УИД: 66RS0040-01-2024-001006-35

Дело № 2-45/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижняя Тура 06 февраля 2025 года

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лейпи Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Шулак О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периода работы в трудовой стаж для назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периода работы в трудовой стаж для назначения пенсии, указав, что ответчиком было необоснованно отказано во включении в стаж период работы с 13.03.1992 по 24.02.1995 года в ... в должности техника по разработке проектов, в связи с чем истец просит ответчика включить в стаж истца период работы с 13.03.1992 по 24.02.1995 года в ... в должности ..., для назначения пенсии.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в судебное заседание не явился, представили письменные возражения на исковое заявление, согласно которому ФИО1 ФИО6, 

<

дата> г.р., обратилась в Отделение СФР по Свердловской области 12.07.2024 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 29.10.2024 г. решением Отделения СФР по Свердловской области № ФИО1 ФИО7 отказано в назначении страховой пенсии по старости с 09.08.2024 г. в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 (с учетом переходных положений ИПК в 2024 году не менее 28,2). При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) и необходимый страховой стаж при назначении страховой пенсии определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ. По результатам оценки пенсионных прав истца, проведенной Отделением СФР по Свердловской области, страховой стаж истца составляет ..., величина индивидуального пенсионного коэффициента — .... Принятие Отделением СФР по Свердловской области решения № от 29.10.2024 обусловлено отсутствием у ФИО1 необходимой величины ИПК (не менее 28,2). По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии в ходе оценки пенсионных прав ФИО1 в страховой стаж истца не был включен в том числе период: - с 13.03.1992 по 24.02.1995 в качестве ... в Республике Казахстан, поскольку отсутствует документальное подтверждение от компетентных органов Казахстана стажа работы в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанное 20 декабря 2019 года, предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей каждой Договаривающейся Стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного Соглашения.

В соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза Отделением СФР по Свердловской области 17.07.2024 был направлен формуляр «Запрос» о подтверждении стажа и заработной платы на территории Республики Казахстан. Формуляр содержал запрос сведений о работе в период с 13.03.1992 по 24.02.1995. На указанный формуляр «Запрос» ответ - формуляр «О стаже работы», от компетентного органа Республики Казахстан не поступил. 31.10.2024 Отделением СФР по Свердловской области повторно был направлен формуляр «Запрос» о подтверждении стажа и заработной платы на территории Республики Казахстан. Формуляр содержал запрос сведений о работе в период с 13.03.1992 по 24.02.1995 и дополнительно сведений о периодах отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также сведений, подтверждающих отсутствие лишения ФИО1 родительских прав в отношении указанного ребенка. На указанный формуляр «Запрос» ответ - формуляр «О стаже работы», от компетентного органа Республики Казахстан по настоящее время не поступил.

Поскольку вопросы назначения пенсий гражданам, имеющим периоды работы в Республике Казахстан, урегулированы Соглашением от 20.12.2019, то трудовая книжка или архивные справки не являются документами, подтверждающими периоды работы, в отношении периодов работы за пределами территории Российской Федерации. Доказательств уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в спорные периоды истцом не представлено. Кроме того, согласно имеющейся в распоряжении Отделения СФР по Свердловской области справке ...» от 26.03.2024 № в книге приказов за 1995 год по ...» приказ, указанный в трудовой книжке за № 8а от 24.02.1995 года на увольнение ФИО1 отсутствует, последние, найденные в книгах приказов до 1995 года, сведения о ФИО1, отражены в приказе № 19 от 19.03.1993 на премирование работников. Таким образом, отсутствуют правовые основания для включения в страховой стаж ФИО1 периода работы с 13.03.1992 по 24.02.1995. В период рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. истец работала и проживала на территории Республики Казахстан, где и был рожден ребенок. При отсутствии у Отделения СФР по Свердловской области формуляров «О стаже работы» в отношении спорного периода ФИО1, достоверно подтверждающих факт работы истца либо нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком в спорный период, не подлежит учету при исчислении индивидуального пенсионного коэффициента ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденный на территории Казахстана. Таким образом, отсутствуют правовые основания для включения в страховой стаж ФИО1 периода с 13.03.1992 по 24.02.1995 как периода ухода за ребенком. Требование истца о назначении пенсии с 09.08.2024 не подлежит удовлетворению, поскольку отказ в назначении страховой пенсии по старости истцу обусловлен отсутствием у истца необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента — не менее 28,2 при фактически имеющейся — ....

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела усматривается, что истец 12.07.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В обоснование своего заявления истцом ФИО1 были представлены: выписка из индивидуального лицевого счета от 21.10.2024, диплом от 28.06.1995, свидетельство о браке от 11.04.1987, свидетельство о рождении ребенка 28.01.1988, свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка ЕТ-I №, выдана отделом кадров ... 16.08.1985, справка работодателя ....

Рассмотрев заявление истца, ответчик решением от 29.10.2024 № отказал во включении в подсчет стажа ФИО1 периода работы с 13.03.1992 по 24.02.1995 года в ... в должности техника по разработке проектов, поскольку отсутствует документальное подтверждение от компетентных органов Республики Казахстана о стаже работы в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 

<

дата> и "Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" от 

<

дата>.

Территориальным органом СФР были оформлены в РГУ "Департамент Комитета труда и социальной защиты по области Абай Республики Казахстан" формуляры "Запросы" от 17.07.2024 (о стаже работы), от 31.10.2024 (о стаже и заработной плате). Формуляры ответы на запросы по истечении трех месяцев не поступили. Стаж работы ФИО1 ФИО8 после 13.03.1992 года в Республике Казахстан (бывшей Казахской ССР) считается не подтвержденным. 

В соответствии со ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». 

В силу ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.122013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации. 

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019. 

В соответствии с п. 9 Порядка для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав. 

В соответствии с п. 10 Порядка компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства - члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос. 

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию. 

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 без направления формуляра «Запрос». При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов. В соответствии с Соглашением от 20.12.2019 ранее возникшие пенсионные права, в том числе в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 сохраняются, и Соглашение не содержит условий, исключающих возможность применения положений Соглашения от 13.03.1992. 

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992). 

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно п. 5 Правил от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. 

Пунктом 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Согласно п. 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. 

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173- ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. 

Таким образом, поскольку сведения в отношении ФИО1 касаются стажа работы для назначения пенсии в рамках национального законодательства и Соглашения от 13.03.1992 за стаж работы, приобретенный до 01.01.2021, представленные ей документы являются достаточным доказательством, подтверждающим периоды работы на территории Республики Казахстан.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Период работы истца на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 24.02.1995 года в ... подтверждены записями в трудовой книжке с учетом справок № от 

<

дата>, № от 

<

дата>, № от 

<

дата>, № от 

<

дата>, выданных ..., штатного расписания производственного персонала на 1994 год, утвержденного ...» от 

<

дата>, приказа ... о премировании №19 от 19.03.1993. 

Таким образом, поскольку сведения в отношении ФИО1 касаются стажа работы для назначения пенсии, представленные ею документы являются достаточным доказательством, подтверждающим период работы в Семипалатинской полевой гидрогеологической экспедиции.

Суд руководствуясь статьями 8, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, исходит из того, что факт работы истца в период с 13.03.1992 по 24.02.1995 года в ..., нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, таким образом, требование истца о возложении на ответчика обязанности включить указанный период в страховой стаж истца при назначении пенсии по старости подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периода работы в трудовой стаж для назначения пенсии – удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в страховой стаж период работы ФИО1 ФИО10 с 13.03.1992 по 24.02.1995 года в ....

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.

...

...

Судья: Лейпи Е.Н.