Дело № 5-39/2024

(УИД 42RS0023-01-2024-000824-45)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<

адрес> 26 апреля 2024 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская», юридический адрес: Кемеровская область, 

<

адрес>, пр-кт Курако, 33, ИНН № КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Усковская» на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов” ФЗ-116, приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-340-179-о ”О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении опасного производственного объекта "шахта угольная” регистрационный №А68-02523-0001 ООО "Шахта "Усковская" (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, п/

<

адрес>) выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 23.04.2024г. №, а именно:

Пункт 1. В ООО «Шахта «Усковская» не обеспечены безопасные условия труда, а именно: 23.04.2024г. в 01 часов 20 минут в забое подготовительной выработки «Вентиляционный штрек 48-12 от сбойки №» произошел несчастный случай со смертельным исходом с МГВМ 6 разряда участка № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Работодателем не произведено расследование произошедшего несчастного случая, не установлены причины, а также не разработаны мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев;

Пункт 2. В подготовительной выработке ««Вентиляционный штрек 48-12 от сбойки №» крепление горной выработки ведется с отступлением от проектной документации, а именно: имеются анкера с неплотным прилеганием опорных шайб к бортам выработки, с незатянутыми, согласно нормируемых значений, гайками;

Пункт 3. В забое подготовительной выработки «Вентиляционный штрек 48-12 от сбойки №» не выполняются меры по борьбе с пылью, а именно: не подключен дозатор для применения добавки смачивателя в систему орошения комбайна КП-21;

Пункт 4. В забое подготовительной выработки «Вентиляционный штрек 48-12 от сбойки №» силовой кабель питания проходческого комбайна ГПКС проложен по почве на длину более 30 метров;

Пункт 5. В забое подготовительной выработки «Вентиляционный штрек 48-12 от сбойки №» система аспирации на головке забойного скребкового конвейера СР-70/05 выполнено с отступлением от требований нормативной документа и не обеспечивает в полном объеме обеспыливание воздушной струи;

Пункт 6. В ООО "Шахта "Усковская" мнемосхема на пульте оператора АГК подготовительной выработки «Вентиляционный штрек 48-12 от сбойки №» с расстановкой датчиков системы АГК не откорректирована в соответствии с фактическим развитием горных работ;

Пункт 7. В «Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и ремонту вентиляционного штрека 48-12» отсутствует корректировка в части установки вентилятора местного проветривания для проведения горной выработки.

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ООО «Шахта Усковская» по проведению подготовительной выработки «Вентиляционный штрек 48-12 отсбойки №» (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, 1,5 км северо-восточнее 

<

адрес>, горный отвод (согласно ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами КЕМ 15338 ТЭ) сроком на 10 суток.

Представители ООО «Шахта Усковская» ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны, пояснили, что на сегодняшний день нарушения устраняются.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта Усковская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № к указанному федеральному закону, ООО «Шахта «Усковская», где ведутся горные работы, отнесено к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что «шахта угольная» (ООО «Шахта «Усковская») регистрационный № А68-02523-0001, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов. 

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке исоблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукций (товаров) и иных предметов № от 23.04.2024г.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на пользование недрами, и не оспорены представителем ООО «Шахта «Усковская».

Установлено, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале в ООО «Шахта «Усковская» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно нарушено: статья 9 часть 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 166,173, 183,276, 305,389,393,397 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Усковская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Усковская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений, к отягчающим относит – повторное совершение однородного правонарушения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 21.09.2023г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного главным государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Шахта «Усковская» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская» (юридический адрес: Кемеровская область, 

<

адрес>, пр-ктКурако, 33, ИНН № КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки «Вентиляционный штрек 48-12 от сбойки № в ООО «Шахта «Усковская» (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район,1,5 км северо-восточнее 

<

адрес>, горный отвод (согласно ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами КЕМ 15338 ТЭ), сроком на 10 (десять) суток. 

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов