Дело № 5-9/2020

Протокол 58 УВ № 550098

58RS0033-01-2020-000094-77

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 года р.п.Тамала

Судья Тамалинского районного суда Пензенской области Елтищев К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (Пензенская область, р.

<

...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

08 мая 2020 года в Тамалинский районный суд Пензенской области из ОтдМВД России по Тамалинскому району поступил протокол серии 58 УВ № 550098 от 19 апреля 2020 года, составленный УУП ОтдМВД России по Тамалинскому району ФИО3, и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего КоАП РФ. Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В п.3.12.3 Постановления Губернатора Пензенской обл. от 16 марта 2020 года № 27 (в ред. от 17 апреля 2020 года № 66, действующей по состоянию на 18 апреля 2020 года) «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» для граждан введена обязанность с 31 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года соблюдать самоизоляцию и не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, помощью престарелым гражданам, несовершеннолетним, оказавшимся в опасной ситуации, и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, в том числе и в ночное время, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, деятельности волонтеров, привлекаемых к работам по обеспечению предотвращения эпидемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19), осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Пензенской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, а также в целях исполнения требований правоохранительных и контролирующих органов.

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, образуют действия, нарушающие требования федеральных правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, так и правил, принимаемых субъектами РФ (вопрос 17 Обзора ВС РФ от 21 апреля 2020 года № 1), в том числе, действия, нарушающие установленную п.3.12.3 Постановления Губернатора Пензенской обл. от 16 марта 2020 года № 27 в Пензенской области обязанность для граждан соблюдать самоизоляцию и не покидать места проживания, за исключением определенных случаев. При этом не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, действия, совершенные в случаях, составляющих исключение.

В протоколе об административном правонарушении серии 58 УВ № 550098 от 19 апреля 2020 года указано, что 19 апреля 2020 года в 22 часа 20 минут ФИО1 без причин и острой необходимости находился в общественном месте около дома № 2«б» по ул. Дудочкина, нарушив режим самоизоляции, покинув место жительства, при этом находился в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушил пп.а п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, и п.3.12.3 утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В качестве доказательств вины ФИО1 в дело представлены помимо протокола об административном правонарушении 58 УВ № 550098 от 19 апреля 2020 года, рапорта УУП ОтдМВД России по Тамалинскому району ФИО3 и о/у ОУР ОтдМВД России по Тамалинскому району ФИО4, письменные объяснения ФИО1, ФИО5, ФИО6, карта местности, а также рапорт-характеристика УУП ОтдМВД России по Тамалинскому району ФИО7 в отношении ФИО1 и сведения о привлечении его к административной ответственности.

Между тем, как следует из объяснений свидетеля ФИО5, 19 апреля в 22 часа 20 минут она увидела гражданина, переходившего через железнодорожный переезд вблизи ул.Красной в р.п.Тамала, в котором находившиеся с ней сотрудники полиции опознали гражданина ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, и который должен был находится в это время дома. Затем данный гражданин свернул на тропку, а они проследовали к месту, где ФИО1 должен был выйти, затем пошли ему на встречу. В тот момент, когда они увидели ФИО1, тот стоял и ел продукты питания, которые с его слов он достал из мусорных баков магазина «Пятерочка». 

Более того, исходя из имеющейся в материалах дела схеме, на которой отмечено место нахождения ФИО1 в момент его задержания, он находился на дороге, ведущей от магазина «Пятерочка», расположенного на ул. Советской в р.п.Тамала, к месту его жительства (

<

адрес>).

Письменные объяснения директора магазина ФИО6 не содержат каких-либо доказательств наличия, либо отсутствия в действиях Косткина объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, а лишь указывают на время работы магазина «Пятерочка» с 08 до 22 часов.

Таким образом, достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что передвижение ФИО1 по р.п.Тамала осуществлялось в отсутствие оснований, предусмотренных п.3.12.3 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», а не с целью приобретения продуктов питания, суду не представлено. Не могут свидетельствовать о наличии таковых и имеющиеся в материалах дела рапорта сотрудников полиции.

Письменные объяснения ФИО1, имеющиеся в материалах административного дела от 19 апреля 2020 года, в которых он указывает, что 19 апреля 2020 года в 22 часа 20 минут находился на ул. Дудочкина р.п.Тамала в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушил режим самоизоляции в режиме повышенной готовности, суд не принимает в качестве доказательства наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В письменных объяснениях ФИО1 не указывает на то обстоятельство, по какой именно причине он не соблюдал самоизоляцию и покинул место своего проживания, либо на отсутствие обстоятельств, предусмотренных п.3.12.3 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области».

Тот факт, что ФИО1 возможно нарушил административные ограничения при установленном в отношении него административном надзоре, либо находился в состоянии алкогольного опьянения в не месте своего жительства сам по себе, при отсутствии объективных и достоверных доказательств отсутствия у него обстоятельств, перечисленных в п.3.12.3 Постановления Губернатора Пензенской обл. от 16 марта 2020 года № 27, не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

В силу ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии достоверных, допустимых и достаточных доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.9. КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 и п.2 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: К.В. Елтищев