Дело № 2-3230/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 22 сентября 2017 года. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Соловьевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 18 сентября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды: с 01.09.1989 года по 16.08.1990 года и с 16.08.1993 года по 31.08.1995 года в должности 

<

данные изъяты> в средней школе № г. Рыбинска, с 01.09.1990 года по 29.06.1993 года - период учебы в Угличском педагогическом училище Ярославской области, и назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения.

В обоснование заявленных требований, истец указала, что решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 07.07.2017г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано в связи с недостаточностью необходимого педагогического стажа, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с иском о включении указанных периодов работы в специальный педагогический стаж.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Ее представитель ФИО2, допущенный к участию в устному ходатайству истца, подтвердил доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала по доводам, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о доказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу. 

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются следующие нормативные документы: Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067; Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397).

В судебном заседании установлено, что 26 июня 2017 года ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР в г. Рыбинске Ярославской области от 07.07.2017 года № 203734/1 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. Согласно решению стаж ФИО1 на дату подачи заявления составлял 21 год 1 месяц 15 дней, при требуемом стаже 25 лет педагогической деятельности. 

В судебном заседании установлено, что в периоды с 01.09.1989 года по 16.08.1990 года и с 16.08.1993 года по 31.08.1995 года ФИО1 работала в средней общеобразовательной школе № г. Рыбинска в должности 

<

данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке и справке № от 09.06.2017г., выданной МУ «

<

данные изъяты>». Указанные периоды не включены пенсионным органом в специальный стаж, необходимый для начисления ФИО1 досрочной пенсии, в связи с тем, что наименование должности "

<

данные изъяты>" не предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 1067, от 29.102002 № 781. 

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".Пунктами 2, 4 указанного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа ( 16 лет и 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" установлено, что на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года не применяется постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что на момент обращения истицы за назначением пенсии (26.06.2017г.) она выработала не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. 

Таким образом, право истицы на включение периода работы в должности старшей пионерской вожатой в специальный трудовой стаж может быть реализовано по нормам ранее действовавшего законодательства. 

При таких обстоятельствах требование истицы о включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности старшей пионерской вожатой в школе № г. Рыбинска с 01.09.1989 года по 16.08.1990 года и с 16.08.1993 по 30.09.1993г, то есть до принятия постановления Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953, подлежит удовлетворению. При этом указание в исковом заявлении даты "31.09.1993 года" суд считает технической ошибкой. 

Согласно представленным документам истица ФИО1 поступила на обучение в 

<

данные изъяты> сразу на второй курс 01.09.1990 года, где обучалась по 29.06.1993г. 

Согласно записи в трудовой книжке установлено, что истица ФИО1 на учебу поступила после работы 

<

данные изъяты> в школе № г. Рыбинска и после учебы в педагогическом училище, вновь поступила работать в среднюю школу № г. Рыбинска. Время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, может быть зачтено в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. При этом период обучения включается в льготный стаж при условии, если периоду обучения, который начинается с момента поступления в учебное заведение, непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о включении периода учебы в 

<

данные изъяты> с 01.09.1990 года по 29.06.1993 года в специальный стаж, подлежащий учету для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Одновременно суд не может согласиться с мнением стороны истца о включении в педагогический стаж период учебы в Угличском педагогическом училище с 30.06.1993 года до 15.08.1993 года, когда была внесена запись в трудовую книжку, поскольку в данном случае основополагающим является дата подписания приказа об отчислении из училища в связи с его окончанием, изданного 29.06.1993 года. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии истица обратилась к ответчику 26.06.2017 года. На день подачи заявления о назначении пенсии ее специальный стаж с зачетом оспоренных периодов, составил 25 лет.

С учетом изложенного отказ Управления ПФ РФ в г. Рыбинске в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 26.06.2017 года является необоснованным.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы, в том числе и расходы по оплате государственной пошлины.

Истицей при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая, с учетом удовлетворения исковых требований, подлежит взысканию с ответчика в полном размере.

Кроме того, истица просит возместить расходы на оплату юридических услуг в размере 8000 рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2007 года N 382-0-0, часть 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя в случае признания указанных расходов чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, в целях обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

С учетом изложенного, исходя из степени разумности и справедливости, категории, уровня сложности и объема дела, количества судебных заседаний, степени участия в них представителя истца, суд, в соответствии со ст. 98, ч.1 ст. 100 ГПК РФ, удовлетворяет заявление истца о возмещении расходов на оказание юридических услуг в размере 7000,00 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 07.07.2017 года № 203734/1 в части отказа во включении периодов работы в средней школе № г. Рыбинска, учебы в 

<

данные изъяты> в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии – незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 вспециальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»:

- период работы в должности 

<

данные изъяты> в средней школе № г. Рыбинска с 01.09.1989 года по 16.08.1990 года, 

- период учебы в 

<

данные изъяты> с 01.09.1990 года по 29.06.1993 года, 

- период работы в должности 

<

данные изъяты> в средней школе № г. Рыбинска с 16.08.1993 года по 30.09.1993 года, 

и назначить ей страховую пенсию по старости с 26.06.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы на плату услуг представителя в сумме 7000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Г.С. Ломановская