Дело № 2а-492/2025

64RS0002-01-2025-000624-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Матёрной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кучеренко А.А.,

с участием прокурора Границкой Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО4,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области (далее – ОМВД по Аткарскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Аткарского городского суда Саратовской области от 15 апреля 2025 года с применением следующих административных ограничений: явки в органы внутренних дел по месту жительства два раза в месяц согласно утвержденного графика, запрещения пребывания вне своего дома, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00 следующего дня, запрещения выезда за пределы Аткарского района Саратовской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания, а также запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 осужден 15 декабря 2021 года Аткарским городским судом Саратовской области по части 3 статьи 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год в колонии строго режима, освобожден 14 декабря 2022 года. Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 15 июля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Аткарского городского суда Саратовской области от 15 декабря 2021 года.

15 апреля 2025 года ФИО1 осужден Аткарским городским судом Саратовской области по части 2 статьи 314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 14 августа 2025 года по отбытии наказания.

ФИО1 отбывал наказание за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, установленным решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 15 июля 2022 года, вследствие чего административный истец полагает, что административный ответчик нуждается в установлении административного надзора. 

Административный истец ОМВД по Аткарскому району надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150, 272 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещена 8 сентября 2025 года на официальном сайте Аткарского городского суда Саратовской области (http://atkarsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Исследовав письменные материалы административного дела, дела административного надзора 163/22, учитывая заключение прокурора, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые и процессуальные основы установления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьёй 2 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как указано в пункте 2 части 1, пункте 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, в соответствии с которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1, 3 части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Аткарского городского суда Саратовской области от 15 апреля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении в январе 2025 года преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

14 августа 2025 года ФИО1 освобожден по отбытии наказания.

Совершенное ФИО1 преступление относится к категории небольшой тяжести, судимость за которое в соответствии с пунктом «б» части 3 статьи 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений, погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Из материалов дела также следует, что ранее приговором Аткарского городского суда Саратовской области от 15 декабря 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «г» части 3 статьи 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год. Этим приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

14 декабря 2022 года ФИО1 освобожден по отбытии наказания по приговору суда от 15 декабря 2021 года.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 15 июля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору суда от 15 декабря 2021 года, исчисляемый со дня постановки на учет.

Таким образом, преступление, за которое ФИО1 осужден приговором Аткарского городского суда Саратовской области от 15 апреля 2025 года, совершено в период административного надзора, установленного решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 15 июля 2022 года.

Следовательно, ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он осуждена к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В силу пункта 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления в период нахождения под административным надзором.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

Поскольку ФИО1 согласно части 3 статьи 15 УК РФ имеет неснятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение преступления небольшой тяжести, срок погашения судимости за которое, установленный пунктом «б» части 3 статьи 86 УК РФ, составляет один год после отбытия наказания, а также неснятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости за которое, установленный пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ, составляет восемь лет после отбытия наказания, данное преступление ФИО1 совершено в период административного надзора, учитывая приведенные выше положения закона об установлении административного надзора при одновременном наличии для этого нескольких оснований, ФИО1 является лицом, которому подлежит установлению административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ.

Из рапорта-характеристики старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД по Аткарскому району от 5 сентября 2025 года следует, что ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, характеризуется неудовлетворительно, жалобы со стороны соседей поступали.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора в связи с совершением в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания - по приговору Аткарского городского суда Саратовской области от 15 декабря 2021 года.

В соответствии с требованиями пункта 1 части третьей статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд приходит к выводу об установлении в отношении административного ответчика административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), определено в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Кроме того, принимая решение об установлении административного надзора, суд исходит из необходимости установления в отношении административного ответчика административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы Аткарского района Саратовской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 до 06.00 часов, в кафе, барах и ресторанах в целях распития спиртных напитков.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление данных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. Названные административные ограничения отвечают задачам административного надзора и обеспечат достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Применяемые ограничения не влекут нарушение принципа равенства всех перед законом, права заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту. 

При таком положении, заявление ОМВД РФ по Аткарскому району Саратовской области подлежит удовлетворению.

При этом ФИО1 в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ, в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО5, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ФИО6 (паспорт гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Аткарского городского суда Саратовской области от 15 декабря 2021 года, со следующими административными ограничениями: 

- являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- не выезжать за пределы Аткарского муниципального района Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим административный надзор;

- не пребывать в кафе, барах, ресторанах и иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

- не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Аткарский городской суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Матёрная

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2025 года.

Судья Е.Н. Матёрная