№ 2-2730/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года город Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Карпачевой С.А.

при секретаре Стрелковой Н.В.

с участием 

представителя истца, ответчика по встречному иску ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика, истца по встречному иску ФИО2,

представителя ответчика, истца по встречному иску ФИО3, действующего на основании устного заявления,

старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Бахаревой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Хабаровска в интересах муниципального образования – городской округ «Город Хабаровск» к ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации г.Хабаровска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Хабаровска обратилась в суд с иском об устранении нарушения прав собственника по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением, путем выселения ФИО2 без предоставления другого жилого помещения из комнаты 

<

адрес>. В обоснование иска указано, что данная квартира является муниципальной собственностью. Специалистами управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска установлено, что указанную квартиру без правоустанавливающих документов занимает ответчик. Ответчику ДД.ММ.ГГГГ было предложено освободить спорную квартиру, однако в добровольном порядке ответчик не освободил жилое помещение. Вселение ответчика в спорную квартиру произведено в нарушение действующего жилищного законодательства, без согласия собственника. В добровольном порядке освободить занятое жилое помещение ответчик отказался, в связи с чем, собственник жилого помещения не может распорядиться принадлежащим ему имуществом поскольку оно фактически не свободно. Учитывая изложенное администрация г. Хабаровска просит удовлетворить заявленные исковые требования.

ФИО2 обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации г. Хабаровска о признании членом семьи нанимателя, права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, мотивируя тем, что он проживает в квартире 

<

адрес> с апреля ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с ним проживали его мать ФИО4 (умерла ДД.ММ.ГГГГ) и отец ФИО5 (умер ДД.ММ.ГГГГ). Данную квартиру получила его мать ФИО4 согласно договора найма с директором ЖЭУ и общежития ФИО6, как работник магазина «Искра». ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска муниципальному образованию городской округ города Хабаровска было отказано в выселении ФИО4 и ФИО5 из данного жилого помещения. ФИО2 вселен в квартиру, как член семьи нанимателя, проживал совместно с нанимателем, до настоящего времени несет расходы по содержанию жилого помещения. В связи с чем просил суд признать его членом семьи выбывшего нанимателя ФИО4, обязать администрацию г.Хабаровска заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес> 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ ФИО2 от требований в части возложения обязанности на администрацию г.Хабаровска заключить договор социального найма в отношении комнаты 

<

адрес> 

В судебном заседании представитель истца администрации г.Хабаровска на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить по основаниям, указанном в исковом заявлении, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

В судебном заседании ответчик ФИО2, его представитель исковые требования администрации г.Хабаровска не признали, просил суд удовлетворить заявленные встречные исковые требования.

Ранее в судебном заседании свидетель ФИО14 суду пояснил, что он проживает в комнате 

<

адрес>, с 2000 года, общался с родителями ФИО7, бывал у них в гостях. В комнате № № жили ФИО7, его родители, в соседней комнате жила сестра. 

Свидетель ФИО15 суду пояснила, что проживает в комнате 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года, знала родителей ФИО7 с момента заселения. С ДД.ММ.ГГГГ г. в комнате № 40 проживает ФИО7. Вселял жильцов в комнаты комендант ФИО8. 

Свидетель ФИО16 суду пояснил, что он с ДД.ММ.ГГГГ г. по июнь ДД.ММ.ГГГГ. являлся начальником ЖЭУ ОАО «Хабаровскагропромстрой», в ДД.ММ.ГГГГ году, точно он не помнит, он предоставил комнату 40 семье М-вых в общежитии по 

<

адрес>, в связи с тем, что половина комнат пустовала, истец трудоустроился на работу в ЖЭУ, с родителями ФИО7 должен был быть заключен договор, куда включен и ФИО7, на основании которого они должны были быть прописаны, но в ДД.ММ.ГГГГ году вся документация ЖЭУ была изъята конкурсным управляющим.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, показания свидетелей, заключение прокурора, полагавшего, что требования ФИО2 о признании членом семьи выбывшего нанимателя, права пользования жилым помещением являются законными и обоснованными, а исковое заявление администрации г. Хабаровска не подлежащим удовлетворению, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилья.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40). 

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ), собственник жилого помещения вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, в связи с чем, администрация г. Хабаровска, как собственник спорного имущества вправе распорядиться им по своему усмотрению.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом. Другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договора и иных сделок, судебных решений, в результате приобретения в собственность жилых помещений, вследствие действий участников жилищных правоотношений.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора или иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании жилищного законодательства, другого федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В судебном заседании установлено, что согласно решению Хабаровской городской думы от 21.10.2003 № 406 (л.д. 41), общежитие по ул. Целинная, 47, в г. Хабаровске, ранее находившееся в введении дочернего общества с ограниченной ответственностью ОАО «Хабаровскагропромстрой» «Жилищно-эксплуатационное управление», передано в муниципальную собственность.

Как следует из экспликации к поэтажному плану здания (строения) № 

<

адрес> и поэтажного плана, квартира № № состоит из одной жилой комнаты, общая площадь квартиры 16,40 кв.м. 

Согласно лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру 

<

адрес>, зарегистрированных лиц нет, что также подтверждается поквартирной карточкой. 

Как следует из поквартирной карточки с ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире был зарегистрирован в качестве члена семьи нанимателя ФИО5, отец ФИО2, снят с регистрационного учета в связи со смертью (л.д. 20).

Согласно акту обследования, составленному специалистом жилищного отдела по Индустриальному и Железнодорожному району администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) в спорной квартире на момент обследования ДД.ММ.ГГГГ проживает ФИО4 и ФИО2 (сын).

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ в г. Хабаровске (л.д. 14).

На основании ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, имеющих по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. 

Согласно ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьей, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В силу ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно Примерному положению об общежитиях, утв. постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328, регламентирующего вышеуказанный порядок, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Муниципального образования Городской округ Город Хабаровск к ФИО5, ФИО4 о выселении из общежития без предоставления другого жилого помещения установлено, что на основании договора о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ № № до ДД.ММ.ГГГГ общежитие, расположенное по адресу: г

<

адрес>, находилось во владении ДООО ОАО «Хабаровскагропромстрой» «Жилищно-эксплуатационное управление». В апреле ДД.ММ.ГГГГ года владелец указанного общежития предоставил ФИО4 спорное жилое помещение по договору в наем. ФИО4 с согласия владельца поселила в указанной комнате супруга ФИО5 На основании решения Хабаровской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № № и постановления Мэра г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № № в целях сохранения жилищного фонда и дальнейшей его эксплуатации по акту от ДД.ММ.ГГГГ указанное общежитие передано из федеральной собственности в муниципальную. Новый собственник – администрация г.Хабаровска отказалась продолжить с ФИО4 договор найма спорного жилого помещения. Суд установил, что ФИО4 и ФИО5 заселились в спорное жилое помещение не самовольно, а с согласия и по договору найма, заключенному между ФИО4 и наймодателем ДООО ОАО «ХАПС» «ЖЭУ» (владельцем общежития) в лице его директора ФИО6

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образованию Городской округ Город Хабаровск отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО5, ФИО4 о выселении из общежития без предоставления другого жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что нанимателем спорного жилого помещения являлась ФИО4, которая вселила в квартиру сына ФИО2 Вселение произошло до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до введения в действие ЖК РФ.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. 

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своих детей. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами указанной выше статьи приобретают равное с ним право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, и если при вселении между этими гражданами, не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы изложены в ЖК РФ. 

В силу ч.ч.1,2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с п. 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Доводы администрации города Хабаровска о том, что ФИО2 зарегистрирован в жилом помещении в г. Амурске суд полагает несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации в п. 13 постановления от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснил, что отсутствие прописки либо регистрации, заменивший институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или об отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение, и если состоялось, то на каких условиях.

В судебном заседании установлен и подтверждаются материалами дела факт того, что истец по встречному иску ФИО2 является сыном ФИО4, а также факт вселения ФИО2 нанимателем в спорное жилое помещение в качестве члена семьи и ведения с ней общего хозяйства. 

Из представленных в материалы дела доказательств следует и в ходе судебного заседания нашел свое подтверждения факт того, что истец по встречному иску при жизни матери и после ее смерти на момент рассмотрения дела судом проживает в данной квартире, другого жилья в собственности и на ином праве не имеет, квартира по адресу его регистрации: 

<

...>, принадлежит его сестре и не используется в качестве жилой, между ним и наймодателем (администрацией г. Хабаровска) фактически сложились жилищные правоотношения по договору социального найма жилого помещения. В отношении указанного жилого помещения им вносилась плата. 

Таким образом в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение факт того, что ФИО2 вселился в спорную квартиру и фактически в ней проживает с ДД.ММ.ГГГГ года с согласия нанимателя спорного жилого помещения ФИО4, несет расходы по оплате электричества. Спорная квартира является единственным и постоянным местом жительства ФИО2 

На основании изложенного, суд считает, что требования администрации города Хабаровска о выселении ФИО2 удовлетворению не подлежат. 

Встречные исковые требования ФИО2 о признании права пользования занимаемым жилым помещением по договору социального найма обоснованы и подлежат удовлетворению, так как, фактически между ним и наймодателем сложились жилищные отношения по договору социального найма жилого помещения с момента фактического вселения его в спорное жилое помещение в качестве члена семьи выбывшего нанимателя.

Согласно ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя, других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 28 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Таким образом, в соответствии с нормами ЖК РСФСР и ЖК РФ, значимыми обстоятельствами, которые истец должен доказать в совокупности для признания его нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, являются: законность вселения в спорное жилое помещение, основания вселения, факт проживания, ведения с нанимателем общего хозяйства и пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нанимателя жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя, договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем. 

В соответствии со ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 вселился в квартиру с согласия умершего нанимателя, а также бывшего владельца общежития - ЖЭУ ОАО «Хабаровскагропромстрой» и где проживает, то требования о признании его членом семьи нанимателя и признании за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации г. Хабаровска в интересах муниципального образования – городской округ «Город Хабаровск» к ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.

Встречное исковое заявление ФИО2 к администрации г.Хабаровска о признании членом семьи нанимателя, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Признать ФИО2 членом семьи выбывшего нанимателя – ФИО4, проживавшей по адресу: г. 

<

адрес>

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением – комнатой 

<

адрес> по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска со дня изготовления мотивированного решения.

Судья С.А. Карпачева

Мотивированное решение изготовлено судом 27 ноября 2018 года

Судья С.А. Карпачева