№ 5-53/2020

24RS0022-01-2020-000217-74 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

с. Ирбейское 18 мая 2020 года

Судья Ирбейского районного суда Красноярского края - Петрова Светлана Давыдовна,

с участием адвоката Партовской Светланы Александровны, представившей удостоверение № 517, ордер № 161, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ об уклонении иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Российской Федерации, гражданки Казахстана, имеющей несовершеннолетнего ребенка, на миграционном учете в настоящее время не состоящей, проживающей фактически по адресу: 

<

адрес>, Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно представленного административного материала, 15 мая 2020 года, в миграционном пункте МО МВД России «Ирбейский» выявлена гражданка Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая находится на территории РФ незаконно. При проверке документов, данных ЦБДУИГ ФМС России, ИБД-Регин установлено, что ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 26.06.2019 года через КПП «Исилькуль»-12, на миграционном учете состояла по адресу: 

<

адрес> до 11.09.2019 года, по истечении определенного срока пребывания, то есть 11.09.2019 года обязана была покинуть территорию Российской Федерации, однако с 11.09.2019 года по 18.05.2020 года за пределы Российской Федерации не выехала. 

По данному факту начальником МП МО МВД РФ «Ирбейский» ФИО2 в отношении ФИО1 18.05.2020 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с правонарушением согласна, санкция статьи разъяснена и понятна. 

Начальник Миграционного пункта МО МВД РФ «Ирбейский» ФИО2, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав показания защитника Партовской С.А., суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установленной. 

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, кроме ее признательных показаний, подтверждается так же письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 55 от 18.05.2020 года (л.д. 1), из которого следует, что ФИО1 от выезда за пределы России по истечению установленного законом срока временного пребывания уклоняется, чем нарушила ст. 5 ФЗ -115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

- объяснениями ФИО1, данными начальнику МП МО МВД России «Ирбейский» ФИО2 от 18.05.2020 года (л.д.3), согласно которых, она проживает по адресу: 

<

адрес> 2005 года. В 2012 году зарегистрирован брак с гражданином РФ ФИО3. 09.06.2017 года выехала из Российской Федерации так как закончился срок действия разрешения на временное проживание. В дальнейшем неоднократно въезжала на территорию РФ и выезжала. Последний раз въехала в Россию 26.06.2019 года. Встала на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Не выехала за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания по причине того, что не было денежных средств на приобретение билета и проживание.

- данными учета базы СООП, базы МП МО МВД России «Ирбейский» «Территория», копией национального паспорта, копией миграционной карты, из которых следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Российской Федерации, имеет паспорт № 07110837 от 25.01.2011 года, выданный министерством юстиции 25.01.2011 года, срок действия которого в настоящее время не истек, прибыла на территорию Российской Федерации через КПП «Исилькуль»- 12, и состояла на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес> до 11.09.2019 года. Должна была покинуть территорию России с 11.03.2019 года. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно - наказуемого деяния.

При назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими наказание суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка. 

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административное наказание ФИО1, судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности ФИО1, из которых следует, что она родилась в Российской Федерации, является гражданином республики Казахстан, однако, ее супруг, с которым брак зарегистрирован 11.05.2012 года, является гражданином России, ее несовершеннолетний ребенок: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так же является гражданином России. 

Суд приходит к выводу, что к ФИО1 нецелесообразно применять административное наказание в виде административного выдворения из Российской Федерации по тем основаниям, что у нее на территории России сложились семейные отношения, ее законный супруг и несовершеннолетний ребенок являются гражданами России.

Взаимоотношения между родителями, состоящими в браке, охраняются ст. 8 Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод». С момента рождения ребенка и в силу самого факта рождения между ним и его родителями существуют узы, составляющие «семейную жизнь», к таковым относятся и отношения между супругами.

Выдворение ФИО1 из России может отрицательно сказаться на условиях проживания в России ее семьи, ребенок будет поставлен в трудные жизненные условия и лишен материнского воспитания. 

Учитывая интересы семьи ФИО1, интересы несовершеннолетнего ребенка, обстоятельства дела, а так же то, что проживание ФИО1 на территории России не наносит никакого ущерба интересам национальной безопасности, общественного спокойствия, не причиняет вреда экономическому благосостоянию России, не ущемляет права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о применении к ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без выдворения ее за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 9.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенный штраф подлежит оплате в 60-суточный срок на расчетный счет 

<

***>, банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, ОКТМО 04619000, Получатель: ИНН 

<

***>, КПП 246601001, БИК 040407001, УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) КБК18811640000016020140; УИН 18891249990130026605.

.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в десятисуточный срок со дня вручения.

Судья Ирбейского районного суда С.Д. Петрова