УИД 77RS0027-02-2025-010400-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе 

председательствующего судьи Розиной К.А.,

при секретаре фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0889/2025 по административному иску ФИО1 фио к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, в обоснование требований, ссылаясь на то, что решение вынесено без учета фактических обстоятельств, а именно отсутствуют сведения о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ (глава 18 КоАП РФ), поскольку 18 октября 2019 года производство по делу о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ прекращено.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен, направил письменные возражения на административное исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что гражданин адрес фио (фамилию, имя, отчество не менял), паспортные данные, состоит на миграционном учете по адресу: адрес.

фио фио обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года Nº 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

фио фио имеет разрешение на временное проживание Nº 3307/2023/77 от 16 августа 2023 года, выданное ГУ МВД России по адрес на основании статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года Nº 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что послужило основанием для подачи заявления о выдаче вида на жительство. В качестве подтверждения своего дохода представил вклад в банке. 27 мая 2024 года ФИО1 пройдена обязательная государственная дактилоскопическая регистрация. Заявление согласовано с Управлением ФСБ Российской Федерации по адрес и адрес 15 июня 2024 года Nº 407/411749.

Согласно сведениям ИБД-Ф ГИАЦ МВД России, СПО «Мигрант-1», ЗИЦ ГУ МВД России по адрес, ИЦ ГУ МВД России по адрес, ФИО1 к уголовной ответственности не привлекался, в розыске не находится. По данным ИБД-Ф ГИАЦ МВД России по адрес, СПО «Мигрант-1» фиоо. привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Назначено наказание административное наказание в виде штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет его средств. Постановление суда вступило в законную силу 13 сентября 2025 года.

В качестве дополнительной проверки был направлен запрос в УВМ ГУ МВД России по адрес о предоставлении информации в отношении ФИО1 фио.

По результатам проведенной проверки, выявлено основание для отказа в выдаче вида на жительство гражданину адрес фио, паспортные данные, предусмотренное подпунктом 3 (в течении пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации....) пункта 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. Nº115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и 26 сентября 2024 года принято решение об отказе ГУ МВД России по адрес ФИО1 фио в выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации на основании подпункта 3 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности регламентируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется, если в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Приведенные законоположения, будучи направленным на защиту прав и законных интересов граждан и обеспечение безопасности государства, связывают отказ в выдаче вида на жительство иностранному гражданину или аннулирование ранее выданного разрешения на временное проживание с однократным (в течение пяти лет) выдворением иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела копии постановления Кущевского районного суда адрес об административном правонарушении усматривается, что 2 сентября 2025 года фио фио привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 13 сентября 2025 года.  

Постановлением Кущевского районного суда адрес от 18 октября 2019 года производство по делу о привлечении ФИО1 фио к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, прекращено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение от 26 сентября 2024 года является законным, соответствующим подпункту 3 пункта 1 ст. 9 ФЗ 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в связи с выявлением основания для отказа в выдаче вида на жительство, предусмотренного данной нормой. 

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку у ГУ МВД России по адрес имелись предусмотренные законом основания для отказа в выдаче вида на жительство в РФ.

Исходя из смысла статей 226, 227 КАС РФ при удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно - нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения нормативным правовым актам.

Между тем по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного иска ФИО1 фио к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 05 сентября 2025 года.

Судья К.А. Розина