Решение

 изготовлено в окончательной форме 25.12.17г. 

№ 2а-6596/17 

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

19 декабря 2017 года г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А., 

при секретаре судебного заседания ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Подольскому РОСП УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Подольского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Подольского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4 об оспаривании действий (бездействия), 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, уточнив требования, обратился в суд с иском к Подольскому РОСП УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Подольского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Подольского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4 и просит признать незаконными действия Подольского РОСП по отказу в снятии запретов на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства; также просит обязать Подольский РОСП УФССП России по Московской области снять запреты на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства, наложенные ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №, от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству № 

Свои требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ стали приходить письма о правонарушениях в области дорожного движения, совершенные посредством автомобиля ХОНДА CIVIC, г/н №, и данное обстоятельство нарушает его (истца) имущественные права, так как истец перестал быть собственником транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, ФИО5 обратился в РЭП ОГИБДД УМВД России по Г.о. Подольск с заявлением о прекращении регистрации ТС, на что получил отказ. В Подольском РОСП УФССП России по Московской области снять запреты на регистрационные действия в отношении данного транспортного средства отказываются, так как на основании данных РЭП ОГИБДД УМВД России по Г.о. Подольск считают, что автомобиль ХОНДА CIVIC, г/н №, является собственностью истца. 

Административный истец ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Административный ответчик СПИ Подольского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 в судебном заседании уточненные требования не признал в полном объеме. 

Административный ответчик СПИ Подольского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена. 

Представитель административного ответчика Подольского РОСП УФССП России по Московской области СПИ ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании уточненные требования не признал в полном объеме. 

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании уточненные требования не поддержала в полном объеме. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО7 в простой письменной форме составлен договор дарения автотранспортного средства - HONDACIVIC, 1999 года выпуска, кузов №, государственный регистрационный знак № (л.д. 16). 

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился в РЭП ОГИБДД УМВД России по Г.о. Подольск с заявлением о регистрации указанного транспортного средства в связи с продажей (передачей) другому лицу (л.д. 10). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 дан отказ в проведении регистрационных действий на основании п.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», так как не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством РФ (л.д. 12). 

В подтверждение наличия запретов и ограничений на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства HONDACIVIC, 1999 года выпуска, кузов EN1-1900064, государственный регистрационный знак №, представлена карточка АМТС, находящегося под ограничением. 

Запрет на совершение регистрационных действий наложен судебными приставами Подольского РОСП УФССП России по Московской области постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО7 и ФИО8 в простой письменной форме составлен договор купли-продажи транспортного средства №, по условиям которого ФИО7 продал, а ФИО8 купил транспортное средство HONDACIVIC, 1999 года выпуска, кузов EN1-1900064, государственный регистрационный знак № 

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ Подольского РОСП УФССП России по Московской области ФИО9 в рамках исполнительного производства №, возбужденного в отношении ФИО5 о взыскании денежных, вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении автомобиля HONDACIVIC, государственный регистрационный знак №

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ФИО4 в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении автомобиля HONDACIVIC, государственный регистрационный знак №.

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ФИО10 по исполнительному производству № вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля HONDACIVIC, государственный регистрационный знак №.

В снятии данных запретов приставами-исполнителями ФИО5 отказано. 

Отказывая в удовлетворении требований ФИО5, суд исходит из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Момент возникновения права собственности регулируется положениями статьи 223 Гражданского кодекса РФ, согласно которой право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 Основных Положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления. 

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. 

Норма аналогичного содержания приведена в пункте 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года №1001 (далее - Правила). 

Согласно пункту 5 Правил собственники (владельцы) транспортных средств обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, или изменить регистрационные данные в случае изменения собственника (владельца).

Изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника (пункт 6 Правил).

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию РФ на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Согласно пункту 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2006 года №544-О реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, и подлежит поэтому регламентации нормами не только гражданского, но и административного законодательства.

Государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД, предусмотренная ФЗ «О безопасности дорожного движения» (пункт 3 статьи 15) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно направлено на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов. 

В связи с чем, обязанность нового собственника транспортного средства не ограничивается лишь оплатой и принятием по договору отчуждения этого объекта от прежнего собственника, а обязывает его одновременно с этим осуществить установленную процедуру, а именно зарегистрировать его в ГИБДД. Следовательно, даже при наличии договора купли-продажи автомобиль не может быть использован в соответствии с его назначением, что лишает покупателя полного объема имущественных прав на автомобиль.

В соответствии со ст.64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзацах 1, 2 пункта 42 и в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконными действия Подольского РОСП УФССП России по Московской области по отказу в снятии запретов на регистрационные действия, обязании Подольское РОСП снять запреты на регистрационные действия, суд исходит из того, что судебными приставами-исполнителями совершены оспариваемые действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве. 

Исходя из норм федерального законодательства, запрет регистрационных действий в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в части должнику-гражданину имущества, сам по себе не может быть признан незаконным, если указанная мера принята судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя.

Из оспариваемых постановлений судебных приставов-исполнителей следует, что они вынесены в целях обеспечения исполнения решения суда в виде запрета совершать регистрационные действия в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику. 

На момент вынесения постановлений о запрете на совершение регистрационных действий, регистрация смены собственника на автомобиль не производилась. Простая письменная форма договора позволяет составить договор с любой датой, каких-либо иных доказательств заключения договора купли-продажи спорного транспортного средства не представлено. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Подольскому РОСП УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Подольского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Подольского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.