Дело №2-280/2024

67RS0020-01-2024-000429-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2024 года г.Рудня Смоленская область

Руднянский районный суд Смоленской области в составе: 

председательствующего (судьи) Кузьмина В.А.,

при секретаре Гуровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Руднянского района Смоленской области к Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области о понуждении к совершению действий по организации питьевого водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Руднянского района Смоленской области, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области о понуждении к совершению действий по организации питьевого водоснабжения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в части оформления права собственности тепловых, газовых, водопроводных сетей, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Чистиковского сельского поселения Руднянского района имеется колодец, расположенный возле , право собственности на который не оформлено. Считает, что бездействие администрации нарушает права граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства, поскольку общественный колодец входит в систему водоснабжения населения поселения.

Истец, уточнив требования, просит суд обязать Администрацию МО Руднянский район Смоленской области в течение 1 года после вступления решения в законную силу поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объекта нецентрализованного водоснабжения – общественный колодец питьевой воды, расположенный по адресу: 

В судебном заседании помощник прокурора Руднянского района Смоленской области К требования поддержала, обосновав их изложенными в иске обстоятельствами. 

Представитель ответчика Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской надлежащим образом извещен о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской П не возражал против удовлетворения исковых требований.

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской П, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании ч. 1 ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в имеется шахтовый колодец, который в реестре муниципального имущества Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, не значится. Колодец расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (л.д.15).

Прокуратурой Руднянского района Смоленской области проведена проверка исполнения должностными лицами муниципального образования Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области федерального законодательства в части оформления права собственности тепловых, газовых, водопроводных сетей, в ходе которой установлено, что на территории МО Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области имеется колодец, расположенный напротив , право собственности на который не оформлено.

В соответствии с п. 3, 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Исходя из положений ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч.1 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Согласно ст.19Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч.9 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В силу п. 13 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

Из Устава Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области следует, что организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения (ст.8 ч.2 п.1).

Решением Руднянского районного представительного Собрания от 28.06.2024 №507 Администрация МО Руднянскогого района Смоленской области приняла к осуществлению часть полномочий Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области по вопросу организации тепло-, водоснабжения и водоотведения населения; утверждено Соглашение о принятии части полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно п.1.1 Соглашения о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения настоящее Соглашение закрепляет прием Администрацией района от Администрации поселения осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения. В соответствии с настоящим Соглашение Администрация поселения передает, а Администрация района принимает следующие полномочия: организация в границах поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Спорный объект недвижимости – колодец возле , в реестре муниципальной собственности Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области не состоит; колодец расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями, в том числе: полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении". 

В соответствии с п.4 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования Руднянский район Смоленской области к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.4,5 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьей225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п.1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п.3).

Как следует из материалов дела, спорный колодец не имеет собственника, администрация Администрацией Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, на территории которой находится спорный колодец, каких-либо действий, свидетельствующих о намерении определить его судьбу, не предпринимала.

Из содержания п.3 ст.225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, так как законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие на это право. 

Поскольку названный колодец являютсябесхозяйнымобъектом, отсутствие собственника такого объекта затрудняет надлежащий контроль над его техническим состоянием и надлежащей эксплуатацией, не позволяет организовать надлежащее соблюдение санитарных норм и правил в сфере водоснабжения, чем создается угроза жизни и здоровью граждан населенного пункта, а также других лиц, использующихводуколодцавпитьевыхцелях, в связи с чем, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по осуществлению действий по постановкена учет спорного бесхозяйногоколодца в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объекта в течение одного года, со дня вступления решения в законную силу.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Руднянского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Руднянского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Руднянский район Смоленской области в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объект нецентрализованного водоснабжения - общественный колодец питьевой воды, расположенный по адресу: 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А.Кузьмин

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2024 г.