43RS0042-01-2024-001257-42 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Гурова А.Н.,

при секретаре Тихомировой О.А.,

с участием заместителя прокурора Юрьянского района Ковалева М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-69/2025 по иску прокурора Юрьянского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МКУК «Подгорцевский сельский дом культуры» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьянского района обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Подгорцевский сельский дом культуры» (далее – МКУК «Подгорцевский СДК») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов.

В обоснование заявленного требования указал, что в нарушение требований ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» вход в здание дома культуры, расположенного по адресу: 

<

...>, не оборудован пандусом для передвижения маломобильных групп населения (далее - МГН). Кроме того, здание не обустроено кнопкой вызова персонала для оказания ситуационной помощи для инвалидов, передвигающихся на колясках, и инвалидов других нозологий.

Аналогичное нарушение в части установки кнопки для ситуационной помощи допущено в обособленном подразделении МКУК «Монастырский сельский дом культуры», расположенном по адресу: 

<

...>.

В адрес директора МКУК «Подгорцевский СДК» 29.11.2024 внесено представление, которое рассмотрено, нарушения не устранены.

Просит возложить на МКУК «Подгорцевский СДК» обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести обустройство пандуса возле входа в здание по адресу: 

<

...>; оборудовать кнопку вызова в здании МКУК «Подгорцевский СДК» по указанному адресу и в здании обособленного подразделения МКУК «Монастырский СДК» по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании прокурор Ковалев М.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика МКУК «Подгорцевский СДК» и третьего лица администрации Подгорцевского сельского поселения Юрьянского района в суд не явились, направили в адрес суда отзывы, в которых признали законность выявленных нарушений, в связи с нехваткой денежных средств в бюджете просили предоставить срок для исполнения решения суда до 31.12.2025, а также ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителей. 

Выслушав прокурора, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно пунктам 1, 5, 8 ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Одним из средств конкретизации этих законоположений является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов, соответствующих требованиям государственных стандартов. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса РФ (пункт 3 статьи 2, статья 48) и Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст. 12).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

В соответствии с п. 6.1.1 указанного Свода правил, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом п. 8.1.7.

Согласно п. 5.1.14 Свода правил у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м. 

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 30.05.2008 № 133/200 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области, между муниципальным образованием Юрьянский муниципальный район и вновь образованными городскими и сельскими поселениями Юрьянского района» на основании распоряжения главы Юрьянского района от 07.12.2005 № 727-р «О муниципальном имуществе» здание сельского дома культуры, расположенное по адресу: 

<

...> и здание сельского дома культуры, расположенное по адресу: 

<

...> передано в муниципальную собственность МО Подгорцевское сельское поселение Юрьянского района Кировской области и Монастырское сельское поселение Юрьянского района Кировской области соответственно.

Законом Кировской области от 25.07.2012 № 181-ЗО «О преобразовании муниципальных образований в Юрьянском районе Кировской области и о внесении изменений в отдельные законы Кировской области в связи с преобразованием муниципальных образований» Монастырское и Подгорцевское сельские поселения объединены в Подгорцевское сельское поселение с административным центром в деревне Подгорцы.

Согласно Уставу Муниципальное казенное учреждение культуры «Подгорцевский сельский дом культуры» является муниципальной некоммерческой организацией, созданное администрацией Подгорцевского сельского поселения для выполнения работ и оказания услуг в целях осуществления, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов муниципальной власти в области культуры (п. 1.3). В состав МКУК «Подгорцевский СДК» входит обособленное подразделение МКУК «Монастырский СДК», место нахождения 

<

...> (п. 1.12) Собственником имущества учреждения является муниципальное образование Пордгорцевское сельское поселение Юрьянского района. Имущество закреплено за Учреждением на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ (п.п. 1.4, 6.1, 6.3 Устава). (л.д.10-14)

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, в силу данных требований гражданского законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления.

В связи с указанными обстоятельствами ответчик обязан обеспечить доступность зданий домов культуры, которые находятся в его оперативном управлении, для маломобильных групп населения, а именно, оборудовать вход в здания пандусом и кнопкой для ситуационной помощи в соответствии с требованиями государственных стандартов. 

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что вход в здание сельского дома культуры, расположенного по адресу 

<

...> б, не оборудован пандусом, необходимым для передвижения маломобильных групп населения, и кнопкой для вызова персонала с целью оказания ситуационной помощи, а также здание сельского дома культуры, расположенное по адресу: 

<

...> – кнопкой вызова для ситуационной помощи. 

В адрес директора МКУК «Подгорцевский СДК» по данному факту 29.11.2024 прокурором было внесено представление (л.д. 7-8). 

Указанные в представлении нарушения не устранены по причине недостаточности денежных средств на указанные цели в бюджете поселения, что следует из ответа директора МКУК Подгорцевский СДК (л.д. 9). В нем также указывается о том, что работы по установке кнопки вызова персонала будут произведены в 1 квартале 2025 года, а оборудование входа в здание дома культуры пандусом возможно только в летний период 2025 года. 

Таким образом, судом установлено, что бездействие ответчика нарушает гарантированные государством права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Доводы ответчика о недостаточности денежных средств в бюджете поселения на указанные цели судом не принимаются, поскольку действующее законодательство не связывает возможность исполнения той или иной организацией возложенной на нее законом обязанности с наличием финансовой возможности и не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Определяя в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок исполнения решения суда, суд считает, что заявленного прокурором срока в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, достаточно для осуществления всех требуемых истцом действий по устранению нарушений законодательства о защите прав инвалидов, в том числе с учетом доводов ответчика, приведенных в ответе на представление прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Подгорцевский сельский дом культуры» в срок не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести:

- обустройство возле входа в здание дома культуры, расположенного по адресу: 

<

...>, пандуса и наружного вызывного устройства для оказания ситуационной помощи в соответствии с п.п. 5.1.14; 6.1.1 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

- обустройство при входе в здание дома культуры, расположенного по адресу: 

<

...>, наружного вызывного устройства для оказания ситуационной помощи в соответствии с п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.Н. Гуров