Дело № 2а-518/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года р.п.Шербакуль Омской области 

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Забелиной О.В., при секретаре судебного заседания Моляровской О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Шербакульского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по принятию мер, направленных на обустройство общественного места захоронения, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Шербакульского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в части надлежащего содержания мест захоронения, в ходе которой установлено, что на территории общественного места захоронения, расположенного в с.Екатеринославка Шербакульского района Омской области площадки для мусоросборников, отвечающих требованиям действующего законодательства не оборудованы. Просит: признать незаконным бездействие администрации Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района в части непринятия мер по обустройству площадки для мусоросборников на территории общественного места захоронения, расположенного в с.Екатеринославка Шербакульского района Омской области; возложить на администрацию Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области обязанность по принятию мер, направленных на обустройство общественного места захоронения, расположенного в с.Екатеринославка Шербакульского муниципального района Омской области площадками для мусоросборников, отвечающих требованиям действующего законодательства, а именно установить ограждение площадок для мусоросборников и обеспечить твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) указанных площадок в срок до 01.07.2018.

Помощник прокурора Шербакульского района Омской области Скок Д.Ю. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить. 

Представитель административного ответчика в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 22 ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-03 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

В ведении Администрации поселения находятся общественные кладбища, на котором производятся захоронения жителей сельских поселений.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84 введены в действие «СанПиН 2.1.2882-11 Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (далее - СанПиН 2.1.2882-11), в соответствии с п. 1.1 которых санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации.

Пунктом 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 установлено, что на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) (п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11).

Вместе с тем, на территории общественного места захоронения, расположенного в с. Екатеринославка Екатеринославского сельского поселения Шербакульского района Омской области площадки для мусоросборников, отвечающие требованиям действующего законодательства, до настоящего момента не оборудованы.

По результатам выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Екатеринославского сельского поселения Шербакульского района Омской области внесено представление, которое рассмотрено, однако, фактически, указанные нарушения устранены не были. Из объяснения главы Екатеринославского сельского поселения Шербакульского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что устранить указанные нарушения на настоящий момент не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств на эти цели в бюджете поселения на 2017 год.

Неустранение выявленных нарушений влечет нарушение санитарно-эпидемиологических норм, что может причинить вред здоровью неопределенного круга лиц на территории Екатеринославского сельского поселения Шербакульского района Омской области.

В связи с изложенным, заявленные прокурором Шербакульского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц требования к администрации Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по принятию мер, направленных на обустройство общественного места захоронения, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом срок для устранения нарушений требований законодательства, о котором просит прокурор, – до 01.07.2018, суд находит разумным и достаточным.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы всех граждан, проживающих на территории поселения. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

Согласно п. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Руководствуясь ст. 208-217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Шербакульского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района в части непринятия мер по обустройству площадки для мусоросборников на территории общественного места захоронения, расположенного в с.Екатеринославка Шербакульского района Омской области.

Возложить на администрацию Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области обязанность по принятию мер, направленных на обустройство общественного места захоронения, расположенного в с.Екатеринославка Шербакульского муниципального района Омской области площадками для мусоросборников, отвечающими требованиям действующего законодательства, а именно установить ограждение площадок для мусоросборников и обеспечить твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) указанных площадок в срок до 01.07.2018.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Шербакульский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: О.В.Забелина 

Решение принято в окончательной форме 28 сентября 2017 года. Решение в законную силу не вступило.