23RS0015-01-2021-000806-77 К делу №2а-772/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «15» марта 2021 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Ейского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Ейскому РО ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, з/лицо: ФИО3 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском и просит признать неправомерным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Ейского РО ГУФССП по КК ФИО2, выраженное в форме уклонения от принятия решения по результатам рассмотрения его жалобы. Обязать старшего судебного пристава Ейского РО ГУФССП по КК ФИО2 принять решение по результатам рассмотрения жалобы. Признать неправомерным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Ейского РО ГУФССП по КК ФИО2, выраженное в уклонении от направления в его адрес в установленные сроки копии решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы и обязать старшего судебного пристава Ейского РО ГУФССП по КК ФИО2 направить в его адрес копию решения по результатам направления жалобы.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении заявленных требований настаивает и пояснил, что 23.10.2018 года Ейским РО ГУ ФСПП по КК возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО3 22.12.2020 г. он направил в адрес Ейского РОСП жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя. Указанная жалоба подана в порядке подчиненности, обжаловалось бездействие судебного пристава, следовательно, по результатам рассмотрения его жалобы должен был дан ответ в виде постановления и направлен заявителю в течение трех дней, однако, согласно отчету об отслеживании отправления, ответ направлен 18.01.2021 г. 

Административный ответчик - старший судебный пристав Ейского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, просит заявление рассмотреть в его отсутствие. Представил письменное возражение на административное исковое заявление, в котором указал, что ФИО1 23.12.2010 года дан ответ на его обращение, который ему направлен. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать. 

Представитель административного ответчика - Ейского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 23.10.2018 Ейским РОСП возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 (л.д. 5). В настоящее время исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО4 22.12.2020 ФИО1 в адрес начальника Ейского РОСП направил жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 (л.д. 6). 

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении из прав, свобод и законных интересов.

Такие заявления рассматриваются судом в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с положениями ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания, что оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя нарушены права, свободы и законные интересы административного истца и им соблюден установленный ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения в суд возлагается на административного истца.

Судебный пристав-исполнитель обязан доказать обстоятельства, указные в п.3, п.4 ч.9 и ч.10 ст.226 КАС РФ, что им были соблюдены требования нормативно-правовых актов, устанавливающих: полномочия судебного пристава-исполнителя; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействии) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативным правовым актом, регулирующим спорные правоотношения. Он же обязан доказать, что содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве согласно ч. 1 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Исходя из системного толкования положений ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, Методических рекомендаций обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Исходя из действующего законодательства, рассмотрение обращения подразумевает под собой подготовку мотивированного ответа и направление его в адрес лица, обратившегося с заявлением.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявление ФИО1 от 22.12.2020 г. о привлечении к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя ФИО4 и обеспечении вынесения в отношении ФИО3 постановления о взыскании исполнительского сбора рассмотрено начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО2, о чем заявителю был дан ответ от 23.12.2020 г. в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2020 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" в установленный срок (л.д.7).

Таким образом, заявление административного истца от 22.12.2020 года рассмотрено в соответствии с нормами вышеприведенного законодательства, регулирующего рассмотрение обращений граждан.

Порядок отправки документов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10.12.2010 N 682. 

Пунктом 4.8.1 Инструкции установлено, что отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы. 

При этом, согласно положениям пункта 4.8.5 Инструкции почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов, регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам, в которых отображаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Представленный судебным приставом отчет об отслеживании почтового отправления от 18.01.2021 года с отметкой о получении адресатом, не содержит информации направления административному истцу ответа именно на жалобу от 22.12.2020 года и не является достоверным доказательством выполнения должностным лицом службы судебных приставов обязанности по направлению ответа заявителю ответа по конкретной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к старшему судебному приставу Ейского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Ейскому РО ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, з/лицо: ФИО3 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава – удовлетворить частично.

Признать неправомерным бездействие старшего судебного пристава Ейского РО ГУФССП по КК ФИО2, выраженное в не направлении в установленный Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок в адрес административного истца ФИО1 копии решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 от 22.12.2020 г.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований о признании неправомерным бездействия старшего судебного пристава Ейского РО ГУФССП по КК ФИО2, выраженного в уклонении от принятия решения в форме постановления, в уклонении от направления решения в форме постановления и понуждении административного ответчика к принятию решения в форме постановления по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 от 22.12.2020 г. и к направлению в адрес ФИО1 копии решения в форме постановления в установленный законом срок – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 19 марта 2021 года.

Председательствующий: