Дело № 2-1199/2024

УИД: 51RS0001-01-2024-000432-28

Мотивированное 

решение

 изготовлено 18 марта 2024 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при секретаре Эфендиеве С.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Тандер» о признании незаконной продажи табачной продукции и ее запрете, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Мурманской области) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к АО «Тандер» о признании незаконной продажи табачной продукции и ее запрете.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик в нарушение требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ допускает реализацию табачной продукции в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: г. 

<

адрес>, находящимся рядом с образовательным учреждением Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением 

<

адрес> «Мурманский колледж экономики и информационных технологий» (далее по тексту – ГАПОУ МО «МКЭиИТ», расположенном по адресу: 

<

адрес> (ИНН №).

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, с учетом уточненных исковых требований просил суд, признать незаконной и запретить продажу табачной продукции АО «ТАНДЕР» ИНН №, по месту фактического осуществления деятельности: г. 

<

адрес> магазин «Магнит», а также обязать АО «Тандер» опубликовать тексты судебных актов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Тандер» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих реализацию табачной продукции. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно ст. ст. 1,8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются в частности соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака (абз. 1,2 ст.4 ФЗ Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон от 21.02.2013 № 15-ФЗ) граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее - Положение).

Согласно п.1, п.4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012г. № 679, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Также в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Закона № 52-ФЗ установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ за вх. № в Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> из Прокуратуры Октябрьского административного округа г. Мурманска поступило обращение гражданина, свидетельствующее о несоблюдении АО «Тандер» ИНН № ограничений по продаже табачной продукции в магазине «Магнит», распложенном по адресу: 

<

адрес>, находящимся рядом с образовательным учреждением Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением 

<

адрес> «Мурманский колледж экономики и информационных технологий» (далее – ГАПОУ МО «МКЭиИТ») (лицензия на осуществление образовательных услуг №.), расположенном по адресу: 

<

адрес> (ИНН №). 

Запросом Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № от Комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска истребованы графические документы с определением расстояния по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от магазина «Магнит» по адресу: 

<

адрес> до территории образовательного учреждения ГАПОУ МО «МКЭиИТ», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно информации, представленной Комитетом градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска расстояние по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от здания по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес> до ближайшей точки границы земельного участка с кадастровым № (

<

адрес>), занимаемого ГАПОУ МО «МКЭиИТ», менее 100 метров.

Расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательным услуг, а именно расстояние от магазина «Магнит» (г.Мурманск, 

<

адрес>) до территории ГАПОУ МО «МКЭиИТ», расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет около 41,65 метров.

Должностными лицами Управления ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование без взаимодействия с АО «ТАНДЕР», предусмотренное п. 2 ч. 3 ст.ст. 56, 75 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В ходе осмотра установлено, что при входе в магазин «Магнит№ расположенный по адресу: 

<

адрес> размещена вывеска с информацией о режиме работы 09:00 – 22:30 наименование юридического лица АО «Тандер» ИНН №. В помещение магазина «Магнит» расположены стеллажи с табачной продукцией путем открытой выкладки, также в наглядной и доступной форме размещены перечни, содержащие сведения о наименовании и стоимости табачной продукции – «Прайс лист на табачную продукцию».

Управлением в рамках компетенции и в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении АО «Тандер», ДД.ММ.ГГГГ вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в магазине «Магнит» расположенном по адресу: 

<

адрес>, осуществлялась реализация табачной продукции, что указывает на длительный характер действий направленных на нарушение требований, установленных действующим законодательством.

Согласно положениям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

100-метровая зона, с учетом положений статьи 35 Градостроительного кодекса РФ, - это определенная территория с установленными границами, при этом внутри данной территории могут располагаться как объекты капитального строительства, так и иные объекты. Определение 100-метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения по прямой линии, т.е. 100- метровая зона представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско – правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст.23 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 14, 29 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере организации охраны здоровья относится обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья.

Суд признает, что действиями АО «Тандер» нарушены требования пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ, создана существенная угроза общественным отношениям, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Принимая во внимание, что в ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт незаконной реализации табачной продукции АО «Тандер» в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается кассовым чеком, требования о запрете последующей продажи табачной продукции в магазине «Магнит» по указанному адресу являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, абзацем 2 статьи 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17 и предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Поскольку удовлетворены требования истца о признании противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает ответчика довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда в течение трех дней с даты вступления решения суда в законную силу путем публикации в газете «Мурманский вестник».

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 6000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Тандер» о признании незаконной продажи табачной продукции и ее запрете – удовлетворить.

Запретить акционерному обществу «Тандер» (ИНН №) последующую продажу табачной продукции в магазине «Магнит» расположенном по адресу: г

<

адрес>.

Обязать акционерное общество «Тандер» (ИНН № с учетом ст. 46 Закона о «Защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1 опубликовать текст судебного акта, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации, в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с акционерного общества «Тандер» (ИНН №) в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 6000 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н. А. Лабутина