Дело № 5-314/2024

73RS0001-01-2024-007772-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 27 ноября 2024 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Сайгина Н.В.,

с участием законного представителя ООО «Спецдорстрой» ФИО2, 

при ведении протокола помощником судьи Бухаровым И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении 

общества с ограниченной ответственностью «Спецдорстрой» (далее - ООО «Спецдорстрой»), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в ходе проверки проведенной ОВМ ОМВД России по 

<

адрес>, установлено, что ООО «Спецдорстрой» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ заключило с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор по профессии «подсобный рабочий» и в течение 3-х рабочих дней до ДД.ММ.ГГГГ не уведомило об этом УВМ УМВД России по 

<

адрес>, чем нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель ООО «Спецдорстрой» ФИО3 в судебном заседании с вменяемым юридическому лицу административным правонарушением согласилась, суду показала, что действительно ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор с ФИО1 Вместе с тем, уведомление о заключении договора не было направлено в УВМ УМВД России по 

<

адрес> в течении трех рабочих дней, поскольку бухгалтер забыла отправить такое уведомление. В настоящее время указанное нарушение устранено.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в РФ определяет Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В соответствие со ст. 2 Закона № 115-ФЗ трудовой деятельностью иностранного гражданина признается работа иностранного гражданина в РФ на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Согласно материалов административного дела ООО «Спецдорстрой» в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, не представило в УВМ УМВД России по 

<

адрес> уведомление о заключении трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Факт совершения ООО «Спецдорстрой» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении № АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, законный представитель юридического лица с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью;

- рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого гражданин Республики Узбекистан ФИО4, осуществляет трудовую деятельность в ООО «Спецдорстрой», однако в базе данных МВД РФ данная информация отсутствует; 

- уведомлением о подтверждении проживания гражданина Республики Узбекистан ФИО4 в РФ и его трудовой деятельностью в ООО «Спецдорстрой»;

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Спецдорстрой» и ФИО1;

- справкой о доходах физического лица, из которой следует, что ФИО4 трудоустроен в ООО «Спецдорстрой», где получает заработную плату; 

- объяснениями ФИО4, указавшего на факт трудовых отношений с ООО «Спецдорстрой»;

- объяснениями ФИО5 – бухгалтера ООО «Спецдорстрой», не отрицавшей факт не направления уведомления о заключении трудового договора с ФИО1 в трехдневный срок.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны общества надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризует как пренебрежительное отношение ООО «Спецдорстрой» к установленным правовым требованиям.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выходу о наличии в действиях ООО «Спецдорстрой» всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.2.1 ч.2 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Вина Общества заключается в отсутствии той степени заботливости и осмотрительности, исключивших бы правонарушение, а также в непринятии мер, прямо возложенных на него законом.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ООО «Спецдорстрой» соблюсти данные требования миграционного законодательства, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами и органами публичной власти, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, и прекращения производства по делу. 

Суд приходит к выводу о невозможности применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по причине отсутствия совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения публично-правовых обязанностей, возложенных на ООО «Спецдорстрой» требованиями миграционного законодательства Российской Федерации.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства. 

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает и учитывает фактическое признание вины. 

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд, с учетом всех обстоятельств дела, устранения выявленных нарушений, финансового положения юридического лица, отсутствия сведений о привлечении ООО «Спецдорстрой» ранее к административной ответственности, приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Спецдорстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей (двухсот тысяч рублей).

Штраф уплатить через УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) ИНН 

<

***>, КПП 732501001, № 40102810645370000061, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, КБК 18811601181019000140 (штраф за нарушение миграционного законодательства РФ, предусмотренный ст.18.15 КоАП РФ), УИН 18890473240323585778.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Сайгин