Дело № 2-463/2025

59RS0027-01-2024-008371-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 12 февраля 2025 года 

Кунгурский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Зориной О.В.,

при секретаре Ющенко Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика КГМУП «Водоканал» - ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к КГМУП «Водоканал» о признании незаконными действий по начислению задолженности за услугу «полив в летнее время» в размере 19 968,48 руб., возложении обязанности произвести перерасчет стоимости услуг водоснабжения за декабрь 2024 года, исключив задолженность за услугу «полив в летнее время», взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГМУП «Водоканал», просит признать незаконными действия КГМУП «Водоканал» по начислению задолженности задним числом за услугу «полив в летнее время» в размере 19 968,48 рублей, обязать КГМУП «Водоканал» сделать перерасчет стоимости услуг водоснабжения за декабрь 2024 года, исключив задолженность за услугу «полив в летнее время», взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов на оплату госпошлины 800 рублей.

В обоснование иска указано о том, что между истцом и ответчиком КГМУП «Водоканал» в лице директора ФИО5 заключен договор № от 03.02.2021 г. на предоставление услуг по водоснабжению, в котором нет пункта о перерасчете оказанных услуг, соответственно перерасчет договором № от 03.02.2021 не предусмотрен.

Истец с 01.05.2024 по 31.08.2024 своевременно и полностью вносила плату за услуги водоснабжения по квитанциям, выставленным КГМУП «Водоканал», исходя из 1 сотки полива, поскольку индивидуального прибора учета потребляемой воды не имелось.

В пункте 10.1 Договора № от 03.02.2021 указано, что действие договора распространяется на период с 03.02.2021 до 31.12.2021 и считается продленным на тех же условиях сроком на следующий календарный год, то есть договор действителен до 31.12.2022. С 31.12.2022 между истцом и ответчиком нет договорных отношений, исходя из этого перерасчет с последующим начислением дополнительной задолженности за прошлые периоды, из-за ошибки сотрудников КГМУП «Водоканал», является неправомерным. 

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала. Дополнительно пояснила, что оплату за услугу «холодное водоснабжение» она вносила своевременно на основании квитанций, расчет производился по нормативу, так как прибор учета воды не был введен в эксплуатацию. За полив в квитанциях начислялась плата исходя из одной сотки, что соответствует площади огорода на земельном участке. Сумма, предъявляемая к оплате в квитанциях, была адекватная, поэтому она не спешила устанавливать прибор учета воды. Если бы ответчик начислял плату за полив в большем размере, исходя из 11 соток, то прибор учета воды был бы введен в эксплуатацию раньше. О площади земельного участка и площади жилого дома ответчику было известно, однако расчет за полив земельного участка на протяжении нескольких лет производился сотрудниками ответчика исходя из 1 сотки - её вины в этом нет. Предъявляя к оплате сумму задолженности за полив за 2023 год и 2024 год, ответчик нарушает права истца, создает угрозу начисления пени на просроченную задолженность.

Представитель ответчика КГМУП «Водоканал» - ФИО4, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. 

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, оснований для удовлетворения иска не усматривает в связи со следующим.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг регулируют Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее Правила).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Граждане, осуществляя право пользования жилым помещением и право получения коммунальных услуг надлежащего качества, несут обязанность по своевременной и полной оплате жилого помещения и предоставленных коммунальных услуг (статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. 80, 81 Правил №354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, т.е. документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Согласно п. 41 Правил №354 потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Согласно п. 42 Правил №354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента.

В соответствии с п. 49 Правил №354 если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется, начиная с даты, указанной в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, или в заявлении потребителя, поданном исполнителю в соответствии с подпунктом "к" пункта 34 настоящих Правил, о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в случае отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета.

В соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306, норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек определяется отдельно по каждому из следующих направлений использования: полив земельного участка; водоснабжение и приготовление пищи для сельскохозяйственных животных; водоснабжение открытых (крытых) летних бассейнов различных типов и конструкций, а также бань, саун, закрытых бассейнов, примыкающих к жилому дому и (или) отдельно стоящих на общем с жилым домом земельном участке; водоснабжение иных надворных построек, в том числе гаражей, теплиц (зимних садов), иных объектов (п.48 Правил №306).

Норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению для полива земельного участка утвержден Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края от 13.11.2012 N СЭД-25-01.1-02-105 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг". Согласно данному приказу для полива земельного участка из водопровода на май, июнь, июль, август календарного года установлен норматив потребления в месяц - 0,04 куб. м на 1 кв.м.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 с 02.03.2018 является собственником жилого дома общей площадью 49,6 кв.м и земельного участка общей площадью 1195 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: 

<

адрес>

22.07.2020 представителями КГМУП «Водоканал», в присутствии представителя собственника - ФИО1, проведено обследование водопровода и канализации по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого доступ в дом не был предоставлен, установлено, что имеется центральное водоснабжение и выгребная яма, в жилом доме проживает 2 человека, площадь огорода - 9 соток (л.д.43).

21.01.2021 представителями КГМУП «Водоканал» проведено обследование водопровода и канализации по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, по результатам составлен акт, в котором указано о том, что на адрес: 

<

адрес> 

<

адрес> выезжали техники для проверки наличия и работоспособности прибора учета воды, доступ в жилое помещение не был предоставлен, в связи с чем в акте указано на необходимость согласования даты и времени повторной проверки, а также заключения договора на услуги холодного водоснабжения (л.д.44,45).

29.01.2021 представителями КГМУП «Водоканал», в присутствии собственника ФИО1, проведено обследование прибора учета холодной воды по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что в жилом доме проживает 2 человека, имеется прибор учета воды 2017 года выпуска №А17 (показания - «00028,100» куб.м); крыльчатка на поток воды не реагирует, заводская пломба целая, ИПУВ к коммерческим расчетам не принят, о чем составлен акт от 29.01.2021 - подписать данный акт ФИО1 отказалась (л.д. 46). 

29.01.2021 представителями КГМУП «Водоканал» составлен акт наличия элементов благоустройства по адресу: 

<

адрес>, в котором указана площадь жилого дома - 54, проживает 2 человека, имеется душ и санузел, площадь с/х культур - 10 соток. Акт содержит запись, заверенную подписью ФИО1, о том, что огород менее 1 сотки (л.д.47).

03.02.2021 между ФИО1 и КГМУП «Водоканал» заключен договор №, предметом которого указано оказание Водоканалом Потребителю услуг по водоснабжению и водоотведению.

В пункте 4.1 Договора указаны объемы потребления, в том числе указан норматив потребления для полива в поливочный сезон.

Согласно пункту 4.2. При наличии приборов учета воды, устанавливаемых и эксплуатируемых потребителями, объем водопотребления определяется согласно показаниям этих приборов.

В случае неисправности ИПУ или по истечении срока его поверки, либо в случае неумышленного нарушения целостности пломб, расчеты производятся по нормам, установленным в п. 4.1 настоящего договора по истечении 30 дней с момента, когда стало известно о неисправности прибора, его замене или поверке (пункт 4.3 Договора).

В ходе обследования жилого помещения по адресу

<

адрес> 

<

адрес> представителями КГМУП «Водоканал» 19.12.2024 установлено, что в жилом помещении имеется прибор учета воды 2020 года выпуска №, на котором отсутствует контрольная пломба, и который не был принят к коммерческим расчетам между потребителем коммунальных услуг и КГМУП «Водоканал» (л.д.49).

В судебном заседании установлено и не оспаривается истцом ФИО1, что установленный в жилом доме по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> прибор учета холодного водоснабжения не был принят КГМУП «Водоканал» к коммерческому учету. 

Плата за коммунальную услугу «холодное водоснабжение» в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> начислялась исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, предоставленных в жилом помещении, по количеству проживающих в жилом помещении лиц (2 человека) с применением повышающего коэффициента на основании статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 42 Правил № 354. В поливочный период насчитывалась плата за использование земельного участка (полив) из расчета 4 куб.м. на 1 сотку.

Оплата за услугу «холодное водоснабжение» производилась истцом своевременно на основании квитанций КГМУП «Водоканал».

Из представленной квитанции за декабрь 2024 года следует, что в декабре 2024 года произведено доначисление за полив за 2023 год и 2024 год в сумме 19 353 руб. 60 коп. (л.д.50).

Согласно выписке из ЕГРН жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> имеет общую площадь 49,6 кв.м, земельный участок - площадь 1195 кв.м., (л.д.7-8, 9-10).

Из представленных ответчиком возражений и расчета следует, что доначисление платы ФИО1 за полив за май, июнь, июль, август 2023 года и май, июнь, июль, август 2024 года произведено КГМУП «Водоканал» на основании выписки из ЕГРН, исходя из площади земельного участка 11 соток. Поскольку ранее в квитанциях предъявлялась плата за полив, рассчитанная на 1 сотку, доначисление произведено на 10 соток (л.д. 28-29).

Согласно расшифровке расчета потребления коммунальных услуг по поливу за период с 01.05.2023 по 31.08.2024 по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, доначисление за полив (ХВС) произведено, поскольку имелась возможность установить ИПУВ, однако установленный прибор учета не имел контрольной пломбы. Доначисление платы в размере 19353 руб. 60 коп. за полив за 2023 год и 2024 год произведено КГМУП «Водоканал» исходя из площади земельного участка по сведениям ЕГРН (л.д. 28-29).

Из расшифровки расчета потребления коммунальных услуг по водоснабжению и поливу за период с 01.07.2020 по 31.12.2024 следует, что в указанный период времени индивидуальных приборов учета к коммерческим расчетам не принято, расчет платы исчисляется из норматива потребления, количество проживающих – два человека, утвержденный норматив потребления холодной воды за месяц на полив земельного участка составляет 4,0 куб.м. на 1 кв.м. земли, не занятой постройками, плата за полив начисляется в период с мая по август ежегодно. С 01.07.2023 применяется повышающий коэффициент, поскольку имеется возможность установить индивидуальный прибор учета водоснабжения.

Начиная с 2021 года, плата за полив истцу начислялась на 1 сотку земли, норма на 1 сотку 4 куб.м., также в 2022 году, 2023 году, 2024 году.

Из анализа копии финансово-лицевого счета №, также расчетов с лицевыми счетами следует, что оплата по лицевому счету, при начислении платы за полив в летнее время из расчета на 1 сотку земли, истцом производилась своевременно (л.д. 51-54, 55-56).

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что на момент проверки представителями КГМУП «Водоканал» 19.12.2024 установленный в жилом доме истца прибор учета холодной воды 2020 года так и не был опломбирован, площадь земельного участка согласно выписке ЕГРН составляет 1195 кв.м., площадь жилого дома - 49,6 кв.м., соответственно площадь земельного участка, не занятого жилым домом, равна 1 145,40 кв.м или 11 соток, при том, что, начиная с 2021 года истец вносила плату за полив исходя из 1 сотки, суд приходит к выводу о том, что доначисление платы истцу за полив в сезон 2023 года и 2024 года было обоснованно произведено ответчиком по нормативу, исходя из площади земельного участка, не занятой жилым домом и надворными постройками, как того и требуют пункты 20, 49 Правил № 354.

При указанных обстоятельствах, оснований для признания действий КГМУП «Водоканал» по начислению истцу задолженности за услугу «полив в летнее время» в размере 19 968,48 руб. у суда не имеется.

Поскольку требование о возложении обязанности на КГМУП «Водоканал» произвести перерасчет стоимости услуг водоснабжения за декабрь 2024 года, исключив задолженность за услугу «полив в летнее время», является производным от требования о признании действий незаконными, оснований для удовлетворения которого суд не усмотрел, производное требование также не подлежит удовлетворению.

При этом судом установлено, что сумма доначисления за полив составляет не 19 968,48 руб., как указывает истец, а 19 353,60 руб., оставшаяся сумма 409,92 руб. - размер платы за коммунальные услуги и 204,96 руб. - повышающий коэффициент, которые ежемесячно начислялись потребителю исходя из тарифа 62,64 руб. за 1 куб.м. воды. 

При этом сумма доначисления произведена из расчета 10 соток, поскольку 1 сотка земельного участка предъявлялась к оплате в поливочный период. 

Доводы истца о том, что перерасчет с последующим доначислением дополнительной задолженности за прошлые периоды из-за ошибки сотрудников КГМУП «Водоканал», является неправомерным, судом отклоняются как основанные на неправильном толковании норм закона.

Раздел VI Правил №354 устанавливает порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 67 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Согласно подпункту "ж" пункта 69 Правил №354 в платежном документе указываются, в том числе сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с: пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета; уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами; иными основаниями, установленными в настоящих Правилах.

По смыслу данной нормы и, исходя из ее буквального толкования, перечень оснований для перерасчета платы за коммунальные услуги не является закрытым. Такие основания могут быть предусмотрены как указанными Правилами, так и иными нормативными актами, регулирующими сферу потребления коммунальных услуг.

Таким образом, несвоевременное начисление КГМУП «Водоканал» истцу платы за оказанную коммунальную услугу «холодное водоснабжение» в полном объеме, не является нарушением Правил и норм жилищного законодательства, влекущим освобождение истца от несения расходов по оплате предоставленной ответчиком коммунальной услуги. Доначисление истцу платы за полив произведено ответчиком в пределах срока исковой давности и без начисления пени, на основании сведений из ЕГРН о площади земельного участка и жилого дома, в отсутствие прибора учета холодного водоснабжения при наличии возможности его установки.

Двойного или необоснованного начисления платы за фактически оказанную истцу услугу «холодное водоснабжение» судом не установлено.

Доводы истца о том, что между истцом и ответчиком отсутствуют договорные отношения, поскольку срок действия договора № от 02.02.2021 истек, дополнительных соглашений о продлении срока договора истцом не подписывалось, судом отклоняются как несостоятельные.

Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. 

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В пункте 10.1 Договора № указано, что действие договора распространяется на период с 03.02.2021 до 31.12.2021, договор считается продленным на тех же условиях сроком на следующий календарный год без дополнительного оформления, если до окончания срока договора ни одна из сторон не получила письменного уведомления другой стороны о прекращении действия настоящего договора, либо изменения отдельных пунктов (л.д.11-13).

Поскольку в договоре № от 03.02.2021 не указано, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору; доказательств того, что до окончания срока договора одна из сторон направила письменное уведомление другой стороне о прекращении действия настоящего договора, либо изменения отдельных пунктов, суду не представлено, оснований полагать, что договор № от 03.02.2021 прекратил свое действие у суда не имеется.

Кроме того, в судебном заседании установлено и не оспаривается истцом, что коммунальная услуга «холодное водоснабжение» истцу ответчиком в юридически значимый период предоставлялась и предоставляется до сих пор, на основании квитанций истец производит оплату за данную услугу. 

С учетом изложенного, доводы ФИО1 о том, что между ней и ответчиком отсутствуют договорные отношений, опровергаются фактическими обстоятельствами дела.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (ч.1 ст. 98 ГПК РФ).

Поскольку оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется, требование истца о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 800 рублей удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №, выдан Отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> и 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к КГМУП «Водоканал» (ИНН 

<

***>) о признании незаконными действий по начислению задолженности за услугу «полив в летнее время» в размере 19 968,48 руб., возложении обязанности произвести перерасчет стоимости услуг водоснабжения за декабрь 2024 года, исключив задолженность за услугу «полив в летнее время», взыскании расходов по уплате государственной пошлины отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.В. Зорина

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2025.