Решение

 в окончательной форме принято ...

Дело ...г.

...

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

...

Вахитовский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Л.А.Шигабутдиновой,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования ... к ФИО2 о возложении обязанности по устранению нарушений Правил благоустройства и взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился с указанным иском о возложении на ФИО2 обязанности по устранению нарушений Правил благоустройства и взыскании судебной неустойки по следующим обстоятельствам:

ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: ....

В установленном законодательством порядке по факту устройства новых архитектурных деталей без согласования и получения разрешения в установленном порядке по адресу: ... собственнику жилого помещения ФИО2 объявлено предостережение ...) о недопустимости нарушения пунктов 29, 29.10 Правил благоустройства ..., утвержденных решением Казанской городской Думы от ... ... (далее - Правила благоустройства ...), и предложено принять меры по обеспечению соблюдения указанных требований, а именно, демонтировать или согласовать в установленном порядке с уполномоченным лицом установку новых архитектурных деталей по адресу: ....

До настоящего времени сведениями об устранении нарушения требований Правил благоустройства ... комитет ... не располагает, уведомление об исполнении указанного предостережения ФИО2 не представлено.

... в адрес ФИО2 была направлена претензия (требование) об устранении нарушений Правил благоустройства ....

Сведения об устранении нарушения требований Правил благоустройства ... в Исполнительный комитет ... не поступали, уведомление об исполнении указанной претензии ФИО2 не представлено.

В порядке ст.39 ГПК РФ после уточнения исковых требований истец просит обязать ФИО2 демонтировать за свой счет самовольно установленные новые архитектурные детали в виде остекления террасы по адресу: .... Взыскать с ФИО2 в пользу ИКМСО ... судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного решения с момента вступления решения в законную силу до дня его фактического исполнения.

Ответчик в основное судебное заседание не явился, явку своего представителя в суд не обеспечил. Ранее, в ходе судебного разбирательства участвующий по доверенности по делу представитель ответчика иск не признал, указав на наличие согласительной документации на перепланировку ... жилом ..., в том числе, на остекление террасы 6 этажа и размещения на ее площади трех веранд.

Представитель третьего лица МКУ «Администрация Вахитовского и ...ов ИКМО ...» в суде исковые требования поддержал, указав на незаконность самовольной постройки в виде возведенной на крыше дома террасы.

Представитель третьего лица ФИО4, являющейся собственником ..., в суде исковые требования поддержала, ссылаясь на нарушение прав и законных интересов ФИО4, как жильца многоквартирного жилого дома, поскольку разрешения всех собственников многоквартирного дома не имелось, крыша жилого дома относится к общему имуществу собственников дома, возведенная ФИО2 на крыше дома терраса является незаконной.

Представитель третьего лица ТСЖ «Галактионова 6» в суд не явился, извещен.

Представитель третьего лица МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО ...» в суд не явился, извещен. Согласно представленных письменных пояснений собственником ... ФИО2 до настоящего времени не согласованы новые архитектурные детали (пристрой на последнем этаже дома).

Представитель третьего лица МКУ «Управление градостроительных разрешений ... ИКМО ...» представил письменные пояснения, согласно которым разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства по указанному адресу Управлением не выдавалось, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие.

Третье лицо ФИО3, являющаяся прежним собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в суд не явилась, извещена.

На основании положений ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч.4 ст.17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) за ответчиком – ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилое помещение с ... ....

Основанием приобретения объекта недвижимости является договор купли-продажи от ... заключенный между ФИО3 (продавец) и ФИО2 (покупатель).

По акту приема-передачи были переданы следующие документы: -1. Проект перепланировки квартиры, ООО АКБ «БиПлан», заказ: ... Эскизное предложение по остеклению террасы 6-го этажа от ... года; -3. Заключение по результатам обследования ... от ...; -4. Письмо от главы администрации Вахитовского и ...ов ... от ...; -5. Экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы ... ...; -6. Письмо из управления архитектуры и градостроительства ... ... ...; -7. Распоряжение главы администрации Вахитовского и ...ов о согласовании перепланировки жилого помещения по адресу: ..., ...р от ...; -8. Акт комиссии по приемке в эксплуатацию жилых помещений после проведения работ по перепланировке от ...; -9. Технический план помещения от ....

При осуществлении контроля в сфере благоустройства в городе Казани по адресу: ... выявлено устройство новых архитектурных деталей без согласования и получения разрешения в установленном порядке.

В адрес собственника ... ФИО2 контролирующим органом МКУ «Управление административно-технической инспекции ИКМО ...» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных Правилами благоустройства .... Установлен срок до ... демонтировать или согласовать в установленном порядке с уполномоченным лицом установку новых архитектурных деталей. Однако указанные требования ответчиком по делу не исполнены.

На основании части 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Из части 8 указанной статьи следует, что техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с действующими на момент рассмотрения гражданского дела положениями ст.25 ЖК РФ 1. Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

2. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

Определение "реконструкция объектов капитального строительства" установлены пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При реконструкции происходит изменение параметров самого объекта капитального строительства, полная замена или восстановление несущих строительных конструкций. При капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется только замена или восстановление строительных конструкций объекта либо его элементов, в том числе такая замена (восстановление) может улучшать показатели конструкций и элементов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решения о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов является в соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объекта капитального строительства.

При этом следует учитывать, что согласно пункту 3 статьи 36, пункту 2 статьи 40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений, если такие реконструкция, переустройство, перепланировка невозможны без присоединения к ним части общего имущества.

Судом установлено, что управляющей компанией по решению общего собрания собственников по спорному адресу избрано ТСЖ «Галактионова 6».

Вследствие возведенной прежним собственником спорного жилого помещения надстройки в виде террасы на крыше многоквартирного дома нарушены права и интересы других собственников жилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме, в частности, нарушены жилищные права собственника ... – ФИО4, которая неоднократно обращалась в различные инстанции за защитой своих прав.

Согласно техническому паспорту от ... на спорный объект недвижимости имеется веранда площадью 36 кв.м., общая площадь квартиры ФИО2 с учетом увеличения площади составляет 175,9 кв.м.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 491 (далее - Правила N 491) в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

На основании пунктов 1.7.1- 1.7.3 Постановления Госстроя РФ от ... N 170 (с изм. от ...) "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ... N 5176) переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п.1.7.1).

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п.1.7.3).

Таким образом, суд приходит к выводу о произведённой прежним собственником ФИО3 реконструкции жилого помещения путем изменения параметров объекта капитального строительства с использованием и уменьшением общего имущества собственников многоквартирного дома, без согласования и получения согласия всех собственников помещений, подтвержденного протоколом общего собрания собственников жилого дома. Соответствующего протокола общего собрания собственников суду не представлено.

Доводы ответной стороны о наличии согласительной документации на реконструкцию и ссылки на представленные документы для суда являются несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно изложенной выше правовой позиции проведение реконструкции возможно лишь при наличии разрешения уполномоченных лиц.

В данном случае, доказательств наличия согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого дома не представлено.

Далее, действительно, согласно представленной документации (договор купли-продажи, акт комиссии от ..., заключение по результатам обследования от ... ..., проект перепланировки квартиры, распоряжение Администрации Вахитовского и ...ов ... (далее Администрация) от ... ...р, технический паспорт, технический план, экспертное заключение от ... ...) ... Администрацией дано разрешение на проведение перепланировки жилого помещения по адресу: ....

В материалах дела имеется эскизное предложение по остеклению террасы 6-го этажа, а также направленное заявителю по результатам его рассмотрения письмо главы Администрации от ... ....

Согласно письму, Администрация «не возражает против остекления террасы по указанному адресу в соответствии с представленным эскизным проектом при условии согласования с Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета ...» (далее УАиГ).

В заключении по результатам обследования Отделения по ...-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» от ... ... так же указывается, что «заключение выдано на эскизный проект для представления в УАиГ ИКМО ...».

Установлено, что проектная документация на остекление указанной террасы действительно поступала на согласование в УАиГ ..., однако возвращена на доработку для устранения выявленных недостатков проекта. Более никаких заявлений, проектов и т.д. по рассматриваемому объекту в УАиГ ... до сегодняшнего момента не поступало, что подтверждается письмом УАиГ ... от ... ...-... ответном письме УАиГ ... на запрос от ... ...

Кроме того, согласно письменным пояснениям, приобщенным к материалам дела представителем УАиГ, самовольная установка и эксплуатация новых архитектурных деталей (пристрой на последнем этаже жилого дома) по адресу: ... является недопустимой и должна производиться только по проектам, согласованным с уполномоченным органом.

... в адрес УАиГ с сопроводительным письмом ФИО3 направлено на согласование эскизное предложение по остеклению террасы 6-го этажа по адресу: ....

Рассмотрев указанное эскизное предложение ... со стороны УАиГ в адрес ФИО3 направлено ответное письмо ..., которым эскизное предложения по остеклению террасы 6-го этажа по адресу: ... от ... отправлено на доработку и которым указано, что УАиГ не возражает представленному архитектурнопластическому и цветовому решению фасада входной группы, но учитывая, что общая площадь квартиры (109,2 кв.м.) увеличивается до 130,4 кв.м без учета лоджии и балкона, происходит изменение параметров объекта капитального строительства, данные работы являются реконструкцией. В связи с чем, до начала работ необходимо выполнить разработку и согласование проектной документации, утвердить градостроительный план земельного участка, на котором планируется осуществить реконструкцию объекта капитального строительства, пройти экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, получить разрешение на строительство. 

До настоящего времени новые архитектурные детали (пристрой на последнем этаже жилого дома) по адресу: ... со стороны уполномоченного органа не согласованы.

Кроме того, разрешений на реконструкцию объекта капитального строительства со стороны уполномоченного органа - Управления градостроительных разрешений Исполнительного комитета ... не выдавалось.

Согласно пунктам 29, 29.10 Правил благоустройства ... при эксплуатации фасадов не допускается снятие, замена или устройство новых архитектурных деталей, устройство новых или заделка существующих проемов, изменение формы окон, переоборудование или устройство новых балконов и лоджий, эркеров, застройка пространства между балконами без согласования и получения разрешения в установленном порядке.

Установленный порядок закреплен в Административном регламенте предоставления Исполнительным комитетом ... муниципальной услуги по согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта в части работ, не связанных со строительством: капитального ремонта внешней части объектов, цветового решения и декоративного оформления фасадов, установки нестационарных торговых и сезонных объектов, элементов благоустройства территории, концепции размещения средств наружной рекламы и информации, архитектурной подсветки объектов (паспорт объекта), утвержденным постановлением Исполнительного комитета ... от ... ....

B соответствии с регламентом согласование паспортов объектов производится Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета ... (УАиГ ...).

Полномочия УАиГ ... по рассмотрению в установленном порядке проектной документации, согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства и согласование проектов благоустройства на территории ..., паспортов объектов благоустройства закреплены в Положении о МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования ...», утвержденном решением Казанской городской Думы от ... ....

Согласно абзацу 60 пункта 6 Правил благоустройства ... фасад это наружная сторона здания (главный, боковой, дворовый). Основной фасад здания имеет наибольшую зону видимости с городских территорий, как правило, ориентирован на восприятие со стороны магистральных и/или иного значения улиц. Как следует из имеющихся в деле фотоматериалов, обустроенная на крыше многоквартирного дома (далее - МКД) ... по ... и остекленная терраса обладает вышеперечисленными признаками - хорошо просматривается как со стороны двора МКД, так и со стороны ..., то есть имеет наибольшую зону видимости с городских территорий, поэтому может считаться составной частью основного фасада здания по адресу: ... по смыслу указанного пункта Правил благоустройства ....

По судебном запросу Казанской жилищной инспекцией проведена проверка, согласно акту ... от ... в ходе проверки были выявлены нарушения, а именно: помещение ...-кухня:отклонения от проекта демонтировано окно (проем заложен.дверь выхода на балкон (помещение ...), отсутствует организован свободный проход; помещение ... – балкон в отклонении от проекта застеклен лоджия; помещение... – гардеробная, проекту веранда; помещение ... – застекленная веранда, мокрых точек нет, отопление электрическое, организована вентиляция; помещение ... – застекленная веранда, мокрых точек нет, отопление электрическое, организована вентиляция.

Таким образом, анализ приведенных обстоятельств по делу позволяет суду сделать вывод о незаконности произведенной собственником жилого помещения реконструкции, следовательно, реконструкция является самовольной.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании части 3 статьи 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).

При перепланировке, переоборудовании или реконструкции помещения предыдущим собственником обязанность по приведению в прежнее состояние в силу буквального толкования части 3 статьи 29 ЖК РФ возлагается на титульного собственника.

При приобретении права собственности на помещение в многоквартирном доме лицо не лишено возможности установить, подвергалось ли помещение переустройству, перепланировке или реконструкции и, если да, то соблюдена ли установленная законом процедура.

В противном случае титульный собственник должен нести бремя своей неосмотрительности, а обязанность по приведению помещения в прежнее состояние, не осуществленная прежним собственником, переходит к новому собственнику данного помещения, если до перехода права собственности оно не было приведено в прежнее состояние (пункт 23 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ...).

Поскольку судом реконструкция спорного жилого помещения признана незаконной, указанное жилое помещение подлежит приведению в первоначальное состояние за счет собственных средств ответчика путем демонтажа новых архитектурных деталей в виде остекления террасы.

Иск в этой части подлежит удовлетворению.

Также суд удовлетворяет исковые требования о взыскании судебной неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса).

В целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре судом на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 7 (ред. от ...) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 постановления Пленума N 7).

Учитывая принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд находит возможным взыскать с ФИО2 в пользу ИКМО ... судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента вступления решения суда в законную силу до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ИКМО ...– удовлетворить.

Обязать ФИО2 (... ...) демонтировать за свой счет самовольно установленные архитектурные детали в виде остекления террасы по адресу: ... ул.....

Взыскать с ФИО2 (... ...) в пользу ИКМО ... (ИНН 

<

***>) судебную неустойку в размере 500 рублей 00 коп за неисполнение судебного решения со дня вступления решения в законную силу до дня его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.А.Шигабутдинова