32RS0015-01-2024-001001-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Авраменко Т.В.,

рассмотрев 11 июня 2024 года в г. Клинцы Брянской области в открытом судебном заседании гражданское дело №2-734/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, в обоснование, указывая, что решением ответчика ему было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, согласно Закону РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Считает данное решение необоснованным. Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает в 

<

адрес>, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года. Указание ответчика на то, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в Харьковском авиационном институте, поэтому исключается факт проживания его в 

<

адрес> необоснованно, так как он в это время находился в академическом отпуске и фактически проживал в 

<

адрес>. Кроме того, он не согласен с тем, что ответчик не засчитывает ему стаж его работы после 1990 года на У.. Просит включить в его стаж период работы на территории У. на Харьковской табачной фабрике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.33 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ на 3 года и обязать ответчика назначить и выплачивать ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не прибыл, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание представитель ОСФР по 

<

адрес> не прибыл, представив письменный отзыв, в котором указал, что возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, дело просил рассмотреть без его участия. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно ст. 28.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. 

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований. 

Согласно ст.33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по 

<

адрес> ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости. 

Из вышеуказанного решения усматривается, что период проживания ФИО1 на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 5 лет 6 месяцев 7 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год Из периода проживания в зоне с правом на отселение исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Харьковском авиационном институте, поскольку юридический факт обучения в «чистой» зоне исключает факт проживания на загрязненной территории. Кроме того, указано, что включить в стаж ФИО1 периоды его работы после 1990 года не представляется возможным. В связи с чем, на дату обращения страховой стаж и право на назначение пенсии у ФИО1 отсутствует.

Суд не может согласиться с такими выводами пенсионного органа.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, согласно справке с места жительства и чернобыльского удостоверения истца, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в 

<

адрес>, то есть на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно диплому серии ТВ №, ФИО1 в 1984 году поступил в Харьковский авиационный институт, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация инженер-механик.

Как следует из архивной справки Национального аэрокосмического университета им. Н.Е.Жуковского «Харьковский авиационный институт» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 числился студентом дневного обучения Харьковского авиационного института с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен академический отпуск, в связи с болезнью. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислен из института, в связи с окончанием обучения.

Согласно данных военного билета истца, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ годам по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в армии.

Таким образом, в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 проживал по месту регистрации в 

<

адрес>, соответственно, приобрел право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 2 года (первоначальная величина). Период проживания в зоне с правом на отселение в течение 5 лет 6 месяцев 7 дней ответчиком не оспаривается, что дает право на дополнительное снижение возраста выхода не пенсию на 1 год. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, как проживающий в зоне с правом на отселение, в том числе на дату катастрофы на ЧАЭС, имеет право на снижение возраста выхода на пенсию по старости по нормам ст.33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию аварии на ЧАЭС» на 3 года, т.е. по достижению 57 лет.

В части заявленных требований истца о включении в стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории У. на Харьковской табачной фабрике, суд приходит к следующему.

Согласно копии трудовой книжки БТ-II №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на территории У. на Харьковской табачной фабрике (ЗАО «Филип М. У.»).

В силу ст.1 "Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", которое заключено в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст.6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии с Письмом Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 4 97), пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>, Туркменистан, 

<

адрес>, У.) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. 

Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и имевших место за пределами РФ до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу ФЗ №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 10 Правил № периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, учитывая наличие документов (трудовой книжки), подтверждающих период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории У., указанный период подлежит включению в страховой стаж истца, и требования в данной части подлежат удовлетворению.

Довод пенсионного органа о том, что стаж, заработанный в СССР и в государствах СНГ, при назначении пенсии на территории России начиная с ДД.ММ.ГГГГ не учитывается, поскольку нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ прекратили свое действие на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отклонению, поскольку данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, соглашение подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учётом вышеизложенного суд считает, что поскольку ФИО1 имеет право на уменьшение пенсионного возраста согласно ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года и необходимый страховой стаж (более 5 лет), следовательно, имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а право на указанную пенсию возникло у него по достижению 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия по старости должна быть назначена истцу со дня возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Включить в стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории У. на Харьковской табачной фабрике.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, в соответствии со ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года