Дело № 2-1-313/2020

64RS0008-01-2020-000322-83

Решение

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Карпачевой Т.В.,

при секретаре Логиновой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Биякаева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Перепелова О.А. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Десткий сад с. Яковлевка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» о понуждении включения в план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год проведение мероприятий по оборудованию здания детского сада устройством молниезащиты,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой района в соответствии со статьями 6, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных учреждениях Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области. В нарушение требований действующего законодательства в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад с. Яковлевка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» не созданы условия безопасности детей и работников, устройство молниезащиты отсутствует, меры к его установке не принимались, что нарушает нормы законодательства по пожарной безопасности, так как удар молнии может привести не только к возникновению пожара, но и механическим повреждениям, травмам людей, повреждению электрического и электронного оборудования.

Просит обязать образовательное учреждение включить в план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год проведение мероприятий по оборудованию здания детского сада устройством молниезащиты.

Помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Биякаев С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Яковлевка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» заведующая детским садом ФИО1 извещена о времени и месте судебного заседания, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что с заявленными требованиями согласны.

Третье лицо – Управление образования администрации Базарно-Карабулакского района Саратовской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие извещенных, но неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника прокурора Биякаева С.А., ознакомившись с представленными материалами, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу статьи 41 указанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющее образовательную деятельность.

Кроме того, в соответствии со статьей 37 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В соответствии со статьей 48 Федерального закона Российской Федерации от 12 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной Безопасности» целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров, которое достигается исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Одним из условий возникновения пожара является непосредственное опасное воздействие молнии.

Последствиями удара молнии могут быть не только пожары, но и механические повреждения, травмы людей, а также повреждения электрического электронного оборудования. Удары молнии могут быть опасны также для информационных систем управления, контроля и электроснабжения.

Согласно статье 50 вышеуказанного закона исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания достигается путем устройства молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.

В соответствии с «Инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной Приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года № 280, устройство молниезащиты - это система, позволяющая защищать здание или сооружение от воздействия молнии, которая включает в себя внешние и внутренние устройства.

Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденным Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6, именно потребитель обязан обеспечить эксплуатацию устройств молниезащиты.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Яковлевка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» является образовательным учреждением, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (л.д. 7-11).

В соответствии с пунктом 2.1 Устава одной из основных задач деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Яковлевка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.

Учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, самостоятельно распоряжается находящимся на праве оперативного управления имуществом, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества. Собственник имущества Учреждения не несет ответственности по обязательствам Учреждения.

Однако, как показала проверка, на протяжении длительного времени муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад с. Яковлевка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» надлежащим образом не создаются условия безопасности детей, работников образовательной организации во время их нахождения в образовательной организации, поскольку отсутствует устройство молниезащиты.

Таким образом, администрацией образовательного учреждения должным образом не принимаются необходимые и эффективные меры, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы детей на сохранение и укрепление здоровья во время воспитательного, образовательного процессов.

Вместе с тем, данный контингент в силу своих физических и психологических данных при ударе молнии не сможет оценить опасность возникновения пожара и принять конкретные меры по ее устранению.

Кроме того, последствия удара молнии могут быть выражены в отказе электроснабжения, например, освещении, способного вызвать панику среди детей; в отказе пожарной сигнализации, вызывающей задержку противопожарных мероприятий; в потере средств связи, в сбоях компьютеров с потерей данных.

Согласно информации, представленной Управлением образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района, в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Яковлевка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» средства молниезащиты отсутствуют (л.д. 6).

Учитывая, что определить число лиц, постоянно либо временно посещающих (находящихся) здание муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Яковлевка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области», не предоставляется возможным, прокурору предоставлено право на обращение в суд с исковым заявлением о возложении на образовательное учреждение обязанности устранить выявленные нарушения федерального законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних. 

Одновременно, в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно части 2 статьи 61.1, части 2 статьи 61.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100 процентов. В силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции. Кроме этого органы местного самоуправления также освобождены от уплаты государственный пошлины по делам, рассматриваемым с их участием. Таким образом, с ответчика, учредителем которого является орган местного самоуправления, по рассматриваемому делу государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Яковлевка Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» обязанность по включению в план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год проведение мероприятий по оборудованию здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>, устройствами молниезащиты.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.В.Карпачева