86RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: 

председательствующего судьи Козыревой М.А.,

при секретаре судебного заседания Садбековой К.Ж.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации города Нижневартовска, - ФИО2, действующей на основании доверенности от 

<

дата> №Д, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1  Алёш оглы к администрации города Нижневартовска, третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о признании права на предоставление муниципальной услуги, 

установил:

ФИО1 обратился в Нижневартовский городской суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что является неработающим пенсионером, постоянно проживающим и зарегистрированным в г. Нижневартовске. В 2022 году получил персонифицированную транспортную карту, которая утеряна истцом в 2023 году, о чем истцом своевременно подано заявление в МФЦ г. Нижневартовска. Неоднократно обращался к ответчику с заявлением о повторной выдаче персонифицированной транспортной карты. Уведомлением от 

<

дата> №-Исх-890 истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории г. Нижневартовска» на основании п. 25 административного регламента предоставления указанной муниципальной услуги. С отказом ответчика не согласен, поскольку персонифицированную транспортную карту третьим лицам не передавал, личного транспортного средства в собственности не имеет, в его действиях недобросовестность отсутствует. Просит признать за ФИО1 право на получение персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории г. Нижневартовска взамен утраченной персонифицированной транспортной карты. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что о блокировке персонифицированной транспортной карты знал, с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории г. Нижневартовска» ознакомлен. 

Представитель ответчика – администрации города Нижневартовска, - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на нарушение истцом порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда. Указывает, что 

<

дата> установлен факт проезда по персонифицированной карте истца иным лицом по пассажирскому билету, в связи с чем, 

<

дата> произведена блокировка персонифицированной транспортной карты истца. Не оспаривает, что истец неоднократно обращался с заявлениями о повторной выдаче персонифицированной транспортной карты, однако истцу отказано на основании п. 25 административного регламента. При получении транспортной карты истец был уведомлен об условиях её выдачи и использования, что подтверждается наличием личной подписи истца в заявлении. Считает, что основания для признания за истцом права получения персонифицированной транспортной карты отсутствуют. 

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, установил следующее.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, не работает, проживает на территории города Нижневартовска (л.д. 13, 14, 16). 

В соответствии с пунктом 1 Решения Думы города Нижневартовска от 27.10.2017 № 241 «О дополнительной мере социальной поддержки для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске» установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту жительства в городе Нижневартовске и получающим пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на территории города Нижневартовска по старости или инвалидности. 

Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в связи с предоставлением ими бесплатного проезда лицам, указанным в пункте 1 настоящего решения, в целях возмещения недополученных доходов производится за счет средств бюджета города Нижневартовска, в порядке и на условиях, установленных постановлением администрации города Нижневартовска (пункт 2 Решения Думы города Нижневартовска от 27.10.2017 № 241).

Порядок и условия предоставления социальной поддержки в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска неработающим пенсионерам утверждается постановлением администрации города Нижневартовска (пункт 3 Решения Думы города Нижневартовска от 27.10.2017 № 241).

В части 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (абзац второй); финансирование полномочий, предусмотренное данной частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (абзац третий).

Согласно статье 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Такие расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

В данном случае установление дополнительной меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска неработающим пенсионерам, является дополнительной гарантией, установленной органом местного самоуправления за счет средств муниципального образования. В силу чего администрация города Нижневартовска самостоятельно определяет правила назначения и отмены мер социальной поддержки в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом.

В целях реализации мероприятий по оказанию социальной поддержки и социальной помощи за счет средств бюджета города для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске, руководствуясь частью 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы города от 27.10.2017 № 241 "О дополнительной мере социальной поддержки для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске", постановлением администрации города от 07.08.2015 № 1499 "Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка и социальная помощь для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске на 2016 - 2020 годы» постановлением Администрации города Нижневартовска от 15.12.2017 № 1838 утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с Порядком предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда обеспечивается путем выдачи гражданам, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, персонифицированной транспортной карты (пункт 1.3). 

На основании заявления от 

<

дата> регистрационный номер № истцу 

<

дата> выдана персонифицированная транспортная карта (далее по тексту – ПТК) № (л.д. 27).

Согласно указанному заявлению, истец ФИО1 ознакомлен с тем, что при выявлении факта передачи иным лицам ПТК, не сообщение в трехдневный срок об утере ПТК право на дальнейшее предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда утрачивается. 

На основании докладной записки от 

<

дата> контролера пассажирского транспорта акционерного общества «Нижневартовское пассажирское автотранспортное предприятие №» установлен факт проезда иным лицом по пассажирскому билету, выданному по персонифицированной транспортной карте, не принадлежащей ему (л.д.32), в связи с чем 

<

дата> произведена блокировка ПТК истца (л.д. 33). 

В судебном заседании истец подтвердил факт блокировки карты в 2021 году. 

Как следует из материалов дела, истец обращался к ответчику с заявлениями о блокировке ПТК 

<

дата> и 

<

дата> (л.д. 34,42), с заявлениями о повторной выдаче ПТК 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> (л.д. 39, 43, 50, 51). 

Уведомлениями об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 

<

дата> №-Исх-633, от 

<

дата> №, от 

<

дата> №-Исх-890 истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории г. Нижневартовска» на основании п. 25 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории г. Нижневартовска» (л.д. 37, 46, 55). 

Основания для отказа в выдаче персонифицированной транспортной карты (ПТК) перечислены в пункте 2.5 Порядка, к числу которых относятся:

– несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 1.2 Порядка;

– непредставление документов, которые в соответствии с пунктом 2.1 Порядка должны представляться заявителем (представителем заявителя) самостоятельно;

– несвоевременное извещение владельцем ПТК Департамента об утере ПТК, возобновлении трудовой деятельности, прекращении регистрации по месту жительства в городе Нижневартовске, истечении срока, на который была назначена пенсия;

– обнаружение факта использования ПТК иными лицами, кроме владельца.

Согласно пункту 4.4 Порядка ПТК является именным проездным документом и не может быть передана для использования иным лицам, в том числе членам семьи.

На основании п. 4.5 Порядка действие ПТК подлежит прекращению в случаях: возобновления трудовой деятельности заявителем; прекращения регистрации по месту жительства в городе Нижневартовске; истечения срока, на который была назначена пенсия; передачи ПТК в пользование иному лицу; утери ПТК; смерти заявителя; признания утратившим силу настоящего постановления.

Поскольку в судебном заседании установлено, что 

<

дата> выявлен факт передачи ПТК иному лицу, 

<

дата> произведена блокировка транспортной карты №, владельцем которой являлся ФИО1  Алёш оглы, 

<

дата> года рождения.

В соответствии с пунктом 4.7 Порядка граждане – владельцы ПТК обязаны извещать Департамент по социальной политике администрации города о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение действия персонифицированной транспортной карты, в течение 3 рабочих дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 4.5 настоящего Порядка, путем подачи в Департамент заявления о необходимости блокировки персонифицированной транспортной карты.

В случае несвоевременного извещения владельцем персонифицированной транспортной карты Департамента о наступлении указанных обстоятельств, повторная выдача персонифицированной транспортной карты не производится.

В судебном заседании истец ФИО1 не отрицал, что ознакомлен с указанным порядком, о чем имеется его подпись в заявлении. 

Таким образом, материалами дела подтверждается, истец в нарушение вышеуказанного Порядка не уведомил в трехдневный срок уполномоченный орган об утере транспортной карты и возможном использовании ее третьими лицами. В связи с чем, ответчиком обоснованно произведена блокировка ПТК и в дальнейшем истцу отказано в выдаче новой карты. 

С учетом вышеизложенного, оценивая представленные доказательства, принимая во внимание, что в действиях ответчика отсутствуют признаки незаконности при отказе в предоставлении муниципальной услуги; суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1  Алёш оглы (№ к администрации города Нижневартовска (№) о признании права на предоставление муниципальной услуги – получение персонифицированной транспортной карты отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Мотивированное решение составлено 24.07.2024

Судья М.А. Козырева

«КОПИЯ ВЕРНА» Подлинный документ находится в Судья ______________ М.А. Козырева Нижневартовском городском суде

Секретарь с/з _________ К.Ж. Садбекова ХМАО-Югры в деле № _________

« ___ » _____________ 2024 г. Секретарь с/з_____ К.Ж. Садбекова