Дело № 2-5545/17 [ДД.ММ.ГГГГ]

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Савинова К.А., при секретаре судебного заседаний ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации [Адрес], Администрации [Адрес] о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к администрации [Адрес], Администрации [Адрес] указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес]. В [ДД.ММ.ГГГГ].г. была проведена реконструкция здания [Номер]. Площадь застройки не изменилась, так как реконструкция проводилась в пределах габаритов здания. Установлена наружная открытая металлическая пожарная лестница 3 типа. Введена в эксплуатацию автономная газовая котельная. Проведена внутренняя планировка помещений. В объеме пространства 2-го и 3-го этажей между несущими ж/б колоннами возведены несущие перегородки из ГКЛ по металлическому каркасу по стандартной технологии с устройством дверных проемов. В результате этого образованы помещения, объемно-панировочные и инженерно-технические решения которых соответствуют офисному назначению. В результате произошли изменения общей площади здания с 772,2 кв.м. до 756,8 кв.м. В итоге реконструкции и внутренней перепланировки часть помещений поменяло свое функциональное назначение, а само строение изменило свое назначение с жилого дома на нежилое здание. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером [Номер], категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, общая площадь 539 кв.м., расположенном по адресу: [Адрес]. Реконструированное здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательными требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Просит признать право собственности на реконструированное нежилое здание, кадастровый [Номер], количество этажей -3, общей площадью 756,8 кв.м., лит.А, расположенное по адресу: [Адрес]. 

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные истцом требования подержала, просила их удовлетворить. 

Истец в судебное заседание не явился, о явке извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Ответчик – представитель администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Инспекции государственного строительного надзора [Адрес] в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался надлежащим образом. 

Представитель Администрация [Адрес] в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался надлежащим образом.

С учетом положения статей 113, 116, и 167 ГПК Российской Федерации суд считает, что судом приняты все меры к надлежащему извещению ответчика о дате рассмотрения дела по существу. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон. 

Заслушав объяснения представителя истцов, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему. 

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч.1 ст. 263 ГК РФ, Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той ил и иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства установлен Земельным Кодексом Российской Федерации. 

В соответствии с пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов гражданского дела следует, что истец, на основании договора купли-продажи земельного участка от [ДД.ММ.ГГГГ], истец является собственником жилого дома, назначение: жилой дом, кадастровый [Номер], количество этажей -3, общей площадью 772,2 кв.м., лит.А, расположенного по адресу: [Адрес] [ ... ] 

Указанный дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером [Номер], категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, обще площадью 539 кв.м. [ ... ]

Согласно искового заявления и показаниям представителя истца, данных ею в судебном заседании, в 2014-16г.г. была проведена реконструкция здания [Номер]. Площадь застройки не изменилась, так как реконструкция проводилась в пределах габаритов здания. Установлена наружная открытая металлическая пожарная лестница 3 типа. Введена в эксплуатацию автономная газовая котельная. Проведена внутренняя планировка помещений. В объеме пространства 2-го и 3-го этажей между несущими ж/б колоннами возведены несущие перегородки из ГКЛ по металлическому каркасу по стандартной технологии с устройством дверных проемов. В результате этого образованы помещения, объемно-панировочные и инженерно-технические решения которых соответствуют офисному назначению. В результате произошли изменения общей площади здания с 772,2 кв.м. до 756,8 кв.м. В итоге реконструкции и внутренней перепланировки часть помещений поменяло свое функциональное назначение, а само строение изменило свое назначение с жилого дома на нежилое здание.

Как следует из технического заключения ООО «Н» [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], нежилое реконструированное здание, общей площадью 756, 8 кв.м., расположенное по адресу: [Адрес] соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и другим обязательным нормам и правилам, действующим на территории РФ. Реконструированное здание соответствует параметрам, установленным документацией по перепланировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Реконструированное здание пригодно для дальнейшей эксплуатации по назначению. 

Согласно экспертного заключения ООО «ЭЦ «С», объект капитального строительства: 3 этажное нежилое здание, лит.А, расположенное по адресу: [Адрес] соответствует требованиям федеральных законов и технических регламентах, сводов правил, норм и правил в части обеспечения пожарной безопасности. 

Согласно экспертного заключения «[Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. ФБУЗ «ЦГ и Э в [Адрес]», нежилое здание, общей площадью 756,8 кв.м., лит.А, расположенное по адресу: [Адрес], соответствует требованиям СанПиН, СН [ ... ] 

На основании ч.1 ст. 23 ЖК РФ, 1. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

2. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Из материалов дела усматривается, что истец в установленном законом порядке обращался в компетентные органы с заявлением о переводе жилого дома в нежилое помещение, однако получил отказ, что также не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела. 

Зарегистрировать право собственности на нежилое здание во внесудебном порядке истцу не представляется возможным в связи с отсутствием документов, предусмотренных п.2-9, 12 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ [ ... ] 

В силу ч.1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 373-ФЗ). 

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Из пункта 26 постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы. 

Принимая во внимание, что спорное нежилое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находится в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, целевое назначение не нарушено. Истец произвел реконструкцию здания для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, в соответствии с целевым использованием земельного участка, существенных нарушений специально установленных норм и правил при возведении объекта недвижимости не имеется. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности подлежат удовлетворению.

При этом, относительно требований к Администрации [Адрес] суд считает возможным отказать, так как в соответствии с пп. 3 пункта 25 разъяснений Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении спора, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Следовательно, в удовлетворении требований к Администрации [Адрес] применительно к рассматриваемому случаю должно быть отказано. 

Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации [Адрес] о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на реконструированное нежилое здание, кадастровый [Номер], количество этажей -3, общей площадью 756,8 кв.м., лит.А, расположенное по адресу: [Адрес]. 

В удовлетворении требований к Администрации [Адрес] отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: К.А. Савинов