Дело № 2а-1327/2020

64RS0044-01-2020-001499-76

Решение

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М., при секретаре Кабышевой А.К., с участием представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Заводского района города Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

и.о. прокурора Заводского района города Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой Заводского района города Саратова проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей и об охране здоровья граждан в РФ в части распространения посредством сети Интернет опасной для жизни и здоровья человека продукции.

В процессе проверки установлено, что в свободном доступе в сети Интернет находятся страницы сайтов:

https://www.olx.ua/obyavlenie/zhiroszhigatel-dnp-dnp-fat-burne?-pre-workout-IDD0CMh.html?sd=1#ba844fd29a https://kach.kz/goods/dnp https://avi.kz/aktobe/moshhnyj-zhiroszhigatel-dnp-dnp-679146.html https://izi.ua/p-280603-zhiroszhigatel-dnp https://bazooka-shop.org/jirosjigateli/dnp-hubei-16-cap https://www.ecplaza.net/products/dnp-200mg-tablet-24-dinitrophenol-cas_4541321на которых размещена информация о продаже препарата – жиросжигателя DNP 2,4 динитрофенол с указанием цен и возможностей заказа данной продукции. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-страниц может каждый, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Административный истец со ссылкой на нормы законодательства указывает, что указанный продукт в РФ не разрешен к обороту как пищевой продукт, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически активной добавки, пищевой добавки, вещество «динитрофенол» используется при производстве красителей для пропитки дерева и тканей и не предназначено для приема внутрь. Роспотребнадзором размещено предупреждение о необходимости отказаться от приобретения и употребления данного продукта. Прокурор указывает, что размещение на поименованных выше сайтах информации влечет негативные социальные, экономические последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекомуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. В этой связи административный истец просит признать информацию, размещенной в сети Интернет на вышеуказанных Интернет-сайтах, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просил удовлетворить административный иск. Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд с учетом мнения представителя административного истца и положений ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица. Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ). Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI-VII данного кодекса.В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ). Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Граждане имеют право на получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, состоянии среды обитания, рациональных нормах питания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст. 23 указанного Федерального закона).

Законом РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено право потребителя на том, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя.

Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей) (п.5 ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей»).Уголовным Кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами (ст. 234), производство, хранение или перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей (ст. 238), за обращение фальсифицированных лекарственных средств или медицинских изделий, недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных биологически активных добавок, содержащих не заявленные при государственной регистрации фармацевтические субстанции (ст. 238.1 УК РФ).

Кроме того, в Российской Федерации установлена административная ответственность за обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок (ст. 6.33).

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п. 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Заводского района города Саратова проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей и об охране здоровья граждан в РФ в части распространения посредством сети Интернет опасной для жизни и здоровья человека продукции.

В процессе проверки установлено, что в свободном доступе в сети Интернет находятся страницы сайтов:

https://www.olx.ua/obyavlenie/zhiroszhigatel-dnp-dnp-fat-burner-pre-workout-IDD0CMh.html?sd=1#ba844fd29a https://kach.kz/goods/dnp https://avi.kz/aktobe/moshhnyj-zhiroszhigatel-dnp-dnp-679146.html https://izi.ua/p-280603-zhiroszhigatel-dnp https://bazooka-shop.org/jirosjigateli/dnp-hubei-16-cap https://www.ecplaza.net/products/dnp-200mg-tablet-24-dinitrophenol-cas_4541321

на которых размещена информация о продаже препарата – жиросжигателя DNP 2,4 динитрофенол с указанием цен и возможностей заказа данной продукции.

Указанный продукт в РФ не разрешен к обороту как пищевой продукт, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства, биологически активной добавки, пищевой добавки, вещество «динитрофенол» используется при производстве красителей для пропитки дерева и тканей и не предназначено для приема внутрь. Роспотребнадзором размещено предупреждение о необходимости отказаться от приобретения и употребления данного продукта.

Распространение такой информации влечёт негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, на страницах указанных сайтов находится информация, нарушающая требования законодательств о защите прав потребителей и здоровья граждан.

Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц.

Учитывая, что информация, размещенная на страницах вышеуказанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, распространение такой информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан РФ, данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск исполняющего обязанности прокурора Заводского района города Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию на страницах сайтов: 

https://www.olx.ua/obyavlenie/zhiroszhigatel-dnp-dnp-fat-burner-pre-workout-IDD0CMh.html?sd=1#ba844fd29a https://kach.kz/goods/dnp https://avi.kz/aktobe/moshhnyj-zhiroszhigatel-dnp-dnp-679146.html https://izi.ua/p-280603-zhiroszhigatel-dnp https://bazooka-shop.org/jirosjigateli/dnp-hubei-16-cap https://www.ecplaza.net/products/dnp-200mg-tablet-24-dinitrophenol-cas_4541321

запрещенной к распространению на территории РФ.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов: 

https://www.olx.ua/obyavlenie/zhiroszhigatel-dnp-dnp-fat-burner-pre-workout-IDD0CMh.html?sd=1#ba844fd29a https://kach.kz/goods/dnp https://avi.kz/aktobe/moshhnyj-zhiroszhigatel-dnp-dnp-679146.html https://izi.ua/p-280603-zhiroszhigatel-dnp https://bazooka-shop.org/jirosjigateli/dnp-hubei-16-cap https://www.ecplaza.net/products/dnp-200mg-tablet-24-dinitrophenol-cas_4541321

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2020 года.

Судья В.М. Хисяметдинова