Дело № 2-2174/2021

УИД №34RS0006-01-2021-003280-35

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 27 июля 2021 года 

Советский районный суд города Волгограда 

в составе судьи Лазаренко В.Ф.

при секретаре Архипове Е.Ю.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика Центр ПФР №2

по установлению пенсий в Волгоградской области

по доверенности от 02.11.2020г. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области, в котором просит: признать решение Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области №172808/21 от 21.04.2021г. об отказе в установлении пенсии по старости в части не включения периодов незаконным; обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды: 

- с 15.12.1997г. по 09.03.2000г. (02-02-22) – в качестве аппаратчика кристаллизации в производстве хлорфосфорорганичких соединений и их производных,

- с 10.03.2000г. по 06.05.2004г. (04-01-06) – в качестве аппаратчика перегонки в производстве хлорфосфорорганических соединений и их производных,

- с 07.05.2004г. по 31.08.2004г. (00-03-24) – в качестве аппаратчика хлорирования в производстве соединений хлора; обязать ответчика назначить пенсию по старости досрочно с момента обращения с заявлением, то есть с 08.04.2021г.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что 08.04.2021г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку имела необходимый специальный стаж, в связи с осуществлением трудовой деятельности на производстве с вредными и тяжелыми условиями труда. Решением Центра ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области от 21.04.2021г. №172808/21 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Из решения следует, что на дату обращения за назначением пенсии у истца отсутствует 6 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию в 49 лет в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также отсутствует возраст, специальный стаж, требуемый для определения права на пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 указанного закона. Стаж истца, дающий право на назначение указанной страховой пенсии по старости, определен пенсионным органом как 7 лет 11 месяцев 27 дней. Ответчик в своем решении указал, что принятая к зачету продолжительность стажа на соответствующих видах работ 5 лет определяет право на назначение пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 50 лет, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в возрасте 52 лет. С решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным, необоснованным. При определении права истца на пенсию были необоснованно исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периоды выполнения работ в ВОАО «Химпром» в цехах производства по Списку №1 раздел VIII подраздел А пункт 1 код 1080А010, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10:

- с 15.12.1997г. по 09.03.2000г. (02-02-22) – в качестве аппаратчика кристаллизации в производстве хлорфосфорорганичких соединений и их производных,

- с 10.03.2000г. по 06.05.2004г. (04-01-06) – в качестве аппаратчика перегонки в производстве хлорфосфорорганических соединений и их производных,

- с 07.05.2004г. по 31.08.2004г. (00-03-24) – в качестве аппаратчика хлорирования в производстве соединений хлора. Ответчик не объяснил, на каком основании вышеуказанные периоды не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Приказом от 05.02.1992г. №92-к истец была принята на работу в ВОАО «Химпром». Приказом от 23.01.2015г. №30/лс истец уволена с работы по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением численности или штата работников организации. Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.11.2012г. ВОАО «Химпром» признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства, которое было завершено на основании определения Арбитражного суда Волгоградской области от 12 декабря 2019г. деятельность ВОАО «Химпром» прекращена в связи с его ликвидацией 27.12.2019г. 13 июля 2017г. истцу работодателем ВОАО «Химпром» выдана справка №939/6, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, в которой содержаться сведения о том, что истец с 05.02.1992г. по 31.08.2004г. полный рабочий день полную рабочую неделю работала на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списками №1 и 2, в качестве лаборанта химического анализа в производстве ядохимикатов и хлор-фосфорорганических соединений и их производных; в качестве аппаратчика кристаллизации в производстве хлорфосфорорганических соединений и их производных; в качестве аппаратчика перегонки в производстве хлорфосфорорганических соединений и их производных; в качестве аппаратчика хлорирования в производстве соединений хлора по Списку №1, раздел VIII, подраздел А, пункт 1, код 1080А010 и Списку №2, раздел Х, подраздел А пункт 3, код 2110А030-1754в. В названной справке также указано, что стаж работы дает истцу право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное п.п.1 п.1 ст.30, п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Таким образом, характер выполняемой истцом работы в спорный период с 15.12.1997г. по 31.08.2004г. по Списку №1 в ВОАО «Химпром» подтвержден допустимыми и достоверными доказательствами и говорит о том, что выполнение истцом работы в ВОАО «Химпром» относится к Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, раздел Х «Химическое производство», раздел VIII, подраздел А, пункт 1, код 1080А010. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении. Считает, что исковые требования, заявленные истцом, не соответствуют пенсионному законодательству. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ:

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области №172808/21 от 21 апреля 2021 года ФИО1 засчитано в специальный стаж по Списку №1 05 лет, в специальный стаж по Списку №2 включено 4 года 9 месяцев 19 дней02 года 11 месяцев 27 дней. Право на досрочную пенсию в соответствии с п.1, п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в возрасте 49 лет не определяется. Принятая к зачету продолжительность стажа на соответствующих видах работ 5 лет определяет право на назначение пенсии, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ №400 в возрасте 50 лет, в соответствии с п.1, п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 в возрасте 52 лет.

При разрешении исковых требований ФИО1 суд исходит из следующего.

Согласно пункта 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации..." установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ к работникам, занятым на подземных работах, в горячих цехах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

По разделу VIII «Химическое производство» подраздел А п.1 код 1080А010 Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, право на назначение досрочной пенсии предоставлено рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: фторхлорорганических соединений. Данные работники приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение, если они заняты полный рабочий день в указанных производствах и работах.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы: с 15.12.1997г. по 09.03.2000г. (02-02-22) – в качестве аппаратчика кристаллизации в производстве хлорфосфорорганичких соединений и их производных, с 10.03.2000г. по 06.05.2004г. (04-01-06) – в качестве аппаратчика перегонки в производстве хлорфосфорорганических соединений и их производных, с 07.05.2004г. по 31.08.2004г. (00-03-24) – в качестве аппаратчика хлорирования в производстве соединений хлора.

Спорным решением ФИО1 в специальный стаж по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ включены периоды: с 15.12.1997г. по 31.05.1998г., с 01.07.1998г. по 31.08.1998г., с 01.10.1998г. по 31.12.1999г. – в должности аппаратчика кристаллизации в производстве хлорфосфорорганических соединений и их производных; с 01.03.2000г. по 30.09.2000г. – в должности аппаратчика кристаллизации, перегонки в производстве хлорфосфорорганических соединений и их производных; с 01.11.2000г. по 30.11.2000г., с 05.01.2001г. по 31.01.2001г., с 23.02.2001г. по 28.02.2001г., с 23.03.2001г. по 31.03.2001г., с 04.04.2001г. по 30.04.2001г., с 16.05.2001г. по 31.05.2001г., с 26.06.2001г. по 30.06.2001г., с 06.08.2001г. по 31.12.2001г., с 11.01.2002г. по 31.01.2002г., с 04.02.2002г. по 28.02.2002г., с 12.03.2002г. по 31.03.2002г., с 03.04.2002г. по 30.04.2002г., с 07.05.2002г. по 31.05.2002г., с 07.06.2002г. по 30.06.2002г., с 25.07.2002г. по 31.07.2002г., с 16.08.2002г. по 31.08.2002г., с 04.09.2002г. по 28.02.2003г., с 01.06.2003г. по 31.07.2003г., с 13.08.2003г. по 31.08.2003г., с 07.05.2004г. по 31.08.2004г. – в должности аппаратчика перегонки в производстве хлорфосфорорганических соединений и их производных.

Таким образом, судом установлено, что заявленные истцом периоды работы частично включены ответчиком в специальный стаж.

Кроме того, в специальный стаж по Списку №1 не учтены периоды: с 01.06.1998г. по 30.06.1998г., с 01.09.1998г. по 30.09.1998г., с 01.01.2000г. по 29.02.2000г., с 01.10.2000г. по 31.10.2000г., с 01.12.2000г. по 04.01.2001г., с 01.02.2001г. по 22.02.2001г., с 01.03.2001г. по 22.03.2001г., с 01.04.2001г. по 03.04.2001г., с 01.05.2001г. по 15.05.2001г., с 01.06.2001г. по 25.06.2001г., с 01.07.2001г. по 05.08.2001г., с 01.01.2002г. по 10.01.2002г., с 01.02.2002г. по 03.02.2002г., с 01.03.2002г. по 11.03.2002г., с 01.04.2002г. по 02.04.2002г., с 01.05.2002г. по 06.05.2002г., с 01.06.2002г. по 06.06.2002г.,с 01.07.2002г. по 24.07.2002г., с 01.08.2002г. по 15.08.2002г., с 01.09.2002г. по 03.09.2002г., с 01.03.2003г. по 31.05.2003г., с 01.08.2003г. по 12.08.2003г., с 01.09.2003г. по 06.05.2004г. – простои производства по основному месту работы. 

На основании п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а также Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 г., а также п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил). 

Согласно п.9 Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в указанные периоды истцом работы, дающие право на досрочное назначение пенсии не выполнялись, в связи с чем, оснований для включения в специальный стаж истца периодов простоев производства у суда не имеется.

В соответствии с п.1, 2, ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом включенных в специальный стаж истца периодов, требования ФИО1 о назначении страховой пенсии с момента обращения в Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области с 08.04.2021г. – не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Волгограда.

Судья В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2021 года.

Судья В.Ф. Лазаренко