Дело № 12-62/2020 УИД 64RS0040-02-2020-000716-64 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2020 года г.Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Брандт И.С., 

при секретаре Астанковой Н.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 25 июня 2020 года №, которым он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора (далее Нижне-Волжское МУГАДН) от 25 июня 2020 года № ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В поступившей в Красноармейский городской суд жалобе ИН ФИО1 просит данное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на то, что превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства произошло вследствие искажения сведений о реальном весе груза грузоотправителем ООО «РусЭкспортА». Кроме того, в ходе проведенной прокуратурой Саратовской области проверки пункта весового контроля на 378 км автодороги Сызрань-Саратов-Волгоград выявлено его несоответствие установленным требованиям.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ИП ФИО1, защитник Волосников М.Н. в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежаще. 

Представитель территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 20 мая 2020 года в 08 час. 42 мин. на 378 км автодороги 1Р-228 "Сызрань-Саратов-Волгоград" (стационарный пункт весового контроля-1) установлено передвижение грузового транспортного средства «Ивеко» государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4 в нарушение требований статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ с превышением допустимой нагрузки на вторую ось автотранспортного средства, а именно 10 712 кг при допустимой 10 000 кг (в процентном соотношении превышение составило 7,1%) без специального разрешения.

Из материалов настоящего дела следует и установлено судом, что собственником вышеуказанного транспортного средства и лицом, ответственным за перевозку груза (перевозчиком), является ИП ФИО1

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 мая 2020 года, актом №199 о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, дополнением к акту №199 от 20 мая 2020 года с объяснениями водителя ФИО4; международной товарно-транспортной накладной №.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Из акта взвешивания установлено превышение нагрузки на 2-ю ось проверяемого автотранспортного средства на 7,1%, следовательно, вывод должностного лица о том, что в данном случае в действиях индивидуального предпринимателя, являющегося перевозчиком груза, имеется состав вмененного правонарушения, является правильным. 

Измерение массы автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 29 марта 2018 года №119. Весы СДК АМ-02-1-2 заводской №397, которыми производилось взвешивание, прошли поверку и являются сертифицированным средством измерения (свидетельство о поверке №388280 действительно до 07.07.2020 года). Оснований усомниться в результатах взвешивания у должностного лица административного органа не имелось.

Не доверять сведениям, указанным в акте, оснований не имеется. При составлении акта письменные замечания и возражения, в том числе водителем транспортного средства, не подавались. Акт подписан водителем.

Доводы жалобы о неверности проведенного изменения допустимой нагрузки на ось являются необоснованными.

Согласно актам прокурорского реагирования от 30 марта 2020 года, внесенным по результатам проверки пункта весового контроля на 378 км автодороги 1Р-228 Сызрань-Саратов-Волгоград, установлено отсутствие на СПВК-1 специализированной стоянки для задержанных транспортных средств и блокирующих устройства, не позволяющих в установленном порядке осуществлять задержание, перемещение транспортных средств до устранения причин задержания, а также принимать решение о прекращении задержания. Иных нарушений, свидетельствующих о нарушении процедуры весового контроля, недостоверности её результатов, не установлено. 

Таким образом, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ответственность должен нести грузоотправитель ООО «РусЭкспортА», по вине которого допущено превышение осевой нагрузки нельзя признать состоятельными. Законом не предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ грузоотправителя.

Представленное заявителем заключение специалиста № ЗАО РАО «Эксперт» о том, что превышение допустимой нагрузки на ось произошло вследствие искажения ООО «РусЭкспортА» сведений о реальном весе груза в международной товарно-транспортной накладной №, не свидетельствует об отсутствии вины перевозчика.

С учетом установленных по делу обстоятельств перевозчик ИП ФИО1 является лицом, ответственным за соблюдение правил перевозок груза, и обязано принимать меры к соблюдению установленных норм и правил безопасности дорожного движения.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

Назначенное наказание является справедливым, оно соразмерно содеянному. Оснований полагать, что назначенное наказание является чрезмерно строгим, определено без учета конкретных обстоятельств дела, не имеется. 

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Иных оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления жалоба не содержит, и такие доводы в суд не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 25 июня 2020 года №, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.С. Брандт