Дело № 2- 529/2020

УИД 44RS0003-01-2020-001030-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года пос. Поназырево 

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Злобиной Н.С., с участием представителя истца - заместителя прокурора Поназыревского района Михеева Е.Е., при секретаре Воронцовой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поназыревского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Хмелевская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних,

установил:

Прокурор Поназыревского района обратился в Шарьинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Хмелевская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Поназыревского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а также законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее. На территории Поназыревского района проводятся наземные противоклещевые обработки территорий. Так, на территории МОУ «Хмелевская ООШ» Поназыревского района Костромской области, расположенного по адресу: 

<

...>, проведены дезинфекционные мероприятия, в том числе акарицидная обработка. В нарушение санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3.2352-08, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.03.2008 № 19, администрацией образовательной организации не приняты меры направленные на обработку территории, прилегающей к территории образовательной организации. Так, договор № 204 от 28.04.2020 на проведение работ, в том числе по акарицидной обработке территорий образовательной организации, заключенный между МОУ «Хмелевская ООШ» и ИП ФИО2, не содержит информации о проведении акарицидной обработки прилегающей территории (указана только площадь территории образовательной организации). Согласно акту акарицидной обработки от 18.05.2020 акарицидная обработка проведена также только на территории образовательной организации, информации об обработке прилегающей территории не имеется. Таким образом, администрацией МОУ «Хмелевская ООШ» надлежащим образом не исполняется обязанность по обеспечению безопасности, охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Просил возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Хмелевская основная общеобразовательная школа» обязанность о проведении акарицидной обработки прилегающей территории образовательной организации по адресу: 

<

...>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного заседания заместитель прокурора Поназыревского района Михеев Е.Е. заявленные требования поддержал, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика МОУ «Хмелевская ООШ» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без участия представителя, в связи с невозможностью прибытия. Заявленные исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются:

осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры;

защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ ("Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 5, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе организацию и создание условий для профилактики заболеваний, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. 

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

На основании п. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации;

На основании ч. 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11, ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на юридических лиц возлагается обязанность выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требования в области профилактики и борьбы с клещевым вирусным энцефалитом установлены санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3.2352-08, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.03.2008 № 19 (далее - СП 3.1.3.2352-08), их соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

На основании п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 акарицидом обрабатывают наиболее часто посещаемые населением участки территории (места массового отдыха, летние оздоровительные лагеря и детские образовательные организации, прилегающие к ним территории не менее 50 м, базы отдыха, кладбища, садовые участки и т.д.) Мероприятия по уничтожению клещей проводят в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий.

Согласно 1.23.3 Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Хмелевская основная общеобразовательная школа», утвержденного постановлением администрации Поназыревского муниципального района Костромской области от 10.02.2016 года № 22, целями деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения «Хмелевская основная общеобразовательная школа» является ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников Учреждения во время образовательного процесса (л.д.25-29).

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 01.04.2014 года МОУ «Хмелевская ООШ» на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок, целевое назначение под здание школы, общей площадью 3 410 кв.м, адрес (местоположение) объекта: Костромская область, с Хмелевка(л.д.9).

28.04.2020 года между МОУ «Хмелевская ООШ» и ФИО2 заключен договор № 204 на проведение работ, в том числе по акарицидной обработке территории образовательной организации. Вместе с тем данный договор не содержит информации о проведении акарицидной обработки прилегающей территории (указана только площадь территории образовательной организации), в акте акарицидной обработки от 18.05.2020 года также отсутствует информация об обработке прилегающей территории (л.д.7-8). 

18.06.2020 года прокуратурой Поназыревского района Костромской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, а также законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, с требованием о принятых мерах сообщить в прокуратуру Поназыревского района в установленный законом месячный срок в письменной форме (л.д. 10-13).

Согласно справки от 26.06.2020 года по результатам выявленных нарушений прокурором района руководителю образовательной организации 18.06.2020 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены (л.д. 14). 

МОУ «Хмелевская ООШ» признает исковые требования прокурора о необходимости проведения акарицидной обработки прилегающей территории образовательной организации. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что до настоящего времени указанные в исковом заявлении требования МОУ «Хмелевская ООШ» не выполнены, тем самым создают угрозу жизни и здоровья детей.

Обязанность по устранению указанных нарушений в силу закона лежит на образовательном учреждении, организующем охрану здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания, т.е. на МОУ «Хмелевская ООШ».

Суд считает установленным, что прокурор Поназыревского района обратился в суд с требованиями в интересах неопределенного круга лиц. Данные полномочия предоставлены ему в силу положений ч.1 ст.45 ГПК РФ и стороной ответчика не оспариваются.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Учитывая, что для исполнения решения суда необходимо проведение определенных процедур, суд считает разумным установить срок выполнения обязанности МОУ «Хмелевская ООШ» провести акарицидной обработки прилегающей территории образовательной организации по адресу: 

<

...>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Поназыревского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Хмелевская основная общеобразовательная школа» удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Хмелевская основная общеобразовательная школа» обязанность о проведении акарицидной обработки прилегающей территории образовательной организации по адресу: 

<

...>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья: Н.С.Злобина