УИД 16RS0041-01-2023-000757-23

Дело № 2-680/2023

2.148г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года г. Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Глейдман А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

адрес> к ФИО, ФИО о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан на территорию объекта незавершенного строительства, и взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан на территорию объекта незавершенного строительства.

В обоснование заявленных требований указано, что на территории 

<

адрес>, расположен объект незавершенного строительства (далее объект) площадью 2018,7 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО Распоряжением начальника департамента градостроительства и архитектуры администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № объекту незавершенного строительства с кадастровым номером № присвоен адрес: Российская Федерация, 

<

адрес> Объект размещен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3525 кв.м, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, и является федеральным имуществом. На вышеуказанном объекте незавершенного строительства происходит обрушение строительных конструкций.

ДД.ММ.ГГГГ при обследовании территории 

<

адрес> главным специалистом сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации 

<

адрес> установлено, что вышеназванному адресу располагается 2-3-этажный объект капитального строительства, незавершенный строительством, имеющий признаки обрушения; визуально видны следы разрушения строительных материалов стен и перекрытий. По периметру площадки незавершенного строительства установлено ограждение в виде деревянных жердей с натянутой проволокой и сеткой рабицей. Сетка имеет повреждения, в связи с этим доступ на территорию не ограничен. На прилегающей территории образованы свалки мусора, а также материалы обрушенных стен и перекрытий. Рядом с объектом находятся пешеходные зоны и многоквартирные высотные жилые дома. Объект создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

Выявлены нарушения пунктов 4.4, 16.2.2 Правил благоустройства территории 

<

адрес>, утвержденных решением пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части несоблюдения требований по обустройству и содержанию строительных площадок, а именно не организована уборка и содержание в чистоте территории строительной площадки, не приняты необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки. Свободный доступ на объект сопряжен с риском причинения вреда здоровью, угроза жизни граждан, в том числе детей.

С ДД.ММ.ГГГГ стартовала Всероссийская акция «Безопасность детства», объявленная Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. В рамках указанной акции в 

<

адрес> Уполномоченным по правам ребенка в 

<

адрес> инициированы мероприятия, направленные, в том числе, на профилактику чрезвычайных происшествий, трагических случаев с несовершеннолетними детьми, выявление и посещение неохраняемых объектов, представляющих опасность для несовершеннолетних (заброшенных и недостроенных зданий и сооружений и др.), устранению условий, способствующих их проникновению в указанные места. В числе прочих опасных мест угрожающих жизни и здоровью несовершеннолетних, выявлен объект незавершенного строительства по адресу: 

<

адрес> доступ на который свободен. По изложенным основаниям истец просил суд обязать ФИО принять меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан на территорию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке площадью 3525 кв.м с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в течение пяти календарных дней после вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда, взыскать с ФИО в пользу 

<

адрес> денежные средства в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Протокольным определением ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца судом к участию в деле в качестве соответчика был привлечен ФИО

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном письменном заявлении заявленные требования уточнил, просил возложить обязанность по устранению выявленных нарушений на ответчиков ФИО и ФИО Также указал, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации 

<

адрес> проведен осмотр территории, прилегающей к объекту незавершенного строительства с кадастровым номером №. По периметру площадки установлено ограждение в виде деревянных жердей с натянутой проволокой и пластиковой сеткой. Сетка имеет повреждения, местами отсутствует, в связи с этим доступ на территорию не ограничен. На прилегающей территории образованы свалки мусора, а также материалы обрушенных стен и перекрытий.

Ответчик ФИО, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве соответчика ФИО в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что необходимое ограждение объекта незавершенного строительства им установлено и представил в подтверждение акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ год №

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении дела не просил.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще уведомленных о времени и месте слушания данного дела.

Выслушав пояснения ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу абзаца третьего статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу положений пункта 5.16 СНиП РФ «Организация строительства» СНиП 12-01-2004 от ДД.ММ.ГГГГ № при необходимости прекращения работ или их приостановки на срок более 6 месяцев выполняется консервация объекта (приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды).

В соответствии с пунктом 6.15.1 Свода правил Организации строительства. СП 48.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, утв. Приказом Минрегиона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановке на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта – приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Пункт 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», введенных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на территории 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> расположен объект незавершенного строительства (далее объект) площадью 2018,7 кв.м с кадастровым номером №, принадлежавший ФИО На объект были наложены обременения в пользу ФИО, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный объект незавершенного строительства перешло ФИО на основании соглашения о расторжении договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Объект размещен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3525 кв.м, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и являющемся федеральным имуществом.

Положением о проведении Всероссийской акции «Безопасность детства» утвержденным Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченным по правам ребенка в 

<

адрес> в рамках указанной акции инициированы мероприятия, направленные, в том числе, на профилактику чрезвычайных происшествий, трагических случаев с несовершеннолетними детьми, выявление и посещение неохраняемых объектов, представляющих опасность для несовершеннолетних (заброшенных и недостроенных зданий и сооружений и др.), устранению условий, способствующих их проникновению в указанные места.

Как следует из акта осмотра территории 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации 

<

адрес> ФИО был проведен осмотр территории, прилегающей к объекту незавершенного строительства с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. по данному адресу располагается 2-3-этажный объект капитального строительства, незавершенный строительством, имеющий признаки обрушения. Визуально видны следы разрушения строительных материалов, стен и перекрытий. По периметру площадки незавершенного строительства установлено ограждение в виде деревянных жердей с натянутой проволокой и сеткой рабицей. Сетка имеет повреждения, в связи с этим доступ на территорию не ограничен. На прилегающей территории образованы свалка мусора, а также материалы обрушенных стен и перекрытий. Рядом с объектом находятся многоквартирные высотные жилые дома. Объект создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним. В ходе осмотра выявлены нарушения пунктов 4.4., 16.2.2 Правил благоустройства территории 

<

адрес>, утвержденных решением пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части несоблюдения требований по обустройству и содержанию строительных площадок, а именно не организована уборка и содержание в чистоте территории строительной площадки, не приняты необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Согласно акту обследования территории 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации 

<

адрес> ФИО, в ходе проведенного обследования было установлено, что по периметру площадки объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, установлено ограждение в виде деревянных жердей с натянутой проволокой и пластиковой сеткой. Сетка имеет повреждения, часть сетки отсутствует, в связи с этим доступ на территорию объекта не ограничен. На прилегающей территории образованы свалки мусора, а также материалы обрушенных стен и перекрытий. Рядом с объектом находится многоквартирные высотные жилые дома. Объект создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним. Выявлены нарушения пунктов 4.4., 16.2.2 Правил благоустройства территории 

<

адрес>, утвержденных решением пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части несоблюдения требований по обустройству и содержанию строительных площадок, а именно не организована уборка и содержание в чистоте территории строительной площадки, не приняты необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Из представленного в материалы дела акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что главным специалистом сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации 

<

адрес> ФИО было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 3525 кв.м. в ходе проведенного обследования установлено, что земельный участок расположен в территориальной зоне среднеэтажной жилой застройки – Ж2, вид разрешенного использования – «под незавершенный строительством магазин». Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В пределах земельного участка расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № (площадь застройки 2018,7 кв.м). Объект незавершенного строительства частично расположен на земельном участке с кадастровым номером №, под многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

адрес>. Объект незавершенного строительства с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО в ходе визуального осмотра территории установлено, что на территории земельного участка рсполагается 2-3-этажный объект капитального строительства, незавершенный строительством, имеющий признаки обрушения. Визуально видны разрушения строительных материалов стен и перекрытий. По периметру площадки незавершенного строительства установлено ограждение в виде деревянных жердей с натянутой проволокой и пластиковой заградительной сеткой. Сетка имеет повреждения, в связи с этим доступ на территорию не ограничен. Рядом с объектом находятся многоквартирные высотные жилые дома. Объект создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец исходит из того, что объект незавершенного строительства создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним лицам, в связи с чем на его владельца должна быть возложена обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан на территорию объекта незавершенного строительства.

В обоснование своей позиции к судебному заседанию истцом также представлен акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный главным специалистом сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации 

<

адрес> ФИО, содержание которого полностью идентично содержанию вышеуказанного акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, как было указано выше, на момент разрешения спора собственником спорного объекта незавершенного строительства является ФИО

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При таких обстоятельствах в данном случае суд приходит к выводу, что ФИО является ненадлежащим ответчиком в рамках заявленных исковых требований, поскольку на момент разрешения спора собственником объекта незавершенного строительства он не является, в связи с чем на него не может быть возложена обязанность по его содержанию.

Кроме того, из представленного суду ответчиками акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного обществом с ограниченной ответственностью «Пермский центр комплексных решений», следует, что специалистом ФИО, имеющей соответствующее образование и квалификацию, был проведен осмотр объекта незавершенного строительства 1-2 этажного, площадью 2018,70 кв.м, кадастровый №, находящегося по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: под незавершенный строительством магазин, площадь земельного участка 3525 кв.м. На момент обследования установлено ограждение, которое выполнено из сигнальной полимерной сетки красного цвета (№), смонтированной сплошным полотном высотой 2 м, длиной 270 м, по всему периметру без проемов для прохода или проезда. Опоры ограждения выполнены частично из металлической трубы, частично из деревянных опор, шагом от 3 м до 5 м. На высоте 2 м, 1 м и 0,1 м между опорами непрерывно натянута «колючая проволока» по всему периметру в одну жилу. Выводы: на момент обследования ограждения, проход к объекту незавершенного строительства посторонними лицами недоступен.

Помимо этого, ответчиком ФИО суду представлен акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного обществом с ограниченной ответственностью «Пермский центр комплексных решений», из которого следует, что оценщиком ФИО, имеющей соответствующее образование и квалификацию, был проведен осмотр объекта незавершенного строительства 1-2 этажного, площадью 2018,70 кв.м, кадастровый №, находящегося по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: под незавершенный строительством магазин, площадь земельного участка 3525 кв.м. На момент обследования установлено ограждение. Сигнальное аварийное ограждение С-35*95/1,3/50 выполнено из сигнальной полимерной сетки оранжевого цвета (№), смонтированной сплошным полотном высотой 2 м, длинной 270 м по всему периметру без проемов для прохода или проезда. Опоры ограждения выполнены частично из металлической трубы, частично из деревянных опор, шагом от 3 м до 5 м. На высоте 2 м, 1 м и 0,1 м между опорами непрерывно натянута «колючая проволока» по всему периметру в одну жилу. Выводы: на момент обследования ограждения, проход к объекту незавершенного строительства посторонними лицами недоступен. Ограждение выполнено согласно ГОСТ Р58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ», Технические условия.

Указанный акт обследования вручен истцу ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует соответствующий штамп входящей корреспонденции 

<

адрес> на нем.

Также в судебном заседании ответчик ФИО пояснил, что обязанность по ограждению объекта незавершенного строительства исполняется ежемесячно, однако регулярно неизвестные ему лица ломают ограждение и крадут оградительную сетку и колючую проволоку. По данному поводу он обратился в правоохранительные органы, что подтверждается представленным суду талоном-уведомлением №.

Таким образом, представленными суду актами обследования подтверждается, что обязанность по установке необходимого ограждения на территории объекта незавершенного строительства, препятствующего доступу на него неопределенному кругу лиц, в настоящее время исполнена.

С учетом приведенной мотивации суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных 

<

адрес> исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований 

<

адрес> к ФИО, ФИО о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан на территорию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке площадью 3525 кв.м с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, и взыскании штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда

Республики Татарстан подпись А.А. Глейдман

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Судья А.А. Глейдман

Подлинник данного документа подшит в деле №, хранящемся в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.