождения истцом действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым включить в страховой стаж истца период действительной военной службы с 30.10.1984 по 01.11.1986 в составе Вооруженных Сил СССР. Иное разрешение данного вопроса привело бы к умалению прав истца ФИО1 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное Конституцией Российской Федерации и относящееся к основным правам и свободам человека и гражданина-истца ФИО1 

Доводы ответчика о том, что период прохождения военной службы по призыву, также должен подтверждаться компетентным органом Республики Таджикистан, по мнению суда, являются несостоятельными основанными на не верном толковании норм материального права, поскольку как указывалось выше, прохождение военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР гражданином Союза ССР засчитывался в трудовой стаж независимо от того, на территории какой союзной республики (в том числе бывшей) гражданин СССР проходил военную службу. 

Кроме того, из буквального толкования п.4 ст. 9 договора от 15.09.2021 видно, что подтверждение страхового стажа компетентным органом договаривающейся стороны необходимо, если данный страховой стаж, приобретен по законодательству другой договаривающейся стороны, в то время как период прохождения военной службы засчитывался в трудовой стаж, в силу Закона СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», который действовал на всей территории СССР, в том числе и территории РСФСР (Российской Федерации).

Поскольку, страховой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ истца ФИО1, составляет 2 года 7 месяцев 15 дней, что менее требуемого (6 лет 3 месяца), при этом даже при наличии включенных судом периодов работы ФИО1 в общий страховой стаж истец не достиг возраста назначения пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что у истца отсутствует требуемый размер специального стажа, у него отсутствует право на назначение страховой пенсии со снижением пенсионного возраста, в связи с чем, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Требование ФИО1 о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, по сути, не является самостоятельным исковым требованием.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии № выдан ТП УФМС России по ... хххх) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО1 в общий страховой стаж периоды: работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2022 по 31.12.2022, прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 30.10.1984 по 01.11.1986.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме -30.09.2024.

Судья Н.М. Николаева