64RS0007-01-2020-003266-34

2-1-27/2021 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года город Балашов 

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Караваевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 115,7 кв.м. по адресу: 

<

адрес>

В обоснование своих требований указывает на то, что на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 г.Балашова от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома общей площадью 46,8 кв.м. и земельного участка площадью 312 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>. Истцом на принадлежащем земельном участке возведен двухэтажный жилой дом, в результате чего увеличилась общая площадь дома до 115,7 кв.м. С целью оформления прав на реконструированный жилой дом истец обратилась с уведомлением о строительстве в администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области, которая в оформлении документов отказала ввиду завершения реконструкции.

Истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, последняя в письменном заявлении просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика администрация Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО3 письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция РФ, ее статья 35 (часть 2), гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здание, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1 на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 г.Балашова Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ значится собственником жилого дома площадью 46,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

По договору № купли-продажи земельного участка, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 стала собственником земельного участка общей площадью 312 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. 

Земельный участок, на котором находится принадлежащий истцу ФИО1 жилой дом, сформирован в установленном законом порядке, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №

Исходя из содержания иска, истцом на принадлежащем земельном участке возведен двухэтажный жилой дом. 

В техническом паспорте, составленном ДД.ММ.ГГГГ, состав помещений жилого дома 

<

адрес> следующий: кухня площадью 12,6 кв.м. (литер А), гостиная площадью 35,4 кв.м. (литер А), итого по 1 этажу 55,8 кв.м., совмещенный санузел площадью 7,8 кв.м. (литер А), коридор площадью 10,5 кв.м. (литер А), жилая комната площадью 20,4 кв.м. (литер А), совмещенный санузел площадью 3,6 кв.м. (литер А), жилая комната площадью 20,8 кв.м. (литер А), итого по 2 этажу 55,3 кв.м., котельная площадью 4,6 кв.м. (литер А1), итого по 1 этажу 4,6 кв.м.; общая площадь жилого дома составила 115,7 кв.м., жилая – 76,6 кв.м. (л.д.10-13).

Глава Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО4 в ответ на уведомление ФИО1 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства ДД.ММ.ГГГГ указал в сообщении, что в настоящее время на земельном участке завершено строительство жилого дома, выдача разрешительной документации на реконструкцию данного объекта невозможна в соответствии с законодательством РФ (л.д.14). Дополнительно сообщено, что при строительстве жилого дома нарушены параметры застройки для зоны Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) Правил землепользования и застройки территории МО город Балашов, утвержденных Решением Совета МО г.Балашов №3 от ДД.ММ.ГГГГ (минимальные отступы от границ земельного участка менее 3,0 м.).

В ст.222 ГК РФ закреплены признаки, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, а именно: возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29 апреля 2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Статьей 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. Аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в ст.263 ГК РФ.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует виду целевого использования; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

В силу п.13 ст.1 ГрК РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). 

В соответствии с положениями ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.51 ГрК РФ (в редакции ФЗ №340-ФЗ от 3 августа 2018 года) выдача разрешения не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В части ч.2 ст.85 ЗК РФ закреплено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В силу ч.1 ст.30 ГрК РФ правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, созданием условий для привлечения инвестиций.В пункте 2 ч.6 ст.30 ГрК РФ предусмотрено, что в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые согласно ч.1 ст.38 данного Кодекса могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (п.1); минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п.2); предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений (п.3); максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (п.4); иные показатели (п.5).

Установлено в судебном заседании, что строительство объекта недвижимости произведено истцом на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, имеющем разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела на земельном участке расположен объект недвижимости, соответствующий целевому использованию данного участка.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении дела судом были добыты и исследованы доказательства, свидетельствующие о том, что самовольно построенный жилой дом может быть введен в гражданский оборот.

На основании ходатайства истца по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза в ООО «Гражданпроект», являющемся членом саморегулируемой организации НП «Межрегиональное объединение проектировщиков».

В заключении эксперта от ДД.ММ.ГГГГ сделаны выводы о том, самовольно возведенный жилой дом по адресу: 

<

адрес> по большинству параметров соответствует нормативам, установленным в Правилах землепользования и застройки Балашовского муниципального образования Саратовской области, за исключением отсутствия нормативного отступа стены левого бокового (дворового) фасада жилого дома от левой боковой границы (0,5 м вместо установленных 3,0 м и более). Имеющиеся нарушения Правил землепользования и застройки муниципального образования город Балашов Саратовской области, СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.89*, СП 53.13330.2019 Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97* не приводят к нарушению правил противопожарной безопасности, а также санитарно-гигиенических норм и норм освещенности, установленных СанПиН 23.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

Кроме того, в материалах дела имеется нотариально удостоверенное согласие собственников дома 

<

адрес> ФИО5, ФИО6, ФИО7 на строительство ФИО1 двухэтажного жилого дома общей площадью 115,70 кв.м., на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке по адресу: 

<

адрес> на расстоянии 0,5 метра от общей межи с принадлежащим им на праве общей долевой собственности жилым домом, расположенным на земельном участке по адресу: 

<

адрес>. 

Техническое состояние деревянных конструкций и кровли дома самовольно возведенного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, классифицируется как работоспособное техническое состояние, при котором некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям норм, но имеющиеся нарушения требований, в конкретных условиях эксплуатации, не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается, то есть конструкции, в целом, обладают достаточной прочностью и устойчивостью для того, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имуществу, дальнейшая безопасная эксплуатация объекта возможна. Жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, объемно-планировочное решение жилого дома включает комплекс помещений, предназначенных для индивидуального или односемейного заселения жильцов, при их постоянном проживании, состав помещений, размеры и функциональная связь создают условия для сна, отдыха, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также другой деятельности, жилой дом соответствует инженерно-техническим требованиям, предъявляемым к оборудованию жилых домов, соответствуют требованиям пожарной безопасности. Жилой дом имеет самостоятельные инженерные системы (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение) для обеспечения необходимыми для жизнедеятельности проживающих в нем людей основными энергетическими ресурсами.

Самовольно возведенный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в результате кадастровых ошибок, которые возникли при межевании земельных участков, входящих в кадастровый квартал №, выходит за пределы кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №, однако самовольно возведенное строение не нарушает линию застройки по 

<

адрес> (нечетная сторона), которая существовала, по крайней мере, с 1991 года. Кадастровые границы указанного земельного участка определены с кадастровыми ошибками, и самовольно возведенный на нем жилой дом хотя и выходит за лицевую и левую боковую кадастровые границы, но находится в пределах фактических границ, лицевая сторона которого является частью линии застройки нечетной стороны 

<

адрес>.

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона, выводы экспертов представляются ясными и понятными, научно обоснованными, документ составлен специалистами, квалификация которых сомнений не вызывает, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

Каких-либо оснований подвергать сомнению данное заключение у суда не имеется.

Кроме того, истцом произведены работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № по 

<

адрес>.

При возведении нового жилого дома изменился объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, общей площадью 115,7 кв.м. 

Таким образом, при установленных обстоятельствах того, что спорный объект недвижимости расположен на принадлежащем на праве собственности истцу земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, размещение данной недвижимости, в основном, не противоречит Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования г. Балашов Саратовской области, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, объект недвижимости возведен с соблюдением строительных, технических, санитарно-эпидемиологических, экологических норм и правил, земельный участок, на котором расположена постройка, соответствует виду разрешенного использования, а истцом принимались меры к ее легализации, суд применительно к требованиям законодательства, регламентирующего спорные правоотношения сторон, приходит к выводу о наличии законных оснований для признания за истцом ФИО1 права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 115,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме (29 марта 2021 года) путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий И.В.Ерохина

Мотивированный текст решения изготовлен 29 марта 2021 года.