Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 3 мая 2018 года

Судья Домодедовского городского суда Московской 

<

адрес> ФИО1, рассмотрев с участием защитника Наумова С.С. в порядке пересмотра дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа Домодедово Московской 

<

адрес> (ИНН №), зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о. Домодедово и 

<

адрес> Московской 

<

адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация городского округа Домодедово Московской 

<

адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, (использование земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070231:79 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Из постановления следует, что межмуниципальным отделом по Домодедовскому и 

<

адрес>м Управления Росреестра по Московской 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 00 минут по 13 часов 00 минут на основании поручения отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра Московской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-09-1089 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) путем визуального осмотра, обмера комплексом геодезического оборудования, фотофиксации, а также анализа сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) проведено административное обследование объекта земельных отношений с кадастровым номером 50:28:0000000:556, расположенного по адресу: Московская 

<

адрес>, мкр. Северный, и установлено, что этот земельный участок постановлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен статус «временный» сроком на 5 лет (дата истечения временного статуса - ДД.ММ.ГГГГ), категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под размещение кладбища, общая площадь земельного участка составляет 233400 кв. метров, кадастровая стоимость 202276110 рублей, при этом в ЕГРН не содержится сведений о зарегистрированных правах на данный участок. При визуальном осмотре установлено, что земельный участок частично огорожен, вход на него ограничен, на нем расположено городское кладбище 

<

адрес>. Таким образом, в 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по итогам административного обследования объекта земельных отношений с кадастровым номером 50:28:0000000:556 выявлено нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с постановлением, доказательствами совершения вышеуказанного административного правонарушения являются протокол об административном правонарушении, актом административного обследования, фототаблицей.

Не соглашаясь с постановлением, Администрация городского округа Домодедово Московской 

<

адрес> в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок обжаловала его в суд, указав жалобе, что постановление подлежит отмене, так как доказательств самовольного занятия, в том числе использования указанных в нем земельных участков, не имеется. Постановление содержит противоречия в части площади земельного участка, т.к. отсутствуют сведения о способе ее определения, что ставит под сомнение расчет административного штрафа. 

Дело пересмотрено с участием защитника Наумова С.С., который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, выслушав мнение защитника, исследовав материалы дела, а также материалы, представленные лицом, в отношении которого ведется производство по делу, прихожу к выводу об отмене обжалованного постановления, как необоснованного, и прекращении производства по делу по основанию п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Свое решение мотивирую следующим.

При пересмотре дела судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В материалах дела отсутствует информация о признаках нарушения земельного законодательства, поступившая в отдел государственного земельного надзора Управления Росреестра по Московской 

<

адрес>, на основании которой начальником отдела государственного земельного надзора ДД.ММ.ГГГГ было дано поручение о проведении административного обследования указанного в постановлении объекта земельных отношений. 

В деле имеются материалы фотосъемки, однако они не содержат данных о том, что они являются приложением к акту административного обследования объекта земельных отношений, не содержат каких-либо пояснительных записей, не содержат сведений о дате и времени производства фотосъемки. 

Обжалованное постановление и протокол об административном правонарушении не соответствуют акту административного обследования объекта земельных отношений относительно способов обследования, поскольку и протокол и постановление указывают на то, что обследование земельного участка проводилось не только путем визуального осмотра и фотофиксации, но и путем обмера комплексом геодезического оборудования, однако согласно данным акта административного обследования обмер комплексом геодезического оборудования не применялся.

Приобщенные к делу материалы из автоматизированной информационной системы Государственного кадастра недвижимости о земельном участке, его площади, границах и стоимости содержат сведения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом того, что обмер участка с использование специального оборудования не производился, не могут быть признаны актуальными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На досудебной стадии производства по делу не учтено то обстоятельство, что в соответствии постановлением главы 

<

адрес> Московской 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному предприятию «Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» (в настоящее время - Муниципальное казенное учреждение городского округа Домодедово Московской 

<

адрес> «Специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела) переданы в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки общей площадью 97,2 га, используемые под размещение поселковых и сельских кладбищ района.

Таким образом, в представленных административным органом материалах дела отсутствуют сведения о том, что именно Администрация городского округа Домодедово Московской 

<

адрес> допустила самовольное занятие земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070231:79, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Отсутствуют и сведения о том, что самовольное занятие этого земельного участка сопряжено с отсутствием волеизъявления собственника указанных земельных участков. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление заместителя главного государственного инспектора г.о. Домодедово и 

<

адрес> Московской 

<

адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Администрация городского округа Домодедово Московской 

<

адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, отменить и производство по данному делу об административном правонарушении прекратить по основанию п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья __________________________________________ ФИО1