Дело № 5-101/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2019 г. г. Валуйки 

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Пенчукова Т.В.,

с участием гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО2, переводчика Исса Ияс, старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО2, 

<

данные изъяты>, 

установил:

18 июля 2019 г. в 12 час. 15 мин. по адресу: 

<

...>, Белгородской обл., был выявлен факт нарушения гражданином 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО2 режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации – отсутствии миграционной карты, визы, национального паспорта.

В отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Хасан ФИО4 Ахмед вину в совершении правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, пояснив, что порядок нахождения на территории Российской Федерации ему известен, родственников на территории РФ не имеет, трудоустроен в России не был, прибыл 15 июля 2018 г., в период проведения чемпионата мира по футболу совместно с знакомым - гражданином 

<

данные изъяты> ФИО5 Ахмед Моххамед и решили остаться в России. Обращался в полицию г. Москвы, где ему выдали справку о предоставлении временного убежища сроком до 28 марта 2019 г. Впоследствии документы свои утерял и по поводу их утраты никуда не обращался. На территории 

<

данные изъяты> республики идёт гражданская война, по этой причине он не может вернуться, так как в случае возврата ему грозить смерть. Ранее он обращался в ООН с целью миграции из Республики. Паспорт потерял в г. Москва.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 указанного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию в г. Москва 15 июля 2018 г., со сроком действия визы до 25 июля 2018 г. по окончанию которой не выехал. 18 июля 2019 г. был задержан сотрудниками ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району, при себе документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, не имел.

Вина гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО2 в нарушении правил пребывания на территории Российской Федерации подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 9-10), письменными объяснениями лица, совершившего административное правонарушение (л.д. 12), сведениями о въезде/пересечении на территорию России (л.д. 13-15), копией паспорта гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО2 (л.д. 11).

Исследованные письменные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они имеют отношение к событию правонарушения, полученные в соответствие с требованиями административного законодательства, согласующиеся между собой и не имеющие противоречий.

Оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает полностью доказанной вину гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО2 в совершении правонарушения. 

Действия гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО2 квалифицируются по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившиеся выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Хасан ФИО4 Ахмед, судья признает признание правонарушителем вины, отсутствие привлечения к уголовной ответственности на территории РФ.

Гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО2 к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался (л.д. 16). 

Обстоятельств отягчающих ответственность суд не усматривает.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Федеральным законом от 15 июля 1999 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. «каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться». В статьях 26 и 27 данной Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Аналогичные разъяснения содержатся и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 год № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

В ходе производства по делу иностранный гражданин неоднократно заявлял о том, что опасается покидать территорию Российской Федерации в связи с угрозой его жизни и здоровью ввиду ведения на территории Йеменской Республики военных действий и сложившейся там нестабильной политической обстановки.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

Гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО2 обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему статуса беженца или временного убежища на территории Российской Федерации, ему было предоставлено временное убежище на период с 28 декабря 2018 г. по 28 марта 2019 г.

Наличие гражданской войны 

<

данные изъяты> с2015 г. по настоящее время является общепризнанным фактом.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм Закона и конкретных обстоятельств дела, суд полагает избрать иностранному гражданину административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

ИНН 

<

***>, КПП 312601001, УФК по Белгородской области (ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району), расчетный счет 

<

***>, получатель отделение Белгород г. Белгород в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК 041403001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 14720000, УИН 18891319991317313443 штраф по делу в отношении Хасан ФИО4 Ахмед.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы или принесения протеста в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: (подпись)