Дело № 2 – 4048/2020 

73RS0002-01-2020-005265-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 02 ноября 2020 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Саенко Е.Н.,

при секретаре Герасимове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Ульяновска о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирного дома,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации города Ульяновска о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирного дома. 

В обосновании иска указали, что они являются собственниками жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

В указанном доме требуется капитальный ремонт – замена розлива ЦО, капитальный ремонт кровельного покрытия, а также капитальный ремонт отмостки и цоколя. 

Данный дом 1961 года постройки, и правоотношения сторон по капитальному ремонту дома возникли еще в период действия ЖК РСФСР, то есть до 29.12.2004.

По ранее действовавшему законодательству с истцов удерживалась плата на капитальный ремонт дома, а на наймодателе (собственнике жилья) лежала обязанность своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования (ст.141 ЖК РСФСР). Так, плата за капитальный ремонт предусматривалась в структуре платежей населения за жилье постановлением Правительства РФ от 18.06.1996 г. № 707 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг», постановлением Правительства РФ от 02.09.1999 г. № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.01.2003 г. № 32, от 27.06.2003 г. № 372, с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 01.07.2002 г. № 490 (ред.27.06.2003 г.).

С учетом изложенного просят обязать администрацию города Ульяновска произвести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно, произвести замену розлива ЦО, капитальный ремонт кровельного покрытия, капитальный ремонт отмостки и цоколя.

В судебное заседание истцы не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом извещались. В представленных суду заявлениях просили дело рассмотреть в свое отсутствие, на иске настаивали.

Представитель Администрации города Ульяновска, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что первая приватизация (

<

адрес>) была произведена в январе 1994 года. Полагала, что истцами не предоставлено доказательств необходимости проведения администрацией города Ульяновска капитального ремонта многоквартирного дома. Жилищным кодексом РФ, введенным в действие 01.03.2005 установлена обязанность собственников содержать принадлежащее им имущество. Капитальный ремонт указанного дома, в том числе крыши, инженерной системы теплоснабжения включен на 2021-2023 г.г. в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартиных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014-2044 годы. В рамках указанной программы на 2018-2020 г.г. запанированы работы по ремонту встроенно-пристроенных помещений, ремонт инженерной системы электроснабжения. В 2019 году был выполнен ремонт инженерной системы водоотведения, системы холодного водоснабжения. Полагала, что истцами пропущен срок исковой давности, поскольку первая приватизация указанного дома имела место в январе 1994 года.

Представитель третьего лица Фонда модернизации ЖКХ Ульяновской области в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении на требования, содержащиеся в исковом заявлении сообщили следующее:

в соответствии с Постановление Правительства Ульяновской области от 19.02.2014 №51-П (ред. от 13.12.2018) «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014-2044 годы» 

<

адрес> в 

<

адрес> включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Программа предусматривает в период с 2018-2020 г.г. выполнение следующих работ по капитальному ремонту: встроенно-пристроенных помещений, ремонт инженерной системы холодного водоснабжения, ремонт инженерной системы водоотведения, ремонт инженерной системы электроснабжения.

Работы по капитальному ремонту инженерных систем ХВС и электроснабжения сданы и оплачены Фондом модернизации ЖКХ Ульяновской области. Срок окончания выполнения работ по ремонту встроенно-пристроенных помещений, инженерной системы водоотведения – 25.12.2020.

Программа предусматривает в период с 2021-2023 г.г. выполнение следующих работ по капитальному ремонту: ремонт крыши, ремонт инженерной системы теплоснабжения.

Представитель третьего лица ООО «УК «Добрый Дом» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался. В представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представитель ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В преамбуле указанного Закона определено, что под понятием «исполнитель» понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

В соответствии с п. 1 ст. 29 указанного Закона потребитель при обнаружении недостатков оказанной услуги вправе потребовать безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги.

Правоотношения между исполнителем и потребителем, вытекающие из договора возмездного оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту мест общего пользования в многоквартирном доме, в силу ч. 1 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» регулируются Гражданским кодексом РФ, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 4 указанного выше Закона исполнитель обязан выполнить услугу, качество которой должно соответствовать договору, обязательным требованиям и стандартам, а также обычно предъявляемым к ним требованиям.

Качественное оказание услуги по техническому содержанию жилищного фонда предполагает поддержание конструктивных элементов дома в технически исправном состоянии, соответствующем требованиям стандартов, строительным нормам и правилам, исключающем причинение вреда не только жизни и здоровью проживающих в нем лиц, но и их имуществу.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истица ФИО1 на основании свидетельства на право собственности № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (в настоящее время номером дома является – 17/34). Фактически проживает и зарегистрирована в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Истице ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности 1/3 доля в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Право общей долевой собственности у ФИО2 возникло на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

В силу ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 ГК РФ.

Исходя из системного толкования ст. 16 вышеназванного Закона, ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ, после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 № 1099, утратившими силу с 23 мая 2006 года, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, определяющими порядок предоставления и оплаты услуг, права и обязанности потребителей, права, обязанности и ответственность исполнителей, в том числе по эксплуатации, сохранности и содержанию жилищного фонда, также была установлена обязанность по обслуживанию и ремонту жилого дома возложена на государственные жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные организации, обслуживающие этот дом.

Согласно данным инвентарного дела на МКД № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, указанный дом 1961 года постройки, физический износ дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 32%; отопление от ТЭЦ (Центральное отопление); фундамент бутобетонный, имеются трещины в цоколе, отслоение штукатурки, следы увлажнения; кровля шиферная, техническое состояние: ослабление креплений и пробоины, имеются протечки; имеются трещины и разрушения в отмостке; стены кирпичные, имеются сколы и трещины.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются данными технического паспорта по состоянию на 19.08.1998.

Согласно «ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312) капитальный ремонт подразделяется на комплексный и выборочный. 

Комплексный капитальный ремонт охватывает здание в целом или отдельные его секции, при котором устраняют физический и моральный износ здания, то есть предусматривается одновременно восстановление изношенных конструктивных элементов, инженерного оборудования и повышение степени благоустройства здания в целом. 

Выборочный капитальный ремонт, охватывающий отдельные конструктивные элементы здания или его инженерного оборудования, при котором устраняется физический износ. При этом осуществляют ремонт, замену, усиление конструкций и оборудования, неисправность которых может ухудшить состояние смежных конструкций и повлечь за собой повреждение или разрешение. 

Минимальная продолжительность эксплуатации системы центрального отопления – 30 лет, мягкой кровли из рулонных материалов – 10 лет, отмосток – 10 лет, стен кирпичных – от 40 до 50 лет, фундаментов бутовых и бетонных – 40 лет (Приложение № 3 к Ведомственным строительным нормам «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1998 г. № 312).

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госкомитета РФ по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 г. № 170 (приложение № 8) к капитальному ремонту относится ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, замена существующих систем центрального отопления, холодного водоснабжения, ремонт крыш полносборных зданий до 50%, замена внутриквартальных инженерных сетей, (приложение № 8 п.п. 2, 3, 5).

В ст. 190.1 ЖК РФ определяется момент, на который требуется установить необходимость проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, и в качестве такового указана приватизация первого жилого помещения в доме.

Из пояснений стороны ответчика усматривается, что первая приватизация (квартира № в жилом 

<

адрес> была произведена в январе 1994 года.

На указанный момент (январь 1994 года) срок эксплуатации до постановки на капитальный ремонт истек в отношении системы центрального отопления, мягкой кровли и отмостки данного дома.

В соответствии с Постановление Правительства Ульяновской области от 19.02.2014 №51-П (ред. от 13.12.2018) «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014-2044 годы» 

<

адрес> в г.Ульяновске включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Программа предусматривает в период с 2021-2023 г.г. выполнение следующих работ по капитальному ремонту: ремонт крыши, ремонт инженерной системы теплоснабжения.

Из акта общего весеннего осмотра жилого дома (апрель 2020 года) усматривается необходимость проведения ремонтных работ отмостки 

<

адрес> в г.Ульяновске.

Таким образом, указанные обстоятельства подтверждают доводы истцом о необходимости проведения работ капитального характера по замене розлива ЦО, ремонту кровли и отмостки дома.

Данные о проведении капитального ремонта многоквартирного дома (ЦО, ремонту кровли и отмостки дома) на дату рассмотрения дела суду предоставлены не были.

Согласно ст. 16 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. 

При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из системного положения ст.16 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации», ст.158 ЖК РФ и ст.210 ГК РФ после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения. 

По ранее действовавшему законодательству с истцов удерживалась плата на капитальный ремонт дома, а на наймодателе (собственнике жилья) лежала обязанность своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования (ст.141 ЖК РСФСР). Так, плата за капитальный ремонт предусматривалась в структуре платежей населения за жилье постановлением Правительства РФ от 18.06.1996 г. № 707 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг», постановлением Правительства РФ от 02.09.1999 г. № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.01.2003 г. № 32, от 27.06.2003 г. № 372, с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 01.07.2002 г. № 490 (ред.27.06.2003 г.).

Поскольку установленные сроки эксплуатации до постановки на капитальный ремонт системы центрального отопления, мягкой кровли и отмостки данного дома истекли, имеется необходимость капитального ремонта дома в части указанных истцом работ. Однако ни администрация города Ульяновска, ни созданные по ее решению жилищно-коммунальные хозяйства капитальный ремонт в доме не производили, хотя плата за него взималась.

При таких обстоятельствах, правомерным будет возложение обязанности по производству капитального ремонта 

<

адрес> в г.Ульяновске на администрацию города Ульяновска, а именно: кровли и отмостки дома, замены розлива ЦО.

Цоколь – это нижняя часть дома, которая возвышается на несколько сантиметров над фундаментом Является переходной зоной между фундаментом и стенами. При этом цоколь фундамента – это не обязательно часть фундамента, это может быть и часть стены.

Анализируя установленные обстоятельства дела в совокупности с представленными суду доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по капитальному ремонту цоколя здания, поскольку на момент первой приватизации, срок эксплуатации ни стен, ни фундамента здания не истек и стороной истца не представлено относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих необходимость проведения капитального ремонта в указанной части, в том числе соответствующее заключение эксперта, иные исследования специалистов соответствующей квалификации, акты обследования, составленные уполномоченными лицами.

Кроме того, в акте общего весеннего осмотра жилого дома (апрель 2020 года) имеется указание на частичное разрушение цоколя, что в свою очередь может быть отнесено и к текущему ремонту. 

Доказательств необходимости проведения капитального ремонта в отношении данного элемента здания стороной истца суду предоставлено не было.

Доводы ответчика в части истечения сроков исковой давности, суд находит несостоятельными, поскольку, в соответствии со ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований, других требований стороны суду не заявили.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1, ФИО2 к Администрации города Ульяновска о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирного дома удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Ульяновска произвести в 

<

адрес> в г.Ульяновске капитальный ремонт кровли дома, капитальный ремонт отмостки дома, замену розлива Центрального отопления.

В остальной части отказать в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к Администрации города Ульяновска о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирного дома.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Саенко