дело № 2-13/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

07 мая 2018 г. г.Орск 

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шенцовой Е.П., 

при секретаре Романовой А.А., 

с участием:

истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика администрации г.Орска- ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску ФИО1 к администрации 

<

адрес> о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании согласовать схему расположения земельного участка, передать земельный участок в собственность, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконными действия администрации 

<

адрес> об отказе в предоставлении в собственность земельного участка №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; обязать администрацию 

<

адрес> в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, передать земельный участок №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в его собственность.

Обосновывая требования, указал, что на основании решений Исполнительного комитета Орского городского Совета народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Орскому нефтяному техникуму для организации коллективного сада отведены земельные участки площадью 

<

данные изъяты> га и 

<

данные изъяты> га, расположенные в восточной части 

<

адрес>, а также земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га в 

<

адрес> на городских землях.

Работниками Орского нефтяного техникума организовано садовое некоммерческое товарищество, после реорганизации- товарищество собственников недвижимости дачного кооператива «Орский нефтяной техникум».

Ему, как члену товарищества, в пользование предоставлен участок №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес>, на котором возведен дом, используемый для проживания членами его семьи, он несет бремя содержания земельного участка, оплачивает членские взносы. 

Вместе с тем, при обращении в администрацию 

<

адрес> с вопросом предоставления в собственность спорного земельного участка, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано, поскольку участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в сфере действия ограничений санитарно-защитной зоны кладбища.

Данный отказ истец считает необоснованным, поскольку санитарно-защитная зона кладбища установлена решением Орского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, внесшим изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа «

<

адрес>» от 2008 г., а спорный участок выделен садоводческому товариществу в составе единого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия указанных Правил. Кроме того, границы кладбища не определены, указанный объект на кадастровый учет не поставлен.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено товарищество собственников недвижимости дачный кооператив «Орский нефтяной техникум». 

Истец ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель истца ФИО1- ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно суду пояснила, что также причиной отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность ФИО1 явилось отсутствие утвержденного проекта межевания территории в товариществе собственников недвижимости «Орский нефтяной техникум». Однако смежные земельные участки по 

<

адрес> находятся в собственности граждан. 

Вместе с тем, законодатель не ставит приобретение права собственности на садовый участок в зависимость от наличия проекта межевания. Администрация 

<

адрес> при обращении истца с заявлением обязана была выдать поручение на проведение кадастровых работ, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане, а не отказывать в предоставлении в собственность земельного участка.

Поскольку спорный участок находится в границах садового товарищества, истец является членом товарищества, земельный участок не изъят из оборота, не ограничен и не зарезервирован для государственных нужд, полагает, что требования иска подлежат удовлетворению. 

Кроме того, просила учесть, что в сфере действия ограничений санитарно-защитной зоны кладбища.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала. Суду пояснила следующее. В силу ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным лицам осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В товариществе собственников недвижимости дачного кооператива «Орский нефтяной техникум» проект межевания территории товарищества отсутствует. Кроме того земельный участок, пользователем которого является ФИО1, находится в зоне застройки индивидуальными жилым домами в сфере действия ограничений санитарно-защитной зоны кладбища..

Отметила, что пунктом 2 решения Исполнительного комитета Орского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га отведен работникам Орского нефтяного техникума в восточной части 

<

адрес>. При этом между администрацией 

<

адрес> и товариществом собственников недвижимости дачный кооператив «Орский нефтяной техникум» или Орским нефтяным техникумом договор аренды земельного участка никогда не заключался, границы дачного кооператива не определялись, доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено. Материалы топографической съемки (схемы), имеющиеся в материалах дела составлены ООО «

<

данные изъяты>» по заказу ДНТ «Орский нефтяной техникум» и отражают факт ведения садоводческой деятельности, размещения капитальных строений в 

<

адрес> и не подтверждают законность занятия гражданами земельных участков и размещения объектов капитального строительства на данных участках. Администрацией 

<

адрес> данные схемы не согласованы, не утверждены.

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что ТСН ДК «Орский нефтяной техникум» создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных документов следует, что ТСН ДК «Орский нефтяной техникум» в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц зарегистрировано, как вновь образованное юридическое лицо, ДД.ММ.ГГГГ Решение об учреждении юридического лица ТСН ДК «Орский нефтяной техникум» принято на общем собрании учредителей, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, о чем был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствуют сведения о том, что названное юридическое лицо является правопреемником другого юридического лица- садоводческого товарищества Орского нефтяного техникума. Такие данные отсутствуют и в выписке из ЕГРЮЛ в оношении ТСН ДК «Орский нефтяной техникум».

Представитель товарищества собственников недвижимости дачный кооператив «Орский нефтяной техникум» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Глава 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ (ст.28-31) утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ- Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ.

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, по делам о судебных спорах, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

-испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

-данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

-гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 3 части 3 статьи 8 и части 1 статьи 32 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки городского округа относится к вопросам местного значения, по которым представительным органом местного самоуправления городского округа принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно ст.18 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов.

В соответствии со ст. 3 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ генеральный план содержит положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.

Как следует из материалов дела решениями исполнительного комитета Орского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № под развитие садов товарищества работников Орского нефтяного техникума отведены земельные участки площадью 

<

данные изъяты> га в восточной части 

<

адрес>, дополнительный участок- 

<

данные изъяты> га, дополнительный земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га под расширение коллективного сада, что следует из архивных документов комитета по управлению имуществом 

<

адрес>. Согласно информационному письму Управления архитектуры и градостроительства Исполкома горсовета народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка садово-огородного товарищества Орского нефтяного техникума составляет 

<

данные изъяты> га, из них: 

<

данные изъяты> га отведена на основании решения Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> га отведено на основании решения Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> га изъято на основании решения Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ из отвода 1987 г., 11 га закреплено решением Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, всего 

<

данные изъяты> га. Решением Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно закреплен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га. В 1988 году разработан проект освоения участка коллективного сада работников и служащих Орского нефтяного техникума, расположенного с восточной и северной сторон 

<

адрес>. На основании указанных решений исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся в 

<

адрес> выбран и обследован земельный участок, о чем составлены акты о выборе и отводе земельного участка (л.д.23-28, 166-168).

В целях реализации прав на использование земельных участков на основании протокола № общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ образовано дачное некоммерческое товарищество «Орского нефтяного техникума», утвержден устав товарищества, председателем избран ФИО8 Сведения о том, что названное юридическое лицо является правопреемником другого юридического лица, в протоколе отсутствуют.

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе, выписке из ЕГРЮЛ товарищество собственников недвижимости дачного кооператива «Орский нефтяной техникум» поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. в ЕГРЮЛ внесены сведения об изменении председателя товарищества, которым избран ФИО9 (л.д. 105-106,8, 107-117, 9-10).

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля, бывший председатель ТСН дачный кооператив «Орский нефтяной техникум» ФИО8, суду показал, что в 1985 

<

адрес> нефтяному техникуму предоставлен земельный участок под размещение коллективных садов, в том числе участки, расположенные по 

<

адрес> в 1987 г. к предоставленному земельному участку присоединены новые площади, в том числе участки по противоположной стороне 

<

адрес>, в 1989 г. присоединены 

<

адрес> При этом в 1989 г. производилась геодезическая съемка, схема границ земельного участка утверждалась администрацией, однако копии не сохранились. 

По данным членской книжки объединенного садоводческого товарищества, выписки из технического паспорта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. обществом садоводов Нефтяного техникума предоставлен участок по 

<

адрес>, на котором возведен завершенный строительством индивидуальный жилой дом (л.д.6-7, 29, 31).

По утверждению истца и свидетеля ФИО8 земельный участок ФИО1 входит в состав земельного участка, предоставленного Орскому нефтяному техникуму под размещение коллективных садов, в подтверждение чему представлены топографическая схема и план земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу Орского нефтяного техникума, с указанием границ и нумерацией земельных участков членов кооператива (л.д. 169-172, 173). 

Для установления юридически значимых обстоятельств, на основании определения Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу проведена землеустроительная экспертиза. 

Как следует из заключения кадастрового инженера ООО 

<

данные изъяты> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.147-159) границы земельного участка ТСН дачный кооператив «Орский нефтяной техникум» не определены, в связи с чем не представляется возможным ответить на вопрос о совпадении земельного участка, предоставленного под размещение коллективных садов Орского нефтяного техникума, и земельного участка, занимаемого ТСН дачный кооператив «Орский нефтяной техникум». Обозначенный на представленном фрагменте схемы участок № не соответствует местоположению участка ФИО1, расположенного по 

<

адрес> в 

<

адрес>; согласно подготовленной ориентировочной схеме участок по 

<

адрес> не входит в границы земельного участка ТСН дачный кооператив «Орский нефтяной техникум». Земельный участок по 

<

адрес> в 

<

адрес> не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, решение в отношении него резервировании для государственных или муниципальных нужд не принималось.

При сопоставлении представленных истцом схем (л.д.169-172, 173) и ориентировочной схемы ТСН дачный кооператив «Орский нефтяной техникум», составленной кадастровым инженером, судом установлено, что границы земельного участка на представленных истцом схемах шире, включают дома, расположенные по 

<

адрес> (со стороны 

<

адрес>).

На плане земельного участка (л.д.169-172) отражен земельный участок, предоставленный под размещение коллективных садов Орского нефтяного техникума, на котором изображены участки по 

<

адрес>, Кандагачской, в том числе участок № ФИО1, однако отсутствуют участки по 

<

адрес>, Вишневой, Малиновой, что подтверждает обстоятельства последующего присоединения указанных земельных участков к коллективному саду.

Вместе с тем, составленная кадастровым инженером ориентировочная схема границ, подготовленная по гражданскому делу № по иску ФИО11 к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, расположенный в 

<

адрес>, ТСН дачный кооператив «Орский нефтяной техникум», площадью 783 кв.м., содержит сведения о земельных участках, расположенных по 

<

адрес> в 

<

адрес> и не отражает земельные участки по 

<

адрес> (со стороны 

<

адрес>).

Поскольку в отсутствие представленных стороной истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ топографической схемы и плана земельного участка (л.д.169-172, 173), наличием противоречий с данными ориентировочной схемы (л.д.152), эксперт был лишен возможности провести полное исследование и дать обоснованные ответы на поставленные вопросы, на основании определения Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу проведена дополнительная землеустроительная экспертиза. 

Из заключения кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при анализе представленных документов по закреплению земельных участков за Орским нефтяным техникумом под размещение садовых участков (решения исполнительного комитета Орского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., Ж 31-1 от ДД.ММ.ГГГГг., акты выбора земельных участков под расширение коллективного сада работников Орского нефтяного техникума) экспертом установлено, что в данных документах имеется информация о площадях отводимых земельных участков в текстовой форме. При этом какие-либо текстовые описания границ и графические материалы по границам земельных участков указанной площади в представленных документах отсутствуют. То есть, по вышеуказанным документам границы предоставленного земельного участка под размещение коллективных садов Орского нефтяного техникума в натуре определить невозможно.

Границы земельного участка, занимаемого ТСН дачный кооператив «Орский нефтяной техникум» в настоящее время также не определены и не учтены в государственном кадастре.

Так как определить границы предоставленного на основании вышеназванных решений исполнительного комитета Орского городского Совета народных депутатов земельного участка под размещение коллективных садов Орского нефтяного техникума невозможно (ввиду отсутствия их какого-либо описания и графического изображения), а также не возможно определить границы земельного участка, занимаемого ТСН дачный кооператив «Орский нефтяной техникум» в настоящее время (ввиду отсутствия их регистрации в государственном реестре), то и не представляется возможным ответить на вопрос о соответствии границ предоставленного на основании решений исполнительного комитета Орского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка под размещение коллективных садов Орского нефтяного техникума и границы земельного участка, занимаемого ТСН дачный кооператив «Орский нефтяной техникум».

При изучении дополнительно представленных графических материалов экспертом также установлено, что дата подготовки указана только на схеме садов-огородов Орского нефтяного техникума 1994 г. и на схеме «Установление границ. Объект: 

<

адрес>, границы ДНТ Орского нефтяного техникума» 2009 г. На других графических материалах отсутствуют наименования чертежей- схем и даты их подготовки. По внешнему виду этих схем и по качеству их изготовления можно установить, что они были подготовлены в 1980-1990 г. На представленных схемах-чертежах отсутствуют какие-либо реквизиты, определяется месторасположение земельного участка под номером № которое соответствует расположению земельного участка по адресу: 

<

адрес>. 

Экспертом сделан вывод о том, что участок №, общей площадью 

<

данные изъяты> м2 по адресу: 

<

адрес> входит в границы земельного участка, образованного в 1985-1990 г. для ведения дачного хозяйства садоводческого товарищества работников Орского нефтяного техникума (л.д.213-219).

Исходя из анализа представленных документов, изучив заключения кадастрового инженера ФИО10, суд не сомневается в правильности и обоснованности выводов эксперта в части невозможности определения совпадения границ земельного участка, предоставленного под размещение коллективных садов Орского нефтяного техникума, и земельного участка, занимаемого ТСН дачный кооператив «Орский нефтяной техникум» в настоящее время, поскольку границы дачного кооператива не определены, не учтены в государственном кадастре. 

По указанным основаниям, а также в силу того, что границы земельного участка не могут быть установлены ориентировочной схемой, суд усматривает противоречия в заключениях кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и не может согласиться с выводами эксперта в части размещения земельного участка истца в границах земельного участка, образованного в 1985-1990 г. для ведения дачного хозяйства садоводческого товарищества работников Орского нефтяного техникума, границы которого не определены. 

При таких обстоятельствах суд не может признать доказанным факт нахождения спорного земельного участка в границах земельного участка ТСН ДК «Орский нефтяной техникум». 

Из подготовленной отделом ИСОГД комитета архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> схемы размещения территории на карте градостроительного зонирования следует, что участок истца ФИО1 расположен в зоне «Ж 4», которая в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа «

<

адрес>», утвержденными решение Орского городского Совета депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 41-684, отнесена к зоне садоводческих и огороднических объединений (л.д.118, 174).

Из информации КАиГ функциональное использование данной зоны не представляется возможным ввиду несовмещения основных видов разрешенного использования недвижимости зоны «Ж 4» с требованиями, устанавливаемыми в санитарно-защитной зоне кладбища в сфере действия ограничений которой расположен участок ФИО1 

В проекте детальной планировки 

<

адрес>, разработанном в 1962 

<

данные изъяты> вышеуказанное кладбище отображено графически.

Согласно письму ИЦ УВД по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., информации УЖКХ администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № последняя дата захоронения на кладбище лагеря военнопленных № ВВД СССР в 

<

адрес>- сентябрь 1945г., количество захороненных лиц-

<

данные изъяты> 

В Правилах землепользования и застройки муниципального образования городского округа «

<

адрес>» учтен вышеназванный проект детальной планировки, установлена санитарно- защитная зона от кладбища-300м. 

Решением Орского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГг. и приложению № к нему, участки, расположенные в 

<

адрес> в районе 

<

адрес> отмечены в зоне «Ж.1КЛ», сокращена санитарно-защитная зона от закрытого кладбища с 300 м до 50 м и изменено назначение территориальной зоны земельного участка с «Ж.1 КЛ» на «Ж.1» в 

<

адрес> в районе 

<

адрес> (л.д. 52-62). 

Согласно Правилам землепользования и застройки МО городского округа «

<

адрес>», в зоне застройки индивидуальными жилыми домами «Ж.1» разрешено строительство, реконструкция объектов капитального строительства жилых домов до 3-х этажей на земельных участках площадью застройки от 0,04га до 0,18 га.

«Ж.1.КЛ» является зоной застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами в сфере действия ограничений санитарно- защитной зоны кладбища, функциональное использование данной зоны не представляется возможным по причине невозможности совмещения основных видов разрешенного использования недвижимости зоны «Ж.1» с требованиями, устанавливаемыми в санитарно-защитной зоне кладбища. Функциональное использование данной территории возможно при осуществлении следующих мероприятий: разработать перечень мероприятий по нейтрализации вредного воздействия и установить сроки реализации указанных мероприятий; осуществить перезонирование территории данной зоны.

В соответствии с п.2.8 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-11-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

Согласно п.5.1 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Доказательства нахождения спорного земельного участка в границах земельного участка, образованного для ведения дачного хозяйства не представлены, земельный участок истца ФИО1 находится в зоне «Ж.1.КЛ», в сфере действия ограничений санитарно- защитной зоны кладбища, где не допускается размещение коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, что является препятствием для передачи земельного участка истцу в порядке, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Учитывая изложенное суд признает обоснованным отказ администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в передаче в собственность ФИО1 спорного земельного участка, полагая его законным и обоснованным, в связи с чем требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования о возложении на администрацию 

<

адрес> обязанности согласовать схему земельного участка по 

<

адрес> в 

<

адрес>, суд учитывает установленные по делу обстоятельства и исходит из следующего.

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу части 4 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Нахождение земельного участка по 

<

адрес> в 

<

адрес> в зоне «Ж.1.КЛ», функциональное использование которой не представляется возможным по причине невозможности совмещения основных видов разрешенного использования недвижимости зоны «Ж.1» с требованиями, устанавливаемыми в санитарно-защитной зоне кладбища, в силу положений статей 11.10, 11.9 Земельного кодекса РФ является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка органом местного самоуправления, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований и в указанной части.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено 14 мая 2018 г.