Судья Магазенко Ю.Ф.

Дело № 12-378/2021 (5-1691/2021)

64RS0043-01-2021-003137-81

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2021 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Черняева Л.В., при секретаре Мухиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 28 июня 2021 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Волжского районного суда города Саратова от 28 июня 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ФИО1 просит вынесенное в отношении неё постановление отменить, производств по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что страдает хроническим заболеванием – аллергическим ринитом, бронхиальной астмой и хроническим обструктивным бронхитом, в связи с чем не может носить длительное время защитную гигиеническую маску в помещении, что может вызвать астматический приступ. Также указала, что состоит на учете в центре занятости населения как безработная с 26 мая 2021 года, в связи с чем размер административного штрафа для неё является значительным.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала. 

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, проверив законность постановления судьи в полном объеме, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее ? Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с «Перечнем непродовольственных товаров и услуг первой необходимости») (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) на граждан возложена обязанность соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 м (социальное дистанцирование), в том числе в местах массового пребывания людей и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, общественный транспорт, такси, парковки, лифты, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом.

02 мая 2021 года УУП ОП-1 в составе УМВД России по городу Саратову лейтенантом полиции ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении АМ №, согласно которому 02 мая 2021 года в 11 часов 50 минут ФИО1 в нарушение пункта 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» находилась в магазине «Магнит», расположенном по адресу: 

<

адрес>, без гигиенической маски.

Как следует из протокола об административном правонарушении, материалов дела, ФИО1 является лицом, ранее подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

Приведённые в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи обстоятельства подтверждаются рапортом УУП ОП-1 в составе УМВД России по городу Саратову лейтенанта полиции ФИО2 от 02 мая 2021 года, фотоматериалом, объяснениями ФИО1, не оспаривавшей факт нахождения её в общественном месте без лицевой маски, постановлением судьи Волжского районного суда города Саратова от 05 февраля 2021 года по делу № 5-626/2021 о назначении ФИО1 наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10000 рублей. Назначенный административный штраф ФИО1 оплачен 10 февраля 2021 года, что подтверждается платежным документом в указанном выше деле. 

С учетом изложенного судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. 

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы жалобы о наличии у ФИО1 хронического заболевания, которое не позволяет ей длительное время носить защитную маску, не может повлечь отмену судебного постановления, поскольку из ответа ООО «Медицинский центр при ООО «СДСЭ» от 06 сентября 2021 года на запрос Саратовского областного суда следует, что ношение маски ФИО1 ограничено при возможности соблюдения дистанции 1,5 м. Если таковой возможности нет, то необходимо ношение маски.

Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному. 

В связи с отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, основания для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, отсутствуют. Не является таким обстоятельством и нахождение ФИО1 на учете в качестве безработной. 

При этом из мотивировочной части обжалуемого постановления подлежит исключению указание на наличие отягчающего обстоятельства – совершения повторного однородного административного правонарушения, поскольку повторность является признаком состава данного правонарушения и не подлежит учету как отягчающее ответственность обстоятельство. 

Доводы жалобы по существу сводятся к неправильному толкованию норм действующего законодательства и не могут повлечь отмену вынесенного судебного акта.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности ФИО1, не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. 

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 28 июня 2021 года изменить, из описательно-мотивировочной части постановления исключить указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного правонарушения, в остальной части постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 28 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Л.В. Черняева