Дело № 2-1121/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года г. Севастополь 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре – Мальцевой И.И. с участием истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Благоустройство города «Севастополь» о признании действий незаконными, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

06.03.2020 г. ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, просит признать незаконным начисление ей платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика направить ей проект договора на оказание услуг по ТКО, а также запретить производить начисления до заключения с нею такого договора.

Исковые требования обоснованы тем, что ответчик с 01.01.2018 г. является региональным оператором по обращению с ТКО в г. Севастополе, контейнер для сбора ТКО возле 

<

адрес>, где проживает истец, установлен только 16.05.2019 г. В период с 01.01.2018 по 16.05.2019 истец услугами ответчика не пользовалась, договор с ним не заключала, несмотря на это плата за услугу по вывозу ТКО ей начислялась, что, по ее мнению, является незаконным, в связи с чем она обратилась с настоящим иском в суд.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что факт оказания услуги оператором в период с 01.01.2018 по 16.05.2019 и по настоящее время не оспаривает, однако до 16.05.2019 услугой не пользовалась, также пояснила, что за заключением договора на оказание услуг по обращению с ТКО к ответчику не обращалась, отказа не получала, заявлений об отказе от услуги по обращению с ТКО ответчику не подавала. 

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, подала письменные возражения, в которых указала, что услуга по обращению с ТКО оказывается ООО «Благоустройство города «Севастополь» как региональным оператором в полном объеме, начисления платы производится ГУПС «ЕИРЦ» на основании агентского договора по утвержденным тарифам. Установление контейнеров для сбора ТКО и оборудование контейнерных площадок относится к компетенции органов местного самоуправления. Относительно заключения договора с истцом пояснила, что истцу было разъяснено, что для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО необходимо предоставить паспорт, домовую книгу и документы о праве собственности на домовладение, до настоящего времени таких документов истцом не представлено, а потому договор с нею не заключен.

Заслушав истца и представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ).

На основании ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Такой договор является публичным для регионального оператора по обращению с ТКО. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (то есть действий, свидетельствующих о намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг) и считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, в соответствии с п. 148(21) Правил.

В соответствии с п. 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами №1156, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (с последующими изменениями и дополнениями), до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается РО в соответствии с условиями типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу РО, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Судом установлено, что с 01.01.2018 на территории г. Севастополя, в том числе и в 

<

адрес>, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является общество с ограниченной ответственностью "Благоустройство города «Севастополь».

Как пояснила истец в судебном заседании, она проживает в принадлежащем ей домовладении, расположенном в 

<

адрес>.

Согласно счету-извещению за июнь 2019 г. задолженность ФИО1 по оплате услуги по обращению с ТКО составляет 11 390,02 руб.

В судебном заседании истец не оспаривала, что услуга ответчиком оказывается, однако связывала начало начисления ей платы за данную услугу с даты заключения с ней договора на услуги по обращению с ТКО и установки контейнера для сбора ТКО на углу 

<

адрес>, а также утверждала, что в период с 01.01.2018 до установки данного контейнера она услугой не пользовалась. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, оценивая установленные обстоятельства исходя из правового регулирования спорных правоотношений, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств того, что в период с 01.01.2018 по 16.05.2019 она не пользовалась услугами ответчика, истец подтвердила, что в течение указанного времени она фактически проживала в своем домовладении, каких-либо заявлений о своем отсутствии по месту жительства и не начислении в связи с этим платы за услугу ответчику не подавала.

Обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО наступает при оказании региональным оператором услуги по обращению с ТКО, независимо от наличия письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО, отсутствие письменного договора не освобождает ответчика от обязанности производить оплату за коммунальные услуги, тем более, что факт оказания услуг истцом не оспаривался, доказательств того, что ей было отказано ответчиком в заключении договора, не представлено, истец подтвердила в судебном заседании, что за заключением договора она не обращалась.

То, что истец связывает начало начисления платы с момента установки контейнера для мусора, основано на ошибочном понимании действующего законодательства. 

Из письма местной администрации Качинского муниципального округа от 27.06.2019г., акта жителей 

<

адрес> от 16.05.2019 г, показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО6 усматривается, что контейнер для сбора ТКО возле 

<

адрес> был установлен в мае 2019 г.

Однако в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в области обращения с отходами относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, а не регионального оператора, и не влияет на осуществление последним услуги по обращению с ТКО и начисление платы агентом.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца, поскольку его права как потребителя ответчиком не нарушены и доказательств обратного истцом суду не представлено.

Поскольку истец при обращении в суд с данным иском освобождена от уплаты государственной пошлины, а в иске отказано, то судебные расходы не распределяются.

Руководствуясь статьями 196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ООО «Благоустройство города «Севастополь» о признании действий незаконными, понуждении к совершению определенных действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 22 мая 2020 года. 

Судья –