Дело №2-2590/2025

УИД: 86RS0007-01-2024-004482-71

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2025 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ахметовой Э.В.

при секретаре Фаткуллиной З.А.,

с участием пом. прокурора Баханькова А.В.

представителя третьего лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд с иском интересах неопределенного круга к ФИО2, в котором просит возложить обязанность на него организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления, находящихся на территории земельного участка с кадастровым № и привести данный земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой установлены факты несанкционированного размещения отходов производства и потребления и иных горючих материалов на земельном участке с кадастровым номером 86:08:0010201:2370, который принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2

Так, проведенным 04.06.2025 должностными лицами Нефтеюганского управления Природнадзора-Югры обследованием территории примыкающей к АЗС «Газпром-Нефть» (адрес), установлено, что в географических координатах № расположен земельный участок, захламленный различными отходами (сломанная бытовая техника, пластик, стеклянные бутылки и т.д.). Кроме того, вокруг земельного участка также разбросаны отходы производства и потребления. Таким образом, на земельном участке размещены отходы различного класса опасности с нарушением действующего законодательства об охране окружающей среды. Захламление земельных участков горючими материалами в период действия особого пожароопасного периода недопустимо, поскольку создает предпосылки к возгоранию данных материалов и уничтожению пожаром лесных насаждений, объектов животного мира, собственности граждан.

В судебном заседании представитель истца - помощник Нефтеюганского межрайонного прокурора Баханьков А.В. исковые требования поддержал по доводам в нем изложенным.

Представитель третьего лица Природнадзора Югры - ФИО1 также поддержала исковые требования, предоставив письменные пояснения по иску. Пояснила, что согласно последним сведениям, участок не очищен от мусора, появились новые точки скопления отходов.

В судебное заседание не явился ответчик ФИО2, его представитель ФИО3, представитель третьего лица – администрации с.п. Салым, о дне и месте слушания дела надлежаще извещены. Со стороны ответчика сведений об уважительности неявки суду не представлено, в удовлетворении ходатайства об отложении по причине неисполнения требований истца в добровольном порядке, отказано протокольным определением суда. 

С учётом положений ст.167,233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц в порядке заочного производства. 

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Главой 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Требованиями статьи 51 указанного Федерального закона, с учетом

положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 56 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при нарушении предусмотренных указанной главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Под накоплением отходов подразумевается временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Под размещением отходов подразумевается хранение и захоронение отходов. Хранение отходов - это складирование отходов в целях утилизации, обезвреживания, захоронения, которое осуществляется в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п.п.69, 70, 72, 74,75,76, 77 Приказа Минприроды России от 11.06.2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I-V класса опасности»:

-отходы шин подлежат сбору, накоплению, хранению, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека;

-отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы шин с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы шин, не имеющие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны передать эти отходы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов «Отходы шин, покрышек, камер», в течение 11 месяцев со дня образования отходов.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие прием отходов от граждан с целью их накопления и последующей передачи ка обработку и (или) утилизацию, осуществляют накопление отходов шин на принадлежащих им на законном основании местах (площадках) накопления отходов с последующей передачей отходов шин юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов «Отходы шин»;

Накопление, хранение отходов шин осуществляются соответственно в местах (площадках) накопления отходов, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки, имеющие ограждение, оснащенные средствами пожаротушения, в которые исключен доступ посторонних лиц. Допускается хранение отходов шин на открытых площадках при условии их укрытия влагостойкими материалами;

Запрещается в местах (площадках) накопления отходов шин и на специализированных объектах хранения отходов шин накопление, хранение горючих и смазочных материалов, а также химических веществ (кислоты, щелочи и другие вещества), взаимодействие которых с материалом шин может создать пожароопасную ситуацию. Хранение отходов шин допускается в течение 36 месяцев.

Судом установлено, что согласно отчету о проведении осмотра 04.06.2025 должностными лицами Нефтеюганского управления Природнадзора-Югры при обследовании территории примыкающей к АЗС «Газпром-Нефть» (адрес), в географических координатах №, расположен земельный участок, захламленный различными отходами: сломанная бытовая техника, пластик, стеклянные бутылки, что зафиксировано фототаблицей (л.д.15-16,32-34).

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок площадью 5068кв.м с кадастровым № принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2 (л.д. 19-31).

Согласно рапорту государственного инспектора Природнадзора по ХМАО-Югре 12.07.2025 указанный земельный участок повторно осмотрен, в результате чего фототаблицей зафиксировано наличие отходов на указанном земельном участке автомобильные покрышки, пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, обрезки металла, доски (л.д. 44-47).

Таким образом, суд приходит к выводу, что именно ответчиком ИП ФИО2 осуществляется размещение отходов на поверхности почвы (сломанная бытовая техника, пластик, покрышки шин, стеклянные и пластиковые бутылки, обрезки металла, доски), в местах не предназначенных для их складирования является нарушением требований при обращении с группами однородных отходов I-V класса опасности (покрышки).

Указанное свидетельствует о нарушении ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации в соответствии с которой собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту и осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Захламление земельных участков горючими материалами в период действия особого пожароопасного периода недопустимо, поскольку создает предпосылки к возгоранию данных материалов и уничтожению пожаром лесных насаждений, объектов животного мира, собственности граждан.

В соответствии с пунктом 5 Указа Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» целевыми показателями и задачами, выполнение которых характеризует достижение национальной цели «Экологическое благополучие» к целям указанного национального проекта относится сохранение лесов и биологического разнообразия, устойчивое развитие особо охраняемых природных территорий и создание условий для экологического туризма во всех национальных парках

Выявленные факты захламления земельных участков, примыкающих к землям лесного фонда, препятствуют реализации мероприятий национального проекта «Экологическое благополучие», создают предпосылки к возгоранию лесов, деградации лесных земель, обратного судом установлено не было. Доказательств отчистки территории земельного участка со стороны ответчика не предоставлено. При этом согласно ходатайству ответчика, ответчик не отрицает факт захламления участка по настоящее время.

Учитывая изложенное, а также факт принадлежности захламленного земельного участка на праве собственности ответчику ИП ФИО2, принимая во внимание обязанности, предусмотренные ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, том числе по очистке и целевому использованию земельного участка, которые возлагаются на правообладателя, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска прокурора.

Суд обращает внимание на то, что бездействие относительно уборки земельного участка влечет за собой не только его загрязнение, но и нарушение принципов охраны, природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, а также создает пожароопасные условия.

При данных обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные требования прокурора.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд приходит к выводу, что достаточными и разумными сроками для исполнения судебного акта являются – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета города Нефтеюганска, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей от уплаты которой истец, при подаче искового заявления, в силу закона освобожден.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления, удовлетворить. 

Возложить на ФИО2 (дата) г.р. (паспорт №) обязанность организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления, находящихся на территории земельного участка с кадастровым № и привести данный земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с ФИО2 в бюджет МО «Город окружного значения г.Нефтеюганск» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать судье заявление о пересмотре заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд. 

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Э.В. Ахметова