Дело № 2-1390/2025 (43RS0003-01-2025-001500-38)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1390/2024 по исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Кирова к МКДОУ «Детский сад № 144» г. Кирова о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова обратился в суд с иском к МКДОУ «Детский сад № 144» г. Кирова о возложении обязанности. В обоснование указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что проезд по территории детского сада имеет многочисленные выбоины, трещины, заломы асфальта, что может привести к травмированию детей. Руководство образовательного учреждения обращалось в департамент образования г. Кирова с заявлениями о необходимости выделения финансирования для проведения ремонтных работ, которые отставлены без ответа. Несоблюдение образовательным учреждением требований действующего законодательства не позволяет создать условия для реализации прав воспитанников и сотрудников учреждения на безопасные условия, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит возложить на МКДОУ «Детский сад № 144» г. Кирова обязанность принять меры к устранению нарушений п.2.2.4 СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, а именно: организовать устранение дефектов покрытия проездов, подходов и дорожек на территории учреждения.

Истец – прокурор Первомайского района г. Кирова в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно, надлежащим образом. Причины неявки не известны.

Представитель истца - старший помощник прокурора Первомайского района г.Кирова Клёпова А.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска доверителя. Полагала, что бездействие МКДОУ «Детский сад № 144» г. Кирова нарушает право как воспитанников, так и сотрудников учреждения на безопасность, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе малолетних.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад № 144» г. Кирова ФИО1 в судебном заседании полагала исковые требования не оспаривала, однако в связи с отсутствием финансирования указанные обязанности не могут быть исполнены. Неоднократно обращалась в департамент образования администрации г.Кирова за выделением денежных средств на ремонт дорожного покрытия.

Представитель третьего лица администрации г.Кирова ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам отзыва, приобщенного к материалам дела. Пояснила, что в бюджете муниципального образования «Город Киров» на {Дата} год не предусмотрены ассигнования МКДОУ «Детский сад № 144» г. Кирова для проведения ремонта покрытия проезжей части. Кроме того, в предписании управления Роспотребнадзора по Кировской области установлен срок устранения заявленных в иске прокурора нарушений – {Дата}, в связи с чем установление иного срока невозможно. Требования прокурора являются преждевременными.

Представитель третьего лица департамента образования администрации г.Кирова в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил отзыв, в котором полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку вопрос о выделении денежных средств на ремонт асфальтового покрытия будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета муниципального образования «Город Киров» в {Дата} году за счет экономии и предоставления дополнительных ассигнований, либо предусматриваться в проекте бюджета на {Дата} год.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора. 

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что МКДОУ «Детский сад № 144» г. Кирова является бюджетным дошкольным образовательным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием, в том числе и в части содержания территории, детского сада, финансовое обеспечение которого осуществляется учредителем – администрацией г. Кирова за счет средств бюджета муниципального образования «Город Киров».

Образовательную деятельность учреждение осуществляет в здании, расположенном по адресу: г{Адрес}, и на прилегающей к нему территории.

В ходе проведенной прокуратурой Первомайского района г. Кирова проверки состояния дорожного покрытия на территории МКДОУ «Детский сад № 144» г. Кирова, установлено, что на территории объекта по адресу: г{Адрес}, асфальтовое покрытие имеет многочисленные дефекты: выбоины, трещины и заломы.

{Дата} в адрес заведующего МКДОУ «Детский сад № 144» г. Кирова прокурором Первомайского района г. Кирова внесено представление об устранении выявленных нарушений. 

МКДОУ «Детский сад № 144» г. Кирова подготовлена смета для включения в проект бюджета суммы, необходимой для осуществления ремонта асфальтового покрытия на территории дошкольного учреждения, однако достаточные меры для устранения выявленных нарушений МКДОУ «Детский сад № 144» г. Кирова.

Полагая права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания, нарушенными, прокурор обратился в суд.

В соответствии с частью 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В пункте 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, установлено, что покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Между тем, вопреки вышеприведенным нормам права на территории МКДОУ в полной мере не обеспечена безопасность обучающихся, что является нарушением гарантированных конституционных прав, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создать опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношения сторон вышеуказанные нормы материального права, суд удовлетворяет исковые требования прокурора и возлагает на МКДОУ «Детский сад № 144» г. Кирова обязанность принять меры к устранению нарушений п.2.2.4 СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, а именно: организовать устранение дефектов покрытия проездов, подходов и дорожек на территории учреждения в срок до {Дата}.

Установленный судом срок является разумным и определен судом с учетом вынесенного предписания управления Роспотребнадзора по Кировской области и бюджетного законодательства. 

Необходимость выполнения требований по обеспечению безопасности на территории дошкольного образовательного учреждения вопреки доводам представителя ответчика не может быть поставлена в зависимость от имеющегося бюджетного финансирования, следовательно, при возложении на МКДОУ «Детский сад № 144» г. Кирова соответствующей обязанности администрация г. Кирова, реализуя полномочия органа местного самоуправления, обязана принять меры по предоставлению необходимых и достаточных бюджетных средств дошкольному учреждению на выполнение данных мероприятий. 

Согласно ч. 7 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Указанная норма согласуется с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Каких-либо допустимых и относимых доказательств, предоставляющих суду правовые основания для отказа в иске прокурору, представителями ответчиков и третьих лиц суду не представлено. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова удовлетворить.

Возложить на МКДОУ «Детский сад № 144» г. Кирова обязанность принять меры к устранению нарушений п.2.2.4 СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, а именно: организовать устранение дефектов покрытия проездов, подходов и дорожек на территории учреждения в срок до {Дата}. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 17.04.2025.