Судья Новикова И.В. Дело № 21-521/2025 (№ 12-910/2025)

РЕШЕНИЕ

 

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Куприенковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 октября 2025 года в г. Сыктывкаре жалобу защитника Администрации муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми ФИО1 постановление № 1856/25/98011-АП от 30 июня 2025 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО8 № 1856/25/98011-АП от 30 июня 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 июля 2025 года, Администрация муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с состоявшимися актами, защитник Администрации муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми ФИО1 просит их отменить, прекратить производство по делу, приводя доводы об отсутствии состава административного правонарушения.

Защитник Администрации муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивала.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав ФИО1, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах".

В силу статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Признавая Администрацию муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми виновной в совершении административного правонарушения, должностное лицо административного органа исходило из того, что Администрация муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми, являясь должником по исполнительному производству № 163066/24/98011-ИП, возбужденному 22 ноября 2024 года на основании исполнительного листа ФС № 049368338 от 28 октября 2024 года, выданного Сыктывдинским районным судом по делу № 2-245/2024, с предметом исполнения: возложить обязанность устранить затопление земельного участка с кадастровым номером 11:04:1001011:1487 по адресу: 

<

...>, путём тампонажа ранее существующего дренажного колодца теплосети в районе жилого дома № 100А по ул. Д. Каликовой с. Выльгорт, в срок, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 марта 2025 года - до 25 апреля 2025 года, после наложения административного штрафа 14 марта 2025 года по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила.

Судья городского суда согласился с выводами должностного лица административного органа, при этом отвергнув доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку принятые меры не привели к исполнению решения суда.

С состоявшимися актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Как следует из материалов исполнительного производства, 11 апреля 2025 года в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России в ответ на постановление от 17 марта 2025 года о назначении нового срока исполнения решения суда поступило ходатайство об окончании исполнительного производства с указанием на фактическое исполнение решения суда, а именно тампонирование сетей дренажного колодца.

Данное ходатайство в установленном порядке и сроки разрешено не было.

13 мая 2025 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО10 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В ответ на указанное представление Администрацией муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми 20 мая 2025 года повторно заявлено ходатайство об окончании исполнительного производства, которое поступило в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России 22 мая 2025 года.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 23 мая 2025 года, тампонирование ранее существующего дренажного колодца теплосети в районе жилого дома 100а по ул. Д. Каликовой с. Выльгорт выполнено. Однако на земельном участке с кадастровым номером 11:04:1001011:1487 по адресу: 

<

...>, имеется выемка грунта, в которой находится вода. Взыскатель осуществляет работы по откачке воды путём установки насоса. Также в акте отражена позиция взыскателя о том, что, по его мнению, решение суда не исполнено.

Актом комиссионного осмотра дренажного колодца начальником УЖКХ Администрации муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми и начальником участка Выльгортский ОАО "Сыктывкарский водоканал" от 23 мая 2025 года подтверждён факт тампонажа ранее существовавшего колодца теплосети в районе жилого дома 100а по ул. Д. Каликовой С. Выльгорт.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 26 июня 2025 года заявление Администрации муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Сыктывдинским районным судом Республики Коми по делу № 2-254/2024, оставлено без удовлетворения. При этом суд установил, что решением суда был чётко определён способ исполнения решения суда - выполнение тампонажа ранее существующего дренажного колодца теплосети в районе дома 100а по ул. Д. Каликовой С. Выльгорт, и указанные работы выполнены.

Исходя из акта совершения исполнительных действий от 02 июля 2025 года, решение суда исполнено, после засыпки Администрации муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми колодца песком 24 июня 2025 года, затопление земельного участка прекратилось. 

Постановлением судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 03 июля 2025 года исполнительное производство № 163066/24/98011-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа.

Оставляя без изменения постановление должностного лица, судья городского суда без учёта документов, имеющихся в материалах исполнительного производства, сделал вывод о недостаточности принятых Администрацией муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми мер, направленных на исполнение решения суда, а также ошибочно полагал, что наличие признаков затопления участка при выполнении тампонажа дренажного колодца (способа исполнения решения суда), не свидетельствует об исполнении решения суда.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку проверка исполнения решения суда, в ходе которой зафиксирован факт выполнения работ определённых решением суда, осуществлена лишь 23 мая 2025 года, то есть уже за пределами срока установленного приставом для исполнения решения суда (до 25 апреля 2025 года), учитывая наличие ходатайства Администрации муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми от 07 апреля 2025 года об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением решения суда, а также то, что обязанность доказывания события и состава административного правонарушения лежит на административном органе, полагаю, что обжалуемые акты подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО9 № 1856/25/98011-АП от 30 июня 2025 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 июля 2025 года, состоявшееся в отношении Администрации муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья В.М. Соболев

...