Дело №2-4017/18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Ларевой А.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании процентной надбавки к заработной плате, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с иском о взыскании процентной надбавки к заработной плате. В обосновании заявленных требований ссылается на то, что проходит государственную гражданскую службу в Управлении Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в должности 

<

данные изъяты> государственной службы спецработы и делопроизводства на основании приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ №. Руководителем Управления подписан приказ от 14.05.2015 г. №93 «О ведении самостоятельного секретного делопроизводства в Управлении». В соответствии с требованиями п.2 Приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истец допущена к государственной тайне на постоянной основе, в связи с чем на нее возложены дополнительные обязанности по ведению секретного делопроизводства в Управлении. Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № отделу финансового обеспечения приказано выплачивать ФИО1 ежемесячную процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, имеющими степень секретности «совершенно секретно» в размере 40% должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ; за стаж работы в указанных структурных подразделениях в размере 20% должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № указанный приказ отменен. Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № отделу финансового обеспечения приказано выплачивать ФИО1 ежемесячную процентную надбавку: за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, имеющими степень секретности «совершенно секретно» в размере 40% должностного оклада, с ДД.ММ.ГГГГ Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истец допущена к государственной тайне на постоянной основе и на нее возложено исполнение функций режимно-секретного подразделения по ведению секретного делопроизводства. Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истец с ДД.ММ.ГГГГ была переназначена на вышестоящую должность 

<

данные изъяты> государственной службы, спецработы и делопроизводства, ей назначена выплата за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, имеющими степень секретности «совершенно секретно» в размере 40% должностного оклада, с ДД.ММ.ГГГГ Надбавку на стаж работы в режимно-секретном подразделении Управления ей не выплачивают, что считает незаконным, поскольку она допущена к государственной тайне на постоянной основе и на нее возложено исполнение функций режимно-секретного подразделения по ведению секретного делопроизводства. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ей выплачивают ежемесячную процентную надбавку за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 20% должностного оклада. Просит взыскать с Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО невыплаченные процентные надбавки к заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 714,20 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 требования уточнила, просила взыскать с ответчика невыплаченные процентные надбавки к заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 591,35 руб.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 в судебном заседании требования истца признал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.ст. 15,16 ТК РФ между работником и работодателем возникают трудовые отношения на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.20 ТК РФ работник и работодатель являются сторонами трудовых отношений, каждый из которых по отношению друг к другу обладают соответствующими правами и несут соответствующие обязанности.

Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 6 статьи 21 Закона РФ от 21.07.1993 N5485-1 «О государственной тайне» для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии: процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ.

Согласно ч.ч.1,3 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N573, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе (за исключением военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и уголовно-исполнительной системы), выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях.

Размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", составляет 50 - 75 процентов, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - 30 - 50 процентов, имеющими степень секретности "секретно" при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, - 10 - 15 процентов, без проведения проверочных мероприятий, - 5 - 10 процентов.

Сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу (тарифной ставке), предусмотренной пунктом 1 настоящих Правил, выплачивается процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Размер процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) при стаже работы от 1 до 5 лет составляет 10 процентов, от 5 до 10 лет - 15 процентов, от 10 лет и выше - 20 процентов.

В стаж работы сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, дающий право на получение указанной надбавки, включается время работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны других органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Пунктом 4.1 Постановления Правительства РФ от 18.09.2006 N573 дано распоряжение Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим Постановлением.

Во исполнение п.4.1 Постановления Правительства РФ от 18.09.2006 N573 приказом Минздравсоцразвития РФ от 19.05.2011 N408н "О порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны" утверждены «Разъяснения о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны» (далее Разъяснения).

В соответствии с п.2 Разъяснений допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются граждане, которым в установленном порядке оформлен допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, соответствующей степени секретности и на которых решением руководителя (командира) государственного органа, органа местного самоуправления, организации, воинской части возложена обязанность работать со сведениями, составляющими государственную тайну, установленная должностными регламентами (должностными обязанностями).

Согласно приказа Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на государственную гражданскую службу и назначена на должность федеральной государственной гражданской службы 

<

данные изъяты>, спецработы и делопроизводства с ДД.ММ.ГГГГ, с испытательным сроком 3 месяца, с выплатой должностного оклада в размер 2 524 руб., денежного поощрения в размере 1,0 должностного оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 60% этого оклада, надбавкой за работу в Южных районах Дальнего Востока в размере 30% заработной платы, районного коэффициента в размере 20% заработной платы. 

Приказом Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено подразделение Управления по ведению самостоятельного секретного делопроизводства; допущены к государственной тайне на постоянной основе и возложены дополнительные обязанности по ведению секретного делопроизводства и обеспечению режима секретности на сотрудников отдела государственной службы, спецработы и делопроизводства Управления (приложение 2).

Согласно приложения № к приказу Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допущена к государственной тайне на постоянной основе с возложением дополнительных обязанностей по ведению секретного делопроизводства и обеспечению режима секретности.

Протоколом № заседания комиссии по исчислению стажа работы сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны других органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций от ДД.ММ.ГГГГ внесено предложение Руководителю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и ЕАО о включении в стаж работы сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, дающий право на установление надбавки к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны: ФИО1 10 лет 07 мес. 17 дн.

Согласно приказа Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и ЕАО №/Л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено выплачивать ежемесячную процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, имеющими степень секретности «совершенно секретно» в размере 40% должностного оклада, за стаж работы в указанных структурных подразделениях, в размере 20% должностного оклада (стаж работы 10 л. 07 м. 17д.), с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен, в связи с необходимостью уточнения имеющейся информации.

Согласно приказа Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и ЕАО №/л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена выплата ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, имеющими степень секретности «совершенно секретно», в размере 40% должностного оклада, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ исполнение функций режимно-секретного подразделения по ведению секретного делопроизводства возложено на отдел государственной службы, спецработы и делопроизводства Управления; допущены к государственной тайне на постоянной основе и возложено исполнение функций режимно-секретного подразделения по ведению секретного делопроизводства на сотрудников отдела государственной службы, спецработы и делопроизводства Управлении.

Согласно приложения № к приказу Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допущена к государственной тайне на постоянной основе с возложением дополнительных обязанностей по ведению секретного делопроизводства и обеспечению режима секретности на сотрудников отдела государственной службы, спецработы и делопроизводства Управления.

Приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность федеральной государственной гражданской службы 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, с выплатой должностного оклада в размер 3 868 руб., денежного поощрения в размере 1 должностного оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 60% этого оклада, надбавкой за работу в Южных районах Дальнего Востока в размере 30% заработной платы, районного коэффициента в размере 20% заработной платы, за выслугу лет 15% должностного оклада, оклад за классный чин 927 руб. 

Согласно приказа Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, имеющими степень секретности «совершенно секретно» в размере 40% должностного оклада, с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ исполнение функций режимно-секретного подразделения по ведению секретного делопроизводства возложено на отдел государственной службы, спецработы и делопроизводства Управления. Согласно приложения № к приказу Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допущена к государственной тайне на постоянной основе с возложением дополнительных обязанностей по ведению секретного делопроизводства и обеспечению режима секретности.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ внесено предложение Руководителю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о включении в стаж работы сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, дающий право на установление надбавки к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны: ФИО1 - 13 лет 03 месяцев 05 дней.

Приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено выплачивать ежемесячную процентную надбавку за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, в размере 20% должностного оклада (стаж работы 13л 03м 05д), с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с должностным регламентом старшего специалиста 1 разряда отдела государственной службы, спецработы и делопроизводства Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и ЕАО (п.3.1.24-3.1.65) специалист обеспечивает режим секретности, осуществляет функции режимно-секретного подразделения. 

Таким образом, поскольку ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года была допущена к государственной тайне на постоянной основе и на нее возложены дополнительные обязанности по ведению секретного делопроизводства, она в силу ч.3 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N573, имеет право на получение процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в указанных структурных подразделениях за стаж работы свыше 10 лет - 20 процентов.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер указанной невыплаченной процентной надбавки составил 27 591,35 руб. Представленный истцом размер процентной надбавки судом проверен, признан верным, соответствующим условиям трудового договора, действующего законодательства, ответчиком размер процентной надбавки в судебном заседании не оспаривался. 

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и ЕАО в пользу истца суммы процентной надбавки к заработной плате в размере 27 591,35 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании процентной надбавки к заработной плате удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в пользу ФИО1 процентную надбавку к заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 591 рубль 35 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок 

Мотивированное решение составлено 24 мая 2018 года